Článok sa zaoberá systematizáciou právnych predpisov, koncepciou a typmi takýchto foriem tvorby práva, ako je konsolidácia, začlenenie a kodifikácia. Uvádzajú sa aj fázy systematizácie a problematické otázky regulácie kodifikácie právnych predpisov.
Základný koncept
Pojem systematizácia právnych predpisov môže byť zastúpený vo forme cielených činností príslušných orgánov, ktorých cieľom je skvalitnenie a zefektívnenie právnych predpisov s cieľom uľahčiť ich uplatňovanie a používanie v praxi.
Pojem systematizácia zahŕňa niekoľko foriem právnej činnosti:
- zhromažďovanie existujúcich predpisov, ich umiestňovanie a spracovanie podľa určitého systému;
- vydávanie rôznych zbierok a zbierok;
- prijímanie aktov na základe kombinácie rôznych právnych noriem, ktoré boli vydané na jednu žiadosť;
- systematizácia právnych predpisov na základe prijatia aktov, ktoré obsahujú staré a nové právne normy.
Znaky a zásady systematizácie
Na základe funkcií inštitúcií, ktoré zohľadňujú legislatívne akty, môžeme rozlišovať tieto zásady systematizácie:
- spoľahlivosť informácií založených na oficiálnych zdrojoch, ako aj včasnosť opravy zmien právnych aktov;
- systematizácia právnych predpisov, vyjadrenie úplnosti informačnej základne, zabezpečenie opravy referenčných informácií;
- ľahké použitie, ktoré je potrebné pre kvalitné a rýchle vyhľadávanie právnych informácií.
Znaky systematizácie:
- vykonávané príslušnými orgánmi, ale v praxi existuje aj neformálna systematizácia;
- predstavuje osobitný druh právne významnej činnosti;
- cieľom systematizácie právnych predpisov je vytváranie kodifikovaných legislatívnych aktov;
- predmetom činnosti je legislatíva vo forme systému právnych úkonov;
- vyjadrené ako nepretržitá činnosť oprávnených osôb.
ciele
Konzistentnosť bola pôvodne stanovená v právnej povahe všetkých existujúcich normatívnych aktov. Systematizácia ruskej legislatívy zahŕňa tieto ciele:
- zistenie a odstránenie existujúcich legislatívnych nedostatkov;
- informačný vplyv právneho štátu na ľudské právo;
- zabezpečenie maximálneho pohodlia pri používaní legislatívnych aktov;
- zvýšenie účinnosti súčasných právnych predpisov;
- podpora výskumu a štúdia právnych predpisov.
Systematizácia právnych predpisov má tieto vlastnosti:
- zabezpečuje odhaľovanie a odstránenie všetkých nezrovnalostí v právnom štáte, ktoré sú navzájom zastarané alebo si navzájom protirečia;
- umožňuje zlepšiť existujúce právne normy, zabezpečiť ich konzistentnosť a konzistentnosť;
- umožňuje rýchlu orientáciu v regulačnom rámci.
Formy a typy
Formy systematizácie právnych predpisov zahŕňajú:
- príprava a uverejňovanie rôznych zbierok a zbierok normatívnych aktov;
- zhromažďovanie existujúcich právnych predpisov štátnymi orgánmi, inštitúciami a podnikmi, ich ukladanie a spracovanie;
- príprava a prijatie právneho štátu na základe kombinácie rôznych aktov;
- prijatie nových nariadení.
Druhy systematizácie právnych predpisov:
- Kodifikácia.
- Incorporation.
- Konsolidácia.
kodifikácia
Tento prvok systematizácie je formou spracovania existujúceho práva, predstavuje sa tiež ako spôsob na zjednodušenie právnych predpisov, vyňatie zo zastaraných noriem.
Systematizácia a kodifikácia právnych predpisov môže byť niekoľkých druhov:
- Univerzálna kodifikácia - prijatie určitej série kodifikačných noriem, ako aj vytvorenie dohodnutého systému právnych aktov.
