Speňažovanie dávok sa uskutočnilo v roku 2005. Znamenalo to zrušenie viacerých sociálnych záruk pre určitú kategóriu obyvateľstva. Táto reforma vyvolala v krajine obrovské protesty. Zvážte ďalšie jeho hlavné ustanovenia.
Historické pozadie
Preferenčný systém bol zavedený späť v sovietskych časoch. V tom čase boli v skutočnosti sociálne záruky kombinované s vtedy existujúcim režimom štátnej ekonomiky. Dávky slúžili ako stimul pre určité relatívne malé časti obyvateľstva, ktoré mali pre krajinu osobitné zásluhy. V 80. a 90. rokoch minulého storočia sa výrazne zvýšil počet sociálnych záruk. Samotné výhody boli navyše zamerané na podporu obyvateľstva bez finančných prostriedkov v rozpočte a inflácii. Medzitým sa skutočným istotám nedostalo veľa výhod a počet občanov, ktorí formálne spadali do kategórie núdze, presiahol polovicu celkového počtu obyvateľov. Speňažovanie dávok v Rusku sa zvyčajne spája s menami podpredsedu vlády Žukova a ministra sociálneho rozvoja a zdravotníctva Zurabov. 
Krádež finančných prostriedkov a korupcia
Úrady poukázali na závažné porušenia zákona zo strany štátnych orgánov ako na odôvodnenie reforiem. Napríklad v oblasti dodávok liekov aktívne fungovali kanály, prostredníctvom ktorých boli prijímané verejné prostriedky na bezplatné poskytovanie liekov príjemcom. Skutočné dávkovanie liekov sa uskutočňovalo v oveľa menšom množstve. V sektore dopravy boli stanovené relatívne vysoké ceny služieb. Dôvodom bola korupcia. Zainteresovaní úradníci odôvodnili vysoké náklady na služby potrebou slúžiť príjemcom. V oblasti kúpeľnej liečby došlo k zneužívaniu. Bežní veteráni museli čakať mnoho rokov, aby využili príležitosť navštíviť preventívne zariadenia zadarmo. Speňaženie výhod by podľa vlády mohlo všetky tieto porušenia vylúčiť.
Problémy v odvetví dopravy
Zákon o speňažovaní dávok by mohol, podľa uváženia orgánov, zastaviť degradáciu mestskej dopravy. Ľudia, ktorí neustále využívali verejnú dopravu, sa prirodzene snažili získať bezplatné cestovanie. V dôsledku toho prestala platiť viac ako polovica všetkých ciest. Zároveň nedostatok informácií o skutočných službách poskytovaných príjemcom umožňuje v niektorých prípadoch uvoľniť neúmerne vysoké rozpočtové dotácie pre mestské a niekedy súkromné dopravné podniky v dôsledku korupcie. Okrem toho zostali nevyriešené a začali sa objavovať nové problémy v oblasti železničnej dopravy. Speňaženie výhod by umožnilo návratu do tohto odvetvia približne 6 miliárd rubľov. 
Prekážky v reforme
Preferenčný systém sa nevzťahoval na dedinčanov. V tejto súvislosti bolo obyvateľstvo vidieka prakticky bez práce. Speňažovanie dávok by vylúčilo nespravodlivosť v prístupe k sociálnym zárukám. Zároveň by tí ľudia, ktorí ich už používajú, dostali peniaze, mohli ich minúť podľa vlastného uváženia. Speňaženie dávok pre dôchodcov by pomohlo odstrániť prekážky reformy nielen v oblasti dopravy, zdravotnej starostlivosti, ale aj bývania a komunálnych služieb a prírodných monopolov. Zavedenie hospodárskej súťaže na trhu bolo komplikované skutočnosťou, že nebolo jasné, kto bude financovať sociálne záruky pre občanov.V dôsledku toho neexistovala skutočná príťažlivosť súkromného kapitálu v oblasti bývania a komunálnych služieb a dopravy v prírodných monopoloch, pretože investori nemali dôveru v to, že spotrebitelia v plnej miere platia za služby, ktoré poskytujú. 
Kľúčové body
Na začiatku reformy sa určili kategórie, na ktoré by sa nový poriadok vzťahoval. Federálna reforma postihla výlučne federálnych príjemcov. Pod konverziu spadali tri druhy záruk:
- Cestovanie mestskou a prímestskou hromadnou dopravou.
- Sanatórium.
- Poskytovanie bezplatných liekov.
Pokiaľ ide o zrušenie dávok na bývanie, odložilo sa až po voľbách v roku 2008.
platby
Na kompenzáciu výhod sa poskytlo 171,8 miliárd rubľov. Vláda však v skutočnosti utratila oveľa väčšie množstvo. Speňaženie dávok pre osoby so zdravotným postihnutím sa uskutočnilo v súlade so skupinou. Takže za 1 g. od detstva bolo poskytnutých 1,4 tisíc rubľov, 2 gramy. - 1 000 s., 3 gr. - 800 s. Kompenzácia "Černobyľ" bola 1,7 s., Darcovia - 500 s. Za hrdinov druhej svetovej vojny sa počítalo s platbami 3,5 tis. Rubľov, pre blokádu plánovali rozdať 1,1 tis. Rubľov a za invalidov druhej svetovej vojny dvetisíc rubľov. Tieto platby nahradili právo na bezplatné cestovanie v prímestskej a mestskej doprave, sanatórii a liekoch. Pôvodné návrhy ministerstva financií obsahovali asi 10 dávok, ktoré sa mali nahradiť. 
Situácia v predmetoch krajiny
speňaženie výhody pre pracujúcich veteránov a iní občania, ktorí dostali regionálne sociálne záruky, sa nemohli vykonať. Riešenie tohto problému bolo ponechané na uváženie orgánov subjektov. Regionálne správy by si mohli zachovať aj existujúce výhody. V tomto prípade potrebovali nezávisle financovať dopravné a iné podniky, ktoré boli občanom poskytované bezplatne. Pri uskutočňovaní speňaženia federálna vláda vyhlásila vyplatenie až 40% zodpovedajúcej kompenzácie regiónom.
Protesty obyvateľstva
V roku 2004, 29. júla, sa v Moskve konalo zhromaždenie obetí Černobylu. Od začiatku augusta sa konali masové protesty takmer v celej krajine. Realizácia reformy v praxi spôsobila nespokojnosť väčšiny občanov. Prevažnú časť demonštrantov tvorili dôchodcovia. Protesty získali rozsiahly priestor vo veľkých mestách. Starosta Lukašova, ktorý bol v tom čase, našiel peniaze na kompenzáciu výhod z rozpočtu mesta. V Petrohrade nebola situácia taká prosperujúca. Demonštranti požadovali rýchle zrušenie prijatého zákona č. 122, ktorý upravuje speňažovanie. 
Riešenie problémov
Vladimir Putin sa stretol s kabinetom. V januári navrhol indexovanie dôchodkov od 1. marca a nie od 1. apríla podľa plánu. Okrem toho nariadil vzkriesenie armády peňažný príspevok. V priebehu roku 2005 vláda spolu s regionálnymi správami prijala určité opatrenia na zníženie napätia. U niektorých subjektov kompenzačné platby boli povýšené na úroveň vhodnú pre dôchodcov. Postupne začali protesty ustupovať.
Dôvody zlyhania reformy
Predovšetkým je speňaženie z technického hľadiska dosť zložitý postup. Mnohé regióny a jednotliví úradníci jednoducho neboli na takúto masívnu transformáciu pripravení. Výsledkom bolo, že konanie manažérov nebolo premyslené. Spolu s tým mala byť monetizácia nástrojom na odstránenie korupcie. V tomto ohľade určitá časť štátneho aparátu nemala záujem o reformu. Pri plánovaní speňažovania sa nezohľadnil rozdiel medzi obdobím prijímania platieb (koniec januára 2005) a skutočnosťou, že zrušenie dávok sa zaviedlo začiatkom mesiaca.
Napriek skutočnosti, že finančné prostriedky boli prevedené vopred, dlhé novoročné sviatky a súčasný systém prevodu neumožnili včas ich sprostredkovať občanom. Platby nie vždy môžu kompenzovať zrušenie dávok.Reforma by vo všeobecnosti pomohla občanom, avšak v dôsledku nerovnomerného rozdelenia strát a výhod zlyhala. Obzvlášť postihnutí boli bežní dôchodcovia. Riešenie otázky týkajúcej sa týchto občanov bolo postúpené do kompetencie regiónov. Federálne právne predpisy o týchto príjemcoch neuvádzajú. Niektoré regióny dokázali tento problém vyriešiť, zatiaľ čo iné nie kvôli nedostatku dostatočných finančných prostriedkov. 
záver
Speňaženie medzi chudobnými občanmi vyvolalo veľkú nespokojnosť. Je však potrebné poznamenať, že mnoho podnikov v oblasti dopravy a iných služieb bolo s reformou do istej miery spokojné. Podarilo sa im získať skutočné peniaze a nasmerovať ich na rozvoj sektora. Mnoho podnikov navrhlo modernizáciu parku prostredníctvom speňaženia. Občania však museli vrátiť určité sociálne záruky. Po rozsiahlych protestoch bol vyvinutý nový program demonetizácie.
