Spojené kráľovstvo Veľkej Británie - najslávnejšie zo súčasných monarchií - sa často nazýva „stará Anglicko“. A to dáva zmysel, pretože ako štát sa vytvoril už dlhú dobu. A jeho parlament je jedným z najstarších na svete, na jeho obraze boli legislatívne orgány vytvorené v mnohých ďalších krajinách. Takže parlament Veľkej Británie: štruktúra, usporiadanie, vlastnosti, právomoci. Čo je jeden z najstarších legislatívnych orgánov na svete?
Tri vládne vetvy vo Veľkej Británii
Spojené kráľovstvo vedie kráľovná, ktorú pozná takmer každý moderný človek. Formálne riadi aj tri hlavné systémy štátu: legislatívny, výkonný a súdny. Tieto vládne zložky sú v skutočnosti zastúpené samostatnými orgánmi a prakticky nie sú podriadené panovníkovi, ktorého činnosť sa obmedzuje na účasť na slávnostných udalostiach.
Funkcie legislatívneho orgánu sú britský dvojkomorový parlament, výkonný orgán - predseda vlády a jeho kabinet. Tretiu časť zastupuje niekoľko súdov zaoberajúcich sa rôznymi prípadmi práva.
taký štruktúra moci existuje v mnohých moderných štátoch, ale vo Veľkej Británii existuje jedna vlastnosť. Monarch de jure môže odmietnuť podpísať zákon prijatý parlamentom alebo ho úplne rozpustiť, odvolať alebo vymenovať predsedu vlády, zasahovať do záležitostí súdneho systému. V skutočnosti sa tak nestane. V praxi je predseda vlády politickým vodcom krajiny a zostávajúce vládne zložky fungujú nezávisle od neho.
História parlamentu
Legislatíva Spojeného kráľovstva je jedným z najstarších na svete, hoci o niečo nižšia ako islandčina. Prvýkrát sa vytvoril v roku 1265 a po 30 rokoch v roku 1295 sa zmenil na dvojkomorový. Predtým existovala taká inštitúcia, ako je Kráľovská rada, ktorá vážnym spôsobom obmedzila moc monarchie za vlády Johna Bezzemlenneho, ktorý podpísal slávnu Magnu Cartu. Hlavný rozdiel medzi Parlamentom a týmto orgánom bol však v poradí jeho vytvorenia - bol zvolený.
V posledných storočiach sa štruktúra a funkcie tejto inštitúcie nevyskytovali kardinálne zmeny. Po zjednotení Anglicka a Škótska sa vytvoril jediný parlament Veľkej Británie a neskôr sa k nim pripojilo Írsko. Uskutočnili sa niektoré reformy týkajúce sa najmä voľby účastníkov a spôsobov prenosu ich moci. Prostredníctvom takéhoto systému prechádza postup formovania britského parlamentu doposiaľ.
Mimochodom, v Parlamente sa uchovávajú všetky dokumenty a prijaté akty počnúc 15. storočím. Tu je originál Listiny práv, ktorý zakotvuje obmedzenie kráľovskej moci a vedie k modernej ústavnej monarchii.
štruktúra
Ako už bolo uvedené, parlament Spojeného kráľovstva sa skladá z dvoch častí alebo komôr. Inak to možno nazvať dvojkomorové. Legislatívne orgány v mnohých krajinách sveta pracujú rovnako, vrátane USA, Ruska, Nemecka atď.
Takzvaná dolná časť sa nazýva Dolná snemovňa a horná - páni. Každý z nich má predsedu a rečníka, ktorý je volený z najrešpektovanejších účastníkov. Kandidatúru je potrebné dohodnúť s vodcami všetkých strán zastúpených v parlamente a schváliť panovníkom.Podľa starej tradície si rečník zachováva svoje pracovné miesto, až kým nestratí svoj mandát alebo nevstúpi z vlastnej iniciatívy. Potom získal titul barón a miesto v Snemovni lordov.
