Vad är en offentlig förening? Skapande, registrering och stadga för offentliga föreningar

I utvecklade länder kännetecknas sociala föreningar av enorm socioekonomisk och politisk betydelse. Deras väsen kan involvera implementering av ett brett spektrum av aktiviteter. Offentliga föreningar kan uttrycka intressen för både en liten grupp människor och enorma samhällen. Motsvarande strukturer kan bedriva lokala och genomförda aktiviteter på global nivå. I Ryssland regleras de offentliga föreningarnas verksamhet på olika nivåer av lagkällor. Viktiga rättsliga bestämmelser som är relevanta för detta område är förankrade i Ryska federationens konstitution. Vilka är andra anmärkningsvärda nyanser offentliga verk föreningar i Ryssland? Vilka typer av föreningar kan verka i Ryssland?

Definition av termen

Vad är en "offentlig förening"? Definitionen av denna term ges i rysk lag. Den federala lagen "om offentliga föreningar" säger att frasen som behandlas bör förstås som en sammanslutning som är verksam i territorier som utgör mer än hälften av de ryska federationens bestående enheter och har strukturella enheter (till exempel filialer och representativa kontor). I enlighet med artikel 47 i denna federala lag bör en offentlig förening betraktas som internationell om åtminstone en av dess strukturella divisioner finns i utlandet.

Termen i fråga kan tolkas på andra sätt. Så det finns en synvinkel enligt vilken den offentliga föreningen bör förstås som en frivillig, självstyrande, ideell bildning, som skapas på initiativ av invånarