Boj proti korupcii v Rusku: metódy a výsledky

Zástupcovia rôznych sektorov občianskej spoločnosti sa už mnoho rokov zapájajú do horúcich diskusií a aktívne sa dohadujú o to, ako efektívne a účelné sa metódy a metódy používajú na vyriešenie problému nazývaného „boj proti korupcii v Rusku“. Nikto samozrejme nepochybuje o tom, že úplatkárstvo v našej krajine nadobúda skutočne hrozivé rozmery a ochromuje fungovanie takmer všetkých inštitúcií ľudského života. Byrokratická byrokracia je živnou pôdou pre úplatkárstvo. Bohužiaľ, hlavnou hodnotou pre predstaviteľov špičkových a politických elít dnes sú materiálne zdroje. Táto „choroba“ už dlho nadobudla systémový charakter. Boj proti korupcii v Rusku by sa, samozrejme, mal viesť každých 24 hodín denne. Zároveň je však veľmi dôležité pochopiť, či orgány v súčasnosti prijímajú primerané opatrenia na odstránenie vyššie uvedeného zla. Odkiaľ pochádza a čo to je? Pozrime sa na tieto otázky podrobnejšie.

Historické pozadie

Korupcia vznikla pred mnohými storočiami. Aj v dávnych dielach Indie, Číny, Egypta a Mezopotámie sa tento negatívny jav objavuje.

Problémy včerajšieho boja proti korupcii v Rusku tiež nevznikli. Po prvýkrát sa v písomných prameňoch 14. storočia spomína sociálne zlo. V dobe carizmu bolo úplatkárstvo klasifikované ako „vydieranie“ a „úplatkárstvo“. V prvom prípade sa „služobník panovníka“ dopustil protiprávneho konania za úplatok av druhom vykonal svoje priame povinnosti v žoldnierskych záujmoch.

Až za Petra Veľkého začali úradníci dostávať pevný plat a úplatkárstvo bolo vnímané ako trestný čin. Aj potom však nekvalifikovaní štátni úradníci neodmietli prijímať peniaze za „určité služby“, pretože pre nich to bol jediný spôsob, ako prežiť. Ale ani kruté tresty stigmatizácie, popravy a vyhnanstva, ktoré carský reformátor zaviedol pre príjemcov úplatkov, nemali žiaden účinok.

V 19. storočí sa trend šírenia podplácania v dolných vrstvách moci len zintenzívňoval a úrady často zatvárali oči pred nezákonnými činmi svojich podriadených, pretože si uvedomili, že plat malicherného úradníka ostal veľmi požadovaný. Preto bol boj proti korupcii v tomto období v Rusku neúčinný.

V poslednom storočí bol problém úplatkárstva pozorovaný predovšetkým v oblasti dodávok na vojenské potreby a transakcií s nehnuteľnosťami. A to všetko sa stalo na pozadí rastu byrokracie.

Rozsah zla v sovietskej ére

Málokto vie, že s príchodom boľševikov k moci korupcia v systéme verejnej správy nezmizla. Príkladom je nejasný príbeh nákupu lokomotív v zahraničí. Bolševici plánovali získať asi 1 000 lokomotív za 200 miliónov zlatých rubľov. Predajca bol jedným zo švédskych závodov, ktoré spravodlivo produkovali najviac 40 lokomotív ročne. Komunisti navyše vedeli, že asi 1000 pracovných lokomotív bolo nečinných na železničných tratiach svojej vlasti kvôli nedostatku paliva. V dôsledku toho boli cirkevné hodnoty vyvlastnené pre potreby štátu, ktoré sa nevynakladali na potraviny, ale na nákup železničných vlakov. Napriek tomu, že úplatkárstvo nebolo v prvých desaťročiach ZSSR neobvyklé, stotožňovalo sa s kontrarevolučnou činnosťou a tí, ktorí zaň boli zodpovední, boli odsúdení na smrť. V systéme presadzovania práva sa darilo úplatkom.

Čekisti dostali za svoju prácu nízky plat a často za určitý úplatok chodili na oficiálne zločiny.

Stagnujúce časy

Korupcia neprebehla v Brežnevovej dobe. Bola poháňaná samotným štýlom riadenia Leonida Iljiča. Často umiestňoval svojich ľudí na vysoké pozície, pozeral si prstami na správanie svojich príbuzných a požiadal svojich kolegov, aby boli k nim jemní. Po nejakom čase bol každodenný život sovietskeho muža doplnený slovom „blat“, ktoré jeho majiteľovi poskytlo určité výhody oproti ostatným. Ak mal človek potrebné spojenia, mohol vždy získať vzácny produkt alebo mal prístup k inému tovaru. Boj proti korupcii v Rusku sa však uskutočnil pred štyridsiatimi rokmi veľmi originálnym spôsobom: fakty o úplatkárstve boli podrobne opísané v humorných programoch a feuilletone. Na stránky sovietskej tlače nespadli dokonca ani veľké škandály (bavlnársky, rybársky).

Korupcia po páde ZSSR

V 90. rokoch, keď sa moc v krajine znova zmenila, úplatkárstvo naďalej paralyzovalo mnohé inštitúcie ľudskej existencie. Zároveň sa zmenil na formu polootvorenej lúpeže a úplného vydierania.

K tomu prispeli nasledujúce negatívne faktory: nedokonalá legislatívna základňa, oslabenie funkcií štátnych inštitúcií a „zlacnenie“ morálnych štandardov v spoločnosti. Rozmanité deväťdesiate roky viedli k banditárstvu a svojvoľnosti, ktorá sa začala prejavovať v systéme verejnej správy. Korupcia v Rusku sa stala cez noc jednoducho desivou. Boj úradov v tom čase s úplatkárstvom bol jednoznačne nekompromisný. Postupne sa dostala do popredia skupina oligarchov, ktorí následne urobili najdôležitejšie politické rozhodnutia v krajine, samozrejme, výhradne v ich záujme. Prirodzene, história boja proti korupcii v Rusku v 90. rokoch sa neskončila.

Koncept

V súčasnosti uvedený problém naďalej dezorganizuje hospodárstvo, štát a ruskú spoločnosť ako celok.

Korupcia ako sociálny jav je vo všeobecnosti korupciou mocenských štruktúr prostredníctvom jej úplatkárstva. Inými slovami, podplácaním úradníka, ktorý lobuje výlučne pre svoje vlastné sebecké záujmy, je podplácanie. Z právneho hľadiska je skorumpovaným úradníkom osoba, ktorá za peniaze alebo iné materiálne bohatstvo vykonáva potrebné kroky alebo nečinnosť pomocou svojho úradného orgánu. Samozrejme, hovoríme o štátnych zamestnancoch.

zdroje

Boj proti korupcii v modernom Rusku nemôže byť účinný bez pochopenia, odkiaľ pochádza toto sociálne zlo.

A zdroje úplatkárstva nemajú „univerzálnosť“. Po prvé, hovoríme o štátnych finančných a komoditných tokoch. Sú pretkané absolútne vo všetkých sférach verejného a štátneho života. Vyššie uvedené toky sú riadené úradníkmi rôznych úrovní a úrovní a práve oni ich používajú na uspokojenie svojich sebeckých záujmov.

Po druhé, ide o peňažné aktíva obchodných zástupcov a bežných občanov, ktorí majú zákonné potreby a záujmy, ale štátni zamestnanci jednoducho nerobia nič pre ich implementáciu az nejakého dôvodu sú pripravení na určitú kompenzáciu.

Obidva tieto zdroje sú v rovine regulácie odvetví práva (bankovníctvo, správa, colníctvo a iné). Účinná prevencia a riešenie problému úplatkárstva však nie je možné prostredníctvom začlenenia niekoľkých článkov do Trestného zákona Ruskej federácie alebo ustanovení do legislatívneho aktu o Nadáciách štátnej služby. Zákony o boji proti korupcii v Rusku majú bezpochyby kvalitatívny základ, je však nepravdepodobné, že budú môcť odstrániť zlo iba pomocou ich pomoci. Niektoré právne akty navyše priamo alebo nepriamo umožňujú používanie technológií úplatkárstva.

klasifikácia

Odborníci podmienečne rozlišujú dva druhy úplatkárstva: malé (každodenné, miestne) a veľké (elitné, summity).V prvom prípade je korupcia domácej povahy, keď v každodennom živote človek lokálne rieši vzniknuté problémy. Hovoríme napríklad o platení pokút po ruke dopravnej polícii, obálkach, ktoré sa adresujú vedúcim zdravotníckych zariadení ako poďakovanie, odmien v hotovosti, ktoré sa poskytujú notárom za urýchlenie procesu administratívy.

Len málo ľudí je už prekvapených, že korupcia na miestnej úrovni pevne vstúpila do života moderného človeka. Leví podiel na zločinoch sa pácha na tejto úrovni. To však vôbec neznamená, že boj proti korupcii ruského ministerstva vnútra sa sústreďuje osobitne na oblasť obyvateľstva.

Vyšetrovatelia vynakladajú značné úsilie na odsúdenie predstaviteľov najvyšších orgánov za úplatky. Niekedy je veľmi ťažké považovať ich za zodpovedných, pretože majú vysoké spoločenské postavenie, v dôsledku čoho môžu využívať určité privilégiá. Ich protiprávne činy sa často dopúšťajú zložitých schém av tomto prípade môže tento prípad podporiť iba skúsený detektív. Okrem toho škody spôsobené trestnými činmi vyšších úradníkov predstavujú mnoho miliónov rubľov. Korupčné schémy na vrchole sa rodia v konkrétnych druhoch štátnej činnosti, preto je potrebné, aby sme ich mohli dôkladne pochopiť, aby vinníci utrpeli zaslúžený trest.

Prijaté opatrenia

Jednoduchý laik sa nepochybne zaujíma o to, aké metódy boja proti korupcii v Rusku v súčasnosti prebiehajú a čo je možné v tomto ohľade zlepšiť.

legislatíva

Mnohí odborníci sa domnievajú, že jedným z opatrení na odstránenie podplácania je sprísnenie trestu za tento druh zločinu. Regulačný rámec už bol zmenený a doplnený.

Od štátnych zamestnancov sa vyžadovalo, aby zaznamenali všetky svoje príjmy vo vyhláseniach. V dôsledku tohto opatrenia stratilo v roku 2011 asi 3 000 úradníkov zodpovednosť.

Osobitné orgány

S cieľom odstrániť negatívny sociálny fenomén bola založená prezidentská rada pre boj proti korupcii. Zahŕňalo niekoľko vyšších úradníkov: Jurij Chaika, Sergej Sobyanin, Sergej Ivanov. Pod prokuratúrou sa v Rusku vytvorilo protikorupčné oddelenie, ktorého zamestnanci boli profilovaní pri odhaľovaní tohto typu zločinu. Už sa podarilo postaviť pred súd niekoľko regionálnych guvernérov a starostov.

Potenciálne bezpečnostné opatrenia

A čo sa dá urobiť pre zlepšenie situácie? Aký bojový systém je potrebný? Korupcia v Rusku nikoho neprekvapí. Boj proti nemu však môže dosiahnuť vyššiu úroveň, ak budú prijaté zákony správne implementované. Na vyriešenie problému je potrebné, aby boli činnosti štátnych orgánov otvorené. Všetky odvetvia vlády by mali byť pre ľudí transparentné. Je potrebné vykonať administratívnu reformu, aby sa zvýšila kvalita a dostupnosť verejných služieb a aby sa znížili náklady podnikateľov spojené s reguláciou rozpočtu. Je potrebné zreformovať súdny systém a narušiť v ňom súčasť korupcie a vyrovnať vplyv úradníkov na predstaviteľov Themisu. Transformácia sféry prírodných monopolov nebude zbytočná. Činnosť veľkých spoločností je v tieni nielen pre priemerného laika, ale aj pre akcionára. Je potrebné zabezpečiť transparentnosť systému bývania a komunálnych služieb. Zároveň, ako dokazujú hodnotenia občanov, opatrenia, ktoré štát prijíma s cieľom odstrániť úplatkárstvo, sú zatiaľ neúčinné: úradníci naďalej prijímajú úplatky bez strachu zo zodpovednosti.