Amnesti för individer: definition, funktioner och räkning

Presidentens meddelande till förbundsförsamlingen 2005 nämner bland annat kapitalets amnesti. Lagförslaget om det diskuterades därefter ganska aktivt i statsdumaen. Det bör sägas att en sådan praxis redan har ägt rum i landet tre gånger. Men alla dessa tider var extremt misslyckade.

Amnesti för kapital: vad betyder det?

Denna procedur innebär att pendla eller förlåta tidigare begått skattebrott. Över hela världen är en av de allvarligaste gärningarna undvikandet av skyldigheten att betala avgifter till statsbudgeten. Amnesti av kapital har sina egna detaljer. Det skiljer sig väsentligt från förfarandet för att mildra sanktioner eller förlåta brott mot egendom eller individen. Under utvecklingen av åtgärder för att minska eller befrias från ansvar bör ekonomiska aspekter först beaktas. Syftet med kapitalets amnesti är att utöka skattesfären och locka till sig offentliga medel i utvecklingen av den nationella ekonomin.

Kärnan i institutet

Vad är amnesti kapital i Ryssland? För en tydligare förståelse av essensen i detta förfarande, se presidentens meddelande. I den formulerades från början ganska stränga villkor. Först av allt, en amnesti av kapital involverade deponering av medel uteslutande i inhemska banker. Dessutom skulle 13% skatt betalas från legaliserade finanser utan ytterligare belastning.

Problemets brådskande

Enligt experterna, när lagen om kapitalamnesti diskuterades, fanns cirka 100 miljarder dollar i befolkningen i Ryssland. Samtidigt gick cirka 300 miljarder dollar utomlands. Den stora mängden medel som bosattes utomlands, men formellt ägs av ryssar, skapar vissa svårigheter i processen för att locka utländska investeringar i den inhemska ekonomin. Som världserfarenheten visar, försöker stater som är intresserade av ett tillströmning av medel från utlandet, främst skapa förmånliga villkor för efterföljande avkastning av sina medborgares finanser. Genom att göra detta förbättrar regeringarna investeringsklimatet i sina länder. Vad gäller Ryssland är problemet här mer akut. Detta beror på det faktum att under 2005 fanns en märkbar minskning av investerarnas aktivitet i ekonomin, trots att även UST och moms minskade. Enligt Rosstat ökade investeringarna i anläggningstillgångar med 11,7% 2004 och 10,7% 2005.

Negativ utländsk erfarenhet

Regelbundet antas en lag om kapitalamnesti i ett visst land. Det är värt att säga att utländska länder har både positiv och negativ erfarenhet av genomförandet. Ett exempel är Belgien. 2004 godkändes lagen om amnesti av individers kapital i detta land. Hon föreslog att medborgare med besparingar i utländska banker skulle kunna överföra dem till sitt land före årets slut utan några sanktioner. Som svar på detta skulle belgierna ge från 6 till 9% av de återbetalda beloppen till statskassan.

Statens finansministerium förväntade sig att medborgarna kommer att returnera 10-15 miljarder euro, varav cirka 850 miljoner dras av i budgeten i form av avgifter. Denna amnesti av individuellt kapital i Belgien har planerats att sammanfalla med införandet av EU-direktivet sedan början av 2005. I enlighet med detta var alla EU-banker skyldiga att tillhandahålla information om bidrag från utlänningar till de finansiella kontrollerna i de stater vars medborgare de är.Direktivet utvidgades särskilt till Luxemburg, som innehöll belgiernas grundtillgångar. Från Liechtenstein och Schweiz kunde Europeiska kommissionen uppnå höga avgifter från bidrag från icke-bosatta i EU-länderna. Detta gjorde det följaktligen extremt olönsamt att hålla finanserna på konton för dessa staters banker.

resultat

Amnesti för kapital i Belgien tillät lite mer än 50 miljoner euro (cirka 6% av det uppskattade beloppet). I allmänhet återvände cirka 1 miljard euro till statsekonomin. Sådana mindre resultat beror på följande skäl:

1. I närvaro av ett avtal mellan bankerna och den luxemburgska regeringen med de belgiska myndigheterna om möjligheten att därefter fortsätta att lagra belgiska medel på utländska konton.
2. Hoppas på efterföljande amnestier, under vilka det kommer att vara möjligt att deklarera odeklarerade medel igen.
3. Ineffektivitet och begränsade aktieinvesteringar i värdepapper i belgiska företag.