Rečník formálne nepatrí k žiadnej zo strán, nehovorí a nezúčastňuje sa na hlasovaní, s výnimkou určitých prípadov. Jeho funkciami je zabezpečiť interakciu Parlamentu s ostatnými inštitúciami moci, ako aj riešiť spoločné organizačné otázky. Okrem toho má troch zástupcov - podpredsedu, ktorý sa v jeho neprítomnosti zúčastňuje na vedení schôdzí. Odopiera sa im tiež právo hlasovať a diskutovať o zákonoch, ako aj patriť stranám.
V hornej komore je vodca pán. Tento príspevok bol predstavený asi pred 10 rokmi, keď sa uskutočňovali reformy. V dôsledku toho Lord Chancellor odovzdal rečníkovi časť svojich povinností a súčasne začal kombinovať právomoci ministra spravodlivosti s jeho funkciou.
Čo je veľmi zaujímavé, parlament Veľkej Británie prikladá veľký význam rôznym postupom, ktoré sprevádzajú jeho prácu. Okrem toho nie sú nikde stanovené písomne, navyše sa mierne líšia v závislosti od zvolania a zasadnutia. Práca tela sa vo všeobecnosti riadi iba nepísanými pravidlami a storočnými zvykmi.
Spodná komora
Štruktúra parlamentu Veľkej Británie predpokladá, že v tejto časti je úvodná diskusia o navrhovaných návrhoch zákonov, uskutočnia sa určité zmeny a doplnenia, po ktorých sa uskutoční hlasovanie. Členovia Dolnej snemovne, ako sa to volá, sa do nej dostanú v dôsledku volieb a zastávajú svoje miesto na 5 rokov. Vodca víťaznej strany sa tradične stáva predsedom vlády, hoci formálne nemá parlament s vytvorením vlády nič spoločné. Z ľudí zvolených do Dolnej snemovne sa vytvára kabinet.
Poslanci, ktorí patria do druhej najväčšej strany, sa stanú oficiálnou opozíciou a tvoria tieňovú vládu. Jeho funkciami je kontrolovať vykonávanie rozhodnutí a prácu hlavného kabinetu.
Dolnú komoru parlamentu tiež možno rozdeliť na rôzne výbory a subjekty určené na riešenie otázok v rôznych odvetviach. Môžu byť špeciálne, všeobecné alebo kombinované. Existuje aj výbor celého domu - spôsob fungovania, keď sa všetci členovia podieľajú na posudzovaní účtov, zvyčajne finančného charakteru. Po schválení sa návrh zákona presunie na vrchol v dolnej časti parlamentu. Funguje na úplne odlišných princípoch.
Horná komora
Je zaujímavé, že v súčasnosti má táto časť oveľa menšiu autoritu ako volení členovia parlamentu. Takmer všetky nedávne reformy súvisiace s jej činnosťami boli zamerané na obmedzenie právomocí tohto orgánu a zvýšenie jeho legitimity.
Faktom je, že horná komora parlamentu nie je priamo voleným orgánom. Tu sú takzvaní páni duchovní a sekulárni (alebo rovesníci). Štruktúra zahŕňa najvyššie rady kňazov (ich je 24), ako aj ľudí, ktorí získali právo podieľať sa na legislatívnom procese dedičstvom alebo na celý život. K vytvoreniu sekulárnej časti komory teda dochádza podľa pomerne komplikovaného systému vrátane hlasovania všetkých účastníkov, ako aj členov strán zastúpených v parlamente. Zároveň neexistuje žiadne číselné obmedzenie, v súčasnosti je 763 ľudí rovesníkmi. Okrem toho je prevod tohto privilégia z otca na syna, ktorý bol veľmi rozšírený, v skutočnosti minulosťou - toto právo sa teraz udeľuje na celý život a nedá sa dediť.
Pokiaľ ide o právomoci, Snemovňa lordov má oveľa menej právomocí ako Spoločenstvá. V dôsledku niekoľkých nedávnych reforiem bolo veto nahradené schopnosťou odložiť posudzovanie určitých zákonov. Niektoré účty sa však nemôžu oneskoriť na dlhé obdobia.Okrem toho kolegovia formálne nie sú schopní oponovať politikám súčasného kabinetu a robiť významné zmeny a doplnenia finančných účtov. Toto právo na nich niekedy deleguje Dolná snemovňa.