- Medzisektorová kodifikácia. Umožňuje kombináciu právnych noriem nie v súlade s odvetviami, ale podľa zásady regulácie všetkých kategórií sociálnych vzťahov. Tento typ kodifikácie sa tiež nazýva komplexný, pretože sa považuje za ďalší smer v kodifikačných prácach, ktoré sú pre spoločnosť nevyhnutné.
- Priemyselná kodifikácia. Vyskytuje sa vo forme systematizácie právnych predpisov, ktoré sa v podstate vzťahujú na určité oblasti práva.
- Osobitná kodifikácia - uverejňovanie aktov, ktorými sa spravuje konkrétna právna inštitúcia.
Kodifikácia. Kľúčové vlastnosti
Kodifikácia má niekoľko charakteristických čŕt:
- upravuje významnú oblasť vzťahov (pracovné, majetkové, manželské a rodinné vzťahy);
- kodifikované akty koordinujú zásadne dôležité otázky týkajúce sa verejného života, ktoré sú normatívnym základom konkrétnej inštitúcie práva;
- metódy systematizácie právnych predpisov konajúce vo forme kodifikácie sú navrhnuté tak, aby vytvorili stabilné a trvalo udržateľné normy zamerané na dlhodobý vplyv;
- v dôsledku zlepšenia právnych predpisov sa kodifikácia predstavuje vo forme konsolidovaného aktu, ktorý je usporiadaný na základe všetkých vzájomne súvisiacich nariadení;
- Je to dokument, ktorý obsahuje platné normy, ktoré sú testované životom a praxou v dôsledku dynamiky spoločnosti.
začlenenie
Metódy systematizácie právnych predpisov zahŕňajú začlenenie. Tento prvok sa prezentuje vo forme systematizácie, v ktorej sa právne akty jednej z úrovní čiastočne alebo úplne kombinujú do uverejnených zbierok.
Začlenenie sa prezentuje formou nepretržitej činnosti štátu a iných orgánov s cieľom udržiavať legislatívu v kontrolnom štáte, zabezpečiť jej prístupnosť, poskytnúť širokému okruhu subjektov spoľahlivé informácie o zákonoch a predpisoch aktuálneho vydania.
Začlenenie funguje ako nižšia úroveň systematizácie a je predpokladom pre kodifikáciu. Jeho zvláštnosťou je skutočnosť, že nedošlo k žiadnym zmenám v právnom obsahu aktov, takže obsah týchto noriem sa v skutočnosti nemení. Táto vlastnosť ho odlišuje od konsolidácie a kodifikácie.
klasifikácia
Druhy systematizácie právnych predpisov vo forme začlenenia sú rozdelené v súlade s právnou silou, povahou umiestnenia a rozsahom zahrnutého materiálu, ako aj spôsobom jeho spracovania.
Na základe právnej sily prijatých zbierok a zbierok na túto tému, ktorá vedie k systematizácii, existujú tieto typy združovania:
- Úradník - vykonáva sa v mene, v mene alebo so sankciou oprávneného zákonodarného orgánu, ktorý schvaľuje alebo schvaľuje pripravený zákonník. Takáto zbierka zákonov má úradný charakter, a preto sa na jej materiály možno odvolávať v prípade orgánov činných v trestnom konaní.
- Polooficiálny úrad - vydávanie zbierok a zbierok právnych predpisov na základe pokynov zákonodarného orgánu osobitne oprávnenými orgánmi. Zákonodarný orgán úradne neschvaľuje ani neschvaľuje zbierky, a preto takéto regulačné texty nemajú úradnú povahu.
- Neoficiálne - vykonávajú subjekty, ktoré nemajú osobitné oprávnenie na uverejňovanie zbierok právnych predpisov. Preto sa tento druh činnosti vykonáva iba na podnet samotného subjektu a právne predpisy nie sú vybavené právnou silou.
