Vedci už v stredoveku vyvinuli tri vládne vetvy a potrebu ich praktického oddelenia. Zostáva táto teória aj dnes relevantná? V ústavách mnohých, takmer všetkých krajín, je stanovené ustanovenie, podľa ktorého je moc rozdelená do troch vetiev. Prvý z nich je legislatívny, druhý výkonný a tretí súdnictvo. V Ruskej federácii sa tejto otázke venuje článok 10 ústavy. Ako je doložená nevyhnutnosť tohto modelu riadenia a ako ho vedci videli v čase vývoja?
Počiatky nápadov
Teoretický vývoj oddelenia právomocí vykonal Angličan John Locke. Veril, že rozdelenie právomocí medzi jednotlivé entity je nevyhnutné. V uzurpácii moci jednou alebo malou skupinou osôb videl realizáciu a ochranu iba súkromných záujmov, ako aj nedostatok právnej ochrany osoby. Locke považoval legislatívnu vetvu za „prioritnú“ vetvu, ale jej výhoda by podľa jej názoru nemala byť absolútna. Zvyšok prúdu, výkonný a súdny, by nemal zaujímať pasívne postavenie. O storočie po tom, ako Locke odôvodnil tento model, sa rozdelenie právomocí zaznamenalo v najdôležitejšom dokumente - Deklarácii ľudských a občianskych práv, prijatom v roku 1789. V znení zákona sa uvádza, že štát, ktorý tento model vo svojej správe nevyužíva, nemá ústavu. V budúcnosti boli myšlienky Locke študované a rozvíjané Francúzom Charlesom Louisom Montesquieuom. V oddelení moci videl spasenie spoločnosti od zneužitia moci panovníkmi, od uzurpácie a koncentrácie vlády v jednom tele, od despotizmu. Okrem rozdelenia právomocí, Montesquieu vypracoval ustanovenie o systém kontrol a vyváženia.
Tri vládne vetvy: opis
Charakteristika teórie rozdelenia právomocí obsahuje tieto ustanovenia. Po prvé, tento model by mal byť stanovený ústavou. Po druhé, rôznym ľuďom alebo orgánom by sa mali poskytnúť tri vládne orgány. Jedna a tá istá osoba nemôže byť splnomocnená vykonávať napríklad dva typy riadenia súčasne. Po tretie, tri druh riadenia autonómne a rovnocenné.
Mechanizmus kontrol a vyváženia
Američan James Madison pracoval na vytvorení efektívneho modelu implementácie oddelenia právomocí. Šekom a rovnováhou znamenal čiastočné prekrývanie právomocí medzi vládnymi zložkami. Tento systém funguje v USA dodnes. Napríklad prezident, zástupca výkonnej vetvy, môže uplatňovať svoje právo veta v oblasti práva, a súdy ich zase môžu zneplatniť z dôvodu rozporu s ústavou. Legislatívna oblasť je teda obmedzená. Predseda má právo byť menovaný do súdnych a výkonných orgánov a tieto rozhodnutia ratifikuje kongres (zákonodarný orgán). Tieto zložky teda predstavujú zvláštnu rovnováhu všetkých vládnych zložiek, ich vzájomné pôsobenie a vzájomné obmedzovanie, ktoré sa uskutočňuje pomocou právnych opatrení.
Zákonodarná moc
Teraz podrobnejšie zvážte všetky tri vládne vetvy. Zákonodarná moc je najdôležitejšia, najvyššia. Zámerom je odrážať vôľu a suverenitu celého ľudu. V Ruskej federácii vykonáva zákonodarnú moc podľa ústavy Federálne zhromaždenie. Skladá sa z 2 komôr. Prvý z nich, Federačná rada, sa skladá zo zástupcov každého štátneho subjektu.Do právomoci Rady patria také právomoci, ako je schvaľovanie zmien na hraniciach medzi časťami Ruskej federácie, prezidentské dekréty o zavedení stanného práva alebo výnimočný stav. V prvej komore sú vymenovaní aj sudcovia ústavných a najvyšších súdov, generálny prokurátor, ako aj jeho zástupcovia, predseda komory účtov, ako aj polovica jej audítorov, ktorá určuje dátum zvolenia hlavy štátu.
Rada federácie má navyše právo odvolať prezidenta. Druhú komoru, Štátnu dumu, volia občania. Medzi jej právomoci patrí vyhlasovanie amnestie, ako aj obvinenie proti hlave federácie. Štátna duma má okrem toho právo vymenovať predsedu centrálnej banky a komisára pre ľudské práva. Do právomoci tejto komory patrí aj vyjadrenie nedôvery vlády. Hlavnou a najdôležitejšou právomocou celého parlamentu je však, samozrejme, prijatie federálnych zákonov.
Druhý smer
Pri rozdelení riadenia na tri pobočky výkonného odboru je potrebné implementovať zákony a zapojiť sa do prevádzkových a ekonomických činností. Ruská vláda vyvíja a presadzuje federálny rozpočet. Medzi jeho zodpovednosti patrí aj správa majetku štátu. Vláda by okrem toho mala zabezpečiť, aby jeden úverový, finančný, menový, kultúrny, vedecký, vzdelávací, environmentálna politika. Exekutíva sa zaoberá aj otázkami vonkajšej a vnútornej obrany, bezpečnosti štátu. Vláda je zodpovedná za zabezpečenie právneho štátu, ochranu práv, slobôd a majetku občanov.
Súdna moc
Toto smerovanie je akýmsi garantom obnovenia a ochrany porušených práv, ako aj spravodlivým a primeraným trestom pre všetkých zodpovedných. V Ruskej federácii plní úlohy tejto mocnosti iba súd v rámci rôznych druhov konaní. Základný zákon obsahuje najdôležitejšie ustanovenia týkajúce sa právneho postavenia sudcov. Medzi ne patrí nezávislosť, neodvolateľnosť a imunita. Ústava tiež stanovuje najdôležitejšie zásady súdneho konania, ako sú otvorenosť, hospodárska súťaž a rovnosť zbraní.
Pozícia predsedu
Do ktorej vládnej oblasti patrí hlava štátu? Názory vedcov sa tu líšia. Niektorí tvrdia, po analýze právomocí hlavy štátu, že patrí do výkonnej vetvy. Iní sú presvedčení, že z dôvodu, že prezident má koordinačné funkcie, povstáva predovšetkým nad všetkými vládnymi zložkami a nepatrí do žiadnej z nich.
výnimky
Aj keď teória poskytuje iba tri hlavné odvetvia vlády, veda diskutuje o kvantite. Ovplyvnené je najmä postavenie prezidenta, o ktorom sa diskutovalo vyššie. Je však potrebné venovať pozornosť aj prokuratúre. Napriek tomu, že ústavné ustanovenie tohto orgánu je zakotvené v jednej kapitole pred súdmi, nemožno ho pripísať tejto vláde. Prokuratúra nakoniec nemá príslušnú autoritu. V čl. 11 ústavy, tento orgán nie je uvedený na zozname vládnych ministerstiev, avšak v článku 1 federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“ je uznaný ako taký. Existuje rozpor. Vo vede existujú rôzne teórie týkajúce sa právneho postavenia prokuratúry. Niektorí právnici ich pripisujú výkonnej moci, iní súdnictve. Iní sa stále domnievajú, že prokuratúra nepatrí do žiadnej zo zložiek vlády.
hodnota
Oddelenie právomocí je dodnes najdôležitejším mechanizmom ochrany občanov pred svojvoľnosťou panovníkov a úradníkov. Okrem toho tento model riadenia naznačuje demokratický systém v štáte.
