V súčasnosti veľa ľudí premýšľa o tom, čo vedie k príliš aktívnej tvorbe emisií, v dôsledku čoho existuje veľa rôznych názorov a precedensov. Z tohto dôvodu takmer každá krajina vyvinula špecializované normy pre produkciu odpadu, ktoré sú určené na reguláciu ich výskytu.
Nakladanie s emisiami je pravdepodobne najzávažnejším problémom drvivej väčšiny odborníkov pracujúcich v rôznych podnikoch. Táto oblasť priemyselnej ekológie sa považuje za jednu z najproblematickejších, pretože napriek tomu, že proces tvorby a následný osud všetkých týchto látok je mimoriadne jasný, súčasná právna úprava, ktorá stanovuje normy pre produkciu odpadu, je pomerne rozsiahla a mätúca.
V roku 2008 vláda zaviedla niektoré zmeny a doplnenia, ktoré oslobodzujú moderné podniky pôsobiace v oblasti malých a stredných podnikov od potreby dosť náročného a nákladného obmedzenia projektu a zdrojov. Dnes by mali každoročne predkladať správu o skutočnom výskyte ao použitých technológiách nakladania s odpadom.
Pre takéto spoločnosti jednoducho neexistuje taká vec ako „normy tvorby odpadu“. Namiesto toho jednoducho platia poplatok za skutočnosť, že ich emisie majú negatívny vplyv na životné prostredie, ale zároveň musia byť všetky umiestnené na špecializované skládky.
Zároveň musia byť veľké podniky a niekoľko právnických osôb, ktoré nepatria do kategórie malých a stredných podnikov, povinne zapojené do rozvoja projektu NOOLR a musia tiež zohľadniť normy tvorby odpadu stanovené týmto projektom.
Aby sme tejto otázke porozumeli podrobnejšie, je potrebné podrobne preskúmať legislatívny rámec a predovšetkým určiť, aké sú normy a možné limity.
Čo je to?
Ako sa uvádza v súčasných právnych predpisoch, s cieľom zabrániť negatívnym vplyvom hospodárskej alebo inej činnosti na naše životné prostredie, musia fyzické aj právnické osoby vykonávať svoju prácu v súlade s normami prípustného vplyvu vrátane zahŕňa aj normy tvorby odpadu a stanovené obmedzenia ich obsahu.
V prípade, že spoločnosť prekročí stanovené normy, potom bude v závislosti od toho, čo následne spôsobilo škodu na životnom prostredí, zodpovedať podľa zákona. Vyvíjajú sa preto normy na produkciu odpadu s cieľom regulovať vplyv na prírodu a ich prekročenie je priamym základom pre regulačné orgány, aby sa zabezpečilo, že táto spoločnosť bude braná na zodpovednosť.
Koncepty
Normy predstavujú stanovené množstvo odpadu jedného alebo druhého druhu vo výrobnom procese jednej výrobnej jednotky. Limit je maximálne prípustné množstvo určitých látok, ktoré sa môžu do zariadení umiestniť určitým spôsobom na stanovené obdobie, pričom sa zohľadní environmentálna situácia na tomto území.
Limit je prípustné množstvo odpadu, ktoré môže podnik zbierať na následný presun na špecializovanú skládku odpadu alebo na iné dlhodobé skladovacie zariadenie pre takéto látky.
Tento ukazovateľ je nastavený v súlade s kapacitou jazdy v podniku, ako aj s maximálnou dobou akumulácie poskytnutou pred prepravou na umiestnenie alebo iným spôsobom zneškodnenia. Zohľadňujú sa v ňom aj pravidlá, ktoré boli stanovené pri vývoji noriem tvorby odpadu. Preto si ich definícia vyžaduje osobitnú pozornosť.
Je však potrebné poznamenať, že ide iba o jeden pohľad na dosť nejasný pojem „limit zneškodňovania odpadu“. Ďalším ustanovením je, že tento pojem sa týka iba ich skladovania alebo zneškodňovania v špecializovaných zariadeniach a nijakým spôsobom sa netýka akumulácie týchto látok priamo na území výrobného podniku. Maximálnu akumuláciu je v konečnom dôsledku možné regulovať iba samostatnou časťou projektu NOOLR, v dôsledku čoho sa už vykonáva výpočet noriem tvorby odpadov z výroby.