Prepojenie energetických odvetví
Britský premiér, ako aj kabinet, ktorý vytvoril, sa spočiatku zodpovedali parlamentu. V skutočnosti sa to teraz nedeje kvôli volebnému systému väčšiny - podľa tohto má vládnuca strana väčšinu hlasov v poslaneckej snemovni. Celkovo má legislatívne odvetvie vládu pomerne slabo. Dejiny 20. storočia napriek tomu vedia tri prípady, keď poslanecká snemovňa vyjadrila nedôveru voči súčasnej vláde, ktorú zastupoval predseda vlády Veľkej Británie.
Legislatívne a výkonné zložky sú však stále prepojené. Podľa tradície sa predseda vlády a potom jeho kabinet zhromažďujú presne od predstaviteľov dolnej komory parlamentu. To však rozhodne nie je nevyhnutný predpoklad, ktorý sa však pozoruje už veľmi dlho.
Vo všeobecnosti sú mocenské odvetvia v Spojenom kráľovstve častejšie rozdelené ako vzájomne prepojené, čo vyžaduje moderné medzinárodné právo. Možno práve to predstavuje značnú časť stability a udržateľnosti Spojeného kráľovstva ako štátu.
Legislatívna funkcia
Právomoci britského parlamentu sa primárne týkajú zákonodarstva. Počas pravidelného zasadnutia účastníci spravidla zvažujú návrhy, ktoré navrhli ich kolegovia alebo ministri. Tieto účty sa môžu týkať rôznych aspektov života, a preto sú potrebné už uvedené formácie, komisie a výbory. Ako je však celý proces organizovaný?
Zákonodarstvo je hlavnou funkciou, ktorú vykonáva celá štruktúra parlamentu Veľkej Británie. Tento proces začína návrhom na zváženie návrhu zákona, spravidla to robia kráľovskí ministri, ale každý člen dolnej aj hornej komory má právo tak urobiť.
Potom existuje niekoľko fáz diskusie, počas ktorých môže byť potrebné dokument upraviť a doplniť. V tomto procese môže byť návrh zákona zamietnutý, ale ak sa tak nestane, pošle sa výboru. Analyzuje článok zákona po článku a navrhuje ďalšie zmeny a doplnenia. Po schválení v treťom čítaní sa návrh zákona zašle Snemovni lordov, kde ho možno upraviť. Ak nie sú, potom sa návrh predkladá panovníkovi na schválenie, ale ak jedna časť parlamentu nesúhlasí s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi druhej, potom nemožno hovoriť o adopcii. V niektorých prípadoch môže poslanecká snemovňa schváliť návrh zákona bez súhlasu pána. Ide však skôr o výnimku z pravidla.
Posledným krokom je schválenie alebo zamietnutie panovníkom. Teoreticky môže panovník vetovať konkrétny zákon, ale v praxi sa to už dlho nestalo. Posledný prípad bol v roku 1708. Zákonodarstvo je preto zložitý proces, ktorý si vyžaduje zváženie a schválenie všetkými tromi časťami Parlamentu. Jeho funkcie však nekončia.
Súdne právomoci
Britský parlament má ďalšiu pomerne zaujímavú funkciu. V niektorých prípadoch vykonáva súdne funkcie, ktoré k nemu prišli od čias pradávneho zvyku, aby podal petície na nápravu nespravodlivosti. Týka sa to predovšetkým Snemovne lordov. Napríklad až do roku 1948 to bol Parlament, ktorý posudzoval prípady vzájomnej zrady zo strany rovesníkov. Po roku 2005 bola táto funkcia odstránená z Snemovne lordov. Celý parlament však môže začať ďalšie súdne konanie - začať konanie o obžalobe. Napriek tomu, že posledný pokus sa uskutočnil pred niekoľkými storočiami, niektorí dúfajú v obnovenie tejto tradície.
Formácia poradia
Parlamentné voľby sú možné iba v prípade Dolnej snemovne. Okrem toho môžu byť zvolení občania, ktorí nepatria k žiadnym stranám. Existujú však obmedzenia.Napríklad do 21 rokov nie je možné do britského parlamentu zvoliť osobu mladšiu ako 21 rokov, cudzinca, občana vo výkone trestu za vlastizradu, člena Snemovne lordov, štátnych zamestnancov a armádu, osoby trpiace duševnými chorobami a niektoré ďalšie kategórie.
Voľby môžu byť všeobecné alebo stredné, spojené s oslobodením jedného zo sedadiel. Počet poslancov je určený počtom volebných obvodov, v roku 2010 ich bolo 659. majoritný systém relatívna väčšina, t. j. vyhráva kandidát, získala maximálny počet hlasov v porovnaní s konkurenciou.
Právomoci parlamentu Veľkej Británie trvajú 5 rokov po voľbách alebo do rozpustenia, čo je mimoriadne zriedkavé. Komora však niekedy môže urobiť také rozhodnutie sama alebo naopak - predĺžiť obdobie svojej práce, čo sa tiež stáva zriedka. Všeobecne platí, že zloženie Parlamentu prešlo mnoho rokov bez vážnych problémov.
miesto pobytu
Po mnoho storočí sa britský parlament nachádzal v rovnakej budove - Westminsterský palác, ktorý sa nachádza na severnom brehu Temže. Pôvodne to bolo kráľovské sídlo, ale v roku 1530 ho panovník presťahoval do Whitehallu, takže zákonodarcovia dostali celú budovu na ich použitie. Najstaršie časti boli postavené v XI. Storočí, ale veľa neprežilo kvôli požiaru z roku 1834. Budova bola teda v 19. storočí spravidla postavená a zrekonštruovaná. Jeho vizitkou a symbolom Londýna je hodinová veža s hodinami Big Ben, ktorú turisti určite fotia.
Vnútri paláca Westminster ako turista je dosť ťažké sa dostať. Počas práce Parlamentu je počet návštevníkov prísne obmedzený a ani všetci občania nemôžu prísť bez predchádzajúceho súhlasu. Výnimkou je obdobie letných prázdnin, kedy sa môžete do organizovanej skupiny dostať do paláca.
tradícia
Napriek tomu, že vo väčšine moderných štátov existujú štruktúry podobné anglickému zákonodarcovi, Briti sú tiež zaujímaví svojimi obradmi a etiketou.
Napríklad, pred každou schôdzkou dolnej komory sa koná všeobecná modlitba. Účastníci stoja na stene a nemôžu kľačať, pretože tradícia pochádza z obdobia, keď sa v parlamente nosili meče. V dňoch, keď jeden z členov zomrie, sa koná ďalšia modlitba.
Ďalším znakom je zákaz nosenia medailí a iných prianí panovníka počas stretnutí. Okrem toho v procese rozprávania a diskusie môžete vyjadrovať svoje myšlienky iba mimoriadne správne a používať špeciálne výrazy. V opačnom prípade môže rečník požiadať reproduktora, aby opustil miestnosť.
V procese prijímania nového zákona dochádza k výmene účtov medzi komorami. Používa frázy v normančine. Ďalším zaujímavým faktom je, že kancelár Lord Lord (teraz rečník) hornej komory sedí na vreci z vlny. Táto tradícia siaha do obdobia, keď Anglicko bolo hlavným dodávateľom tohto produktu do Európy. Teraz je taška plnená vlnou vyrobenou nielen na ostrovoch, ale aj v iných krajinách Spoločenstva - to symbolizuje ich jednotu.
Spojené kráľovstvo je pozoruhodne konzervatívna krajina. Vládnu tu tradície a znaky, ale zároveň sa krajine podarí udržať krok s aktuálnym stavom a zostať ostrovom relatívneho pokoja a stability vo svetovom chaose.