God praxis i Italien

I detta land ägde rum en amnesti av kapital 2001-2002. Till skillnad från det belgiska systemet, i Italien förlåtes skatter som inte betalats i tid. Därför fungerade samtidigt två undantagsmodeller i landet. Enligt förordningen om legalisering, som godkändes den 25 september 2001, skulle betalaren dra av 2,5% av värdet på den egendom som förklaringen upprättas för. En amnesti av kapital tillät köp av italienska värdepapper i stället för den angivna betalningen. Det borde ha genomförts i ett belopp motsvarande 12% av den dolda egenskapen. Som svar gav skattekontoret särskilda intyg om konfidentiellt bidrag. Följande bestämmelser fanns i dem:

1. Undantag från företaget från att lämna in en deklaration, betala ut skatteåterbetalningar, granskning av finanser som erhållits före legalisering.
2. Absolut konfidentialitet för alla rörelser av medel för socialförsäkringsbyråer, kontroll och andra intresserade tjänster.
3. Uteslutning av konton för skulder på avgifter, påföljder, böter tillräknade för tillgångar som lämnats in för deklaration.
4. Beskattning av legaliserade inkomster genom en repatrierande institution i konfidentialitet.

Ytterligare åtgärder

Tillsammans med undantag skärpdes ansvaret för skatteöverträdelser. I synnerhet, före amnestin, var straffen för att dölja inkomst 250-2000 euro, oavsett belopp, efter att det infördes började återhämtningen uppgå till 5-25% av mängden olaglig vinst. Dessutom beslagtogs ett proportionellt fastighetsbelopp från gärningsmannen.

resultat

Som ett resultat gjorde en amnesti i Italien det möjligt under de första två månaderna att återvända till laglig omsättningstillgångar värda 61 miljarder euro. Avgifterna ökade med 24 miljarder, och en engångsskatt på deklarerade inkomster fördes dessutom till statskassan 1,4 miljarder. Dessa åtgärder gjorde det möjligt för Berlusconi-regeringen att ta bort bördan på inkomstskatt på inkomst på mindre än 25 tusen euro per år, samt minska antalet obligatoriska bidrag för företagare .

Inhemsk historia

I oktober 1993 utfärdades ett dekret enligt vilket kapitalets amnesti infördes för första gången i landet. Sex månader gick inte, eftersom det blev tydligt att denna idé misslyckades. Enligt förordningen uppmanades enheter som döljer inkomst att helt enkelt betala alla skatter. I händelse av utebliven betalning i slutet av november samma år skulle kontrolltjänsten börja samla in böter i tredubbla belopp. Förlängningen av kapitalamnestin var naturligtvis inte planerad. Det främsta skälet till att detta system misslyckades var myndigheternas önskan att omedelbart ta emot alla utan tillräckliga hämndsåtgärder.

Följande amnesti föreslogs 1995. Idén lämnades av ministeriet för utbildning och vetenskap.I enlighet med det borde de medel som investerats i utveckling och efterföljande implementering av innovativ teknik ha varit undantagna från att förklara i flera år. Dokumentet skickades till ekonomiministeriet, men genomfördes inte i praktiken.

Tredje försöket

Hösten 1997 föreslog president Jeltsin återigen en amnesti av kapital. Det antogs att medborgare som legaliserar inkomst borde ha betalat 10% av dem. I propositionen föreskrivs ett undantag från ansvar för finansiella transaktioner med fonder eller annan egendom som förvärvats på ett medvetet olagligt sätt. Dessutom tillämpades ingen straff på enheterna för underlåtenhet att lämna in en vinstdeklaration eller att medvetet förvrängd information infördes i uttalandena. Men denna idé förverkligades inte.