V súlade s povahou umiestnenia materiálu je začlenenie:
- Chronologické - právne normy sú usporiadané postupne, podľa dátumu uverejnenia. Vedľajšie zákony a zákony sa uverejňujú v tomto poradí.
- Systematické - normatívne akty sa ukladajú do tematických oddielov na základe obsahu. V každej časti sa rozdelenie aktov uskutočňuje v súlade so zásadou predmetu (inými slovami, podľa oblastí vplyvu štátu).
- Zmiešané - s touto formou systematizácie sa zverejňovanie legislatívnych noriem kombinuje podľa predmetu a chronologického princípu umiestnenia materiálu. To znamená, že sekcie schôdzí sa zostavujú tematicky a nariadenia sú usporiadané v chronologickom poradí.
Začlenenie sa tiež klasifikuje na základe množstva zahrnutého regulačného materiálu. Na tomto základe sa rozlišuje čiastočné (priemyselné) a všeobecné (úplné) začlenenie.
Na základe metód spracovania právneho štátu dochádza k systematizácii:
- Jednoducho zrušené normy sú vylúčené z regulačných predpisov, ako aj z ustanovení, ktorých platnosť uplynula.
- Zložité - formálne nezrušené, ale zároveň neplatné akty by mali byť vylúčené zo zbierok.
Výsledkom tohto typu systematizácie sú začlenené zbierky, zbierky, zbierky.
konsolidácia
Metódy systematizácie právnych predpisov, ktoré sa objavujú pri konsolidácii, sa uvádzajú vo forme regulačného vplyvu, v ktorom sa súčasné regulačné akty kombinujú bez zmeny obsahu. V tomto prípade sa právne akty kombinujú na základe relevantnosti pre jeden z druhov sociálnych aktivít. Podliehajú schváleniu zákonodarným orgánom ako novému zdroju práva a predchádzajúce akty sa považujú za neplatné.
Predmetom konsolidácie sú oficiálne orgány zákonodarstva.
štádium
Fázy systematizácie:
- Je uvedený pracovný plán, etapy, ciele, potrebné finančné prostriedky na zabezpečenie tohto druhu podujatia.
- Výber formy systematizácie.
- Stanovenie množstva navrhovaného regulačného materiálu, ktorý sa má spracovať.
- Zhromažďovanie a syntéza právnych materiálov, ako aj ich registrácia.
- Výnimka z aktov, ktoré boli predtým zrušené.
- Zostavovanie zoznamov aktov, ktoré v skutočnosti nie sú platné, a preto sú vylúčené z následnej kodifikovanej práce.
- Schválenie zoznamu s orgánmi, ktoré sa zúčastnili na schvaľovaní neprijateľných legislatívnych aktov.
- Výnimka zo znenia súčasných noriem zákona o úvodných častiach
- Vytvorenie abecednej skrinky súborov.
- Vypracovanie zbierky, v ktorej bude uvedený materiál.
- Zistenie existujúcich rozporov v právnych predpisoch.
Problémy systematizácie právnych predpisov
Medzi hlavné nevýhody zoskupovania domáceho materiálu patria:
- Niektoré sekcie majú zastaranú divíziu.
- Finančné právo nie je dobre rozvinuté, pretože neobsahuje časť „Účtovníctvo“.
- Klasifikátor má niekoľko chýb, napríklad „Dôvera“ - pododdiel, ktorý je uvedený v oddiele o majetku (Občiansky zákonník takúto inštitúciu nestanovuje).
- Medzi formy skutočne existujúcich subjektov patria také typy organizácií, ako sú zahraničné spoločnosti, malé a spoločné podniky, výmeny. Všetky tieto formuláre nie sú upravené v súčasnom občianskom zákonníku.
záver
V tomto článku sa skúmala systematizácia právnych predpisov, koncepcia a typy právnych činností, ako je kodifikácia, začlenenie a konsolidácia. Hlavným rysom systematizácie je zefektívnenie právnych predpisov spolu s ich zlepšením a aktualizáciou. Konečným cieľom systematizácie je prijatie nového stabilného legislatívneho systému.