Legislatívna pozícia
Najkonkrétnejšiu definíciu možno vidieť v súčasnom postupe pri vývoji takýchto dokumentov, ktorý je stanovený zákonom. V tomto poradí sa hovorí, že normy pre produkciu odpadu sú určené na určenie očakávaného množstva látok jedného alebo druhého typu, berúc do úvahy plánované objemy výroby konkrétneho výrobku, ako aj poskytovanie služieb a vykonanú prácu.
Postup vývoja, ako aj výpočet štandardov na produkciu odpadov z výroby, poskytujú určité požiadavky na prípravu a ďalšie predkladanie dokumentov a rôznych materiálov na schválenie maximálneho povoleného množstva odpadu jedného alebo druhého druhu odoslaného na ďalšie umiestnenie v určitých zariadeniach. Tento postup sa musí navyše vykonať v súlade s environmentálnou situáciou na území, kde sa tieto objekty nachádzajú.
Táto definícia je úplne v súlade s definíciou limitu obsahu stanoveného federálnym zákonom č. 89-F3. Vzhľadom na to výpočet štandardov na produkciu odpadov v súlade s projektom NOOLR predpokladá použitie limitu umiestnenia, a nie normy ich vzniku, a iba porušenie limitu možno považovať za správny delikt.
Funkcie zákonov
V súlade s odsekom 11 postupu by sa normy mali schvaľovať na päť rokov za predpokladu, že potom súkromní podnikatelia alebo akékoľvek právne subjekty každoročne potvrdia nemennosť použitého výrobného procesu, ako aj suroviny použité vo forme správy. Táto správa by mala zohľadniť výpočet noriem tvorby odpadu a mala by byť vypracovaná v úplnom súlade s metodickými usmerneniami ustanovenými v doložke 4 postupu a mala by byť predložená notifikačným spôsobom miestnym orgánom Rosprirodnadzor, ktoré použité normy schválili.
Ako sa správa zostavuje a zohľadňuje?
Táto technická správa by mala vychádzať z účtovných dokladov potvrdzujúcich prácu s podobnými látkami. Rôzne regulačné orgány môžu v správe vidieť veľmi jasný obraz o vzniku a ďalšej práci s odpadmi v podniku a je potrebné poznamenať, že podľa poskytnutých účtovných dokladov je možné určiť, či boli porušené normy na produkciu odpadov z výroby, ale neznamená to prekročenie limitov, keďže samotná správa nemôže poskytnúť žiadne informácie o stanovených limitoch.
Ak sa vývoj projektu uskutočnil v úplnom súlade s metodickými pokynmi ustanovenými zákonom, potom bude v tomto prípade potrebné stanoviť normy, ktoré budú veľmi blízko skutočným podmienkam.Odhadované štandardy pre produkciu produkčného odpadu môžu byť, bohužiaľ, často nesprávne a už v prvom roku práce spoločnosti na novom projekte sa ukázalo, že všeobecné vzdelávanie v skutočnosti výrazne prekračuje ukazovatele vypočítané skôr.
Ako konať v takejto situácii?
Používatelia prírody sú si dobre vedomí toho, čo hrozí, ak chýbajú stanovené NOOLR: v procese výpočtu štvrťročnej platby za IEE sa množstvo odpadu, ktoré sa v súčasnosti nachádza na skládke, vynásobí faktorom 5. Navyše, ak sa normy na produkciu odpadov produkujú prekročené, ak ich manipulácia nezabezpečuje ich skladovanie alebo pohreb, ale zároveň bol celý objem prevedený na licencované spoločnosti včas bez nadmernej akumulácie, bez zvýšenia poplatkov Etsy. Konkrétne sa tento poplatok neúčtuje vôbec.
Takýto koeficient sa používa aj vtedy, ak je vypracovaný návrh noriem na tvorbu a limity zneškodňovania odpadu, ale v určitom období vykazovania je v porovnaní s tým, čo je stanovené v týchto dokumentoch, nadmerné množstvo látok.