Framgångsfaktorer

Genom att analysera utländsk erfarenhet bestämmer experter flera förhållanden under vilka en amnesti kan bli effektiv. Först och främst är det nödvändigt att tydligt definiera sina mål. Enligt uppsatta uppgifter utvecklas en systemmekanism. Om målet är att minska budgetunderskottet på grund av ytterligare intäkter från skatter och avgifter och efterföljande långsiktiga investeringar i ekonomin, är det nödvändigt att erbjuda enheterna en lönsam modell för legalisering av inkomster, samtidigt som de förklarar tuffare sanktioner för ytterligare kränkningar.

Om huvudmålet är att locka till sig investeringar med en samtidig höjning av skattebasen, bör en billig och effektiv mekanism för att ta bort tillgångar från skuggorna ges till medborgarna. Samtidigt bör tonvikten läggas på överföring av egendom och medel till laglig cirkulation inom staten. I båda fallen är emellertid tydliga garantier för sekretess och undantag från ansvar obligatoriska. En viktig del är massmediaföretaget i media.

Viktiga villkor

Baserat på presidentens budskap kan det fastställas att huvudmålet för amnestin 2006 var att locka långsiktigt investeringskapital i landets ekonomi. På den tiden fanns det inga tecken på ett budgetunderskott, eftersom världens oljepriser låg på en ganska hög nivå. I detta avseende identifierar experter följande villkor under vilka effekten av finansiell amnesti kan bli konkret:

1. Betalningen för legalisering av tillgångar bör minskas så mycket som möjligt. I detta fall kan man ta hänsyn till modeller från Kazakstan (0%), italienska (2,5%) eller belgiska (6%).
2. Den lagstiftningsakt som reglerar förfarandet bör inte bara indikera behovet av att sätta in medel i inhemska banker, utan också ange dem specifikt. Listan kan endast innehålla de finansiella institutioner där regionala eller federala verkställande strukturer deltar. Till exempel är det Moskva-banken, Vneshtorgbank, Sberbank.
3. Lagen bör föreskriva statliga garantier för säkerheten för finanser som återlämnas till sitt hemland. De kan förses med obligationer för samma belopp eller på andra sätt.
4. Lagen bör tillhandahålla en mekanism genom vilken enheter kommer att undantas från att lämna in deklarationer med avsiktligt förvrängd information, genomföra transaktioner med egendom eller pengar som erhållits olagligt (genom att inte betala obligatoriska bidrag) och andra kränkningar.
5. För att säkerställa betalarnas förtroende för statliga strukturer ärlighet, kan man vända sig till Kazakstans erfarenhet med exponentiell likvidation av alla rapporter för tidigare perioder.
6. I lagen om det förenklade förfarandet för att deklarera medborgarnas vinster är det nödvändigt att inkludera en lista över specifika åtgärder för att skärpa enheternas ansvar för skattebrott. Deras introduktion rekommenderas omedelbart efter perioden med förmånsinkomster.

slutsats

Som en oumbärlig del av alla framgångsrika amnestier var en kraftfull mediekompagnie. PR-företag bör orsaka patriotiska känslor i befolkningen. Så till exempel i Polen åtföljdes en finansiell amnesti av parolen "Rädda Polen!" I Italien kallades en uppsättning åtgärder för förmånslig legalisering av vinsten ”Skatteskölden”. Som världspraxis visar är amnesti av inhemskt kapital mer framgångsrikt. Det är effektivare än några försök att återuppta de medel som befolkningen samlat på i utländska bankers konton. I vilket fall som helst kommer framgången med förmånslig legalisering av kapital till stor del att bero på åtgärder som vidtas inom ramen för utvecklingen av den nationella ekonomin. Staten bör spela en speciell roll i detta. Regeringen är skyldig att tillhandahålla ett tydligt regelverk och garantier till enheter som returnerar sina tillgångar.