Neočakávané výdavky na zavedené platby za IEE, samozrejme, nie sú najpríjemnejšie, ale nie každý vie, či existujú nejaké ďalšie problémy, ktoré budú mať za následok nadmerný odpad.
Iné dôsledky
Ak dôjde k porušeniu noriem na produkciu odpadov z výroby a prekročeniu limitov na ich zneškodnenie, činnosti súkromných podnikateľov alebo právnických osôb v oblasti odpadového hospodárstva príslušnými orgánmi môžu byť obmedzené, pozastavené alebo ukončené spôsobom stanoveným platným zákonom. Termín tu tiež závisí od toho, do ktorej skupiny páchateľ patrí.
Jednou z najbežnejších sankcií, ktorá sa môže uplatniť na podniky, ktoré porušujú normy tvorby odpadu, je preto úplné zastavenie činností v oblasti nakladania s takýmito látkami (zahŕňa to aj hromadenie a zneškodňovanie), čo v skutočnosti znamená, že všetka práca podnik sa zastaví, pretože spoločnosť nemôže fungovať bez ich formovania.
Hygienické a epidemiologické požiadavky
V prípade, že podnik alebo jednotlivec nespĺňa žiadne environmentálne alebo hygienicko-epidemiologické požiadavky, je mu uložená administratívna pokuta, ktorá sa líši v závislosti od toho, do ktorej skupiny porušovateľ patrí:
- občania - 1 000 - 2 000 rubľov;
- úradníci z 10 000 - 3 000 rubľov;
- osoby, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby mali právnickú osobu - 30 000 - 50000 rubľov;
- právnické osoby - 100 000 - 2 500 rubľov alebo úplné zastavenie podniku až na 90 dní.
Za zmienku stojí skutočnosť, že tento zoznam činností nezahŕňa normu na produkciu odpadu. Ak spoločnosť nazhromaždila určité množstvo látok v stanovenom časovom období, ktoré presahuje hranice stanovené v projekte NOOLR a v dôsledku toho ich umiestnila na skládku, tento článok sa už naň môže použiť. Zdravý rozum však naznačuje, že v zásade prekročenie noriem v drvivej väčšine prípadov vedie aj k porušeniu týchto limitov.
Manipulácia bez ubytovania
Norma tvorby odpadu má pri práci, s ktorým umiestnenie nie je spojené, veľa funkcií. V tomto prípade mnohí často premýšľajú o tom, či má spoločnosť právo napríklad prekročiť normy na tvorbu použitých batérií alebo žiariviek v prípade, že sa tieto odpady odovzdajú licencovaným spoločnostiam, čím sa zabráni možnému nadmernému množstvu. vplyv na životné prostredie.
Súčasné právne predpisy, ktoré určujú normu a limit na produkciu odpadu, nedávajú jednoznačnú odpoveď, existuje však súdna prax na riešenie takýchto sporov, ktorá naznačuje, že v prevažnej väčšine prípadov je podnik stále uznaný vinným.
Čo sa deje v praxi?
Častejšie sa stáva, že spoločnosti čelia porušovaniu limitov na umiestňovanie a bude dosť ťažké predložiť konkrétne dôkazy o tom, že toto prekročenie bolo skutočne povolené. Napokon, ak inšpektor, ktorý kontroluje normy na tvorbu a zneškodňovanie odpadu, vidí na území podniku úplne naplnenú nádobu, neznamená to, že boli prekročené limity. Takéto porušenie možno označiť aj ako porušenie hygienicko-epidemiologických požiadaviek alebo akýchkoľvek environmentálnych požiadaviek, ktorými sa riadi zaobchádzanie s takýmito látkami.
Z tohto dôvodu inšpektori najčastejšie pri kontrole noriem tvorby a limitov pre zneškodňovanie odpadu vychádzajú z predpokladu, že prekročenie stanovených noriem stanovené v súlade so študovanými účtovnými dokladmi tiež znamená porušenie týchto limitov. Takýto predpoklad je celkom logický, ale nie vždy zákonný.
V tejto súvislosti je vždy potrebné správne navrhnúť normy na produkciu odpadu, aby podnik mohol v súlade s nimi postupovať bez akýchkoľvek porušení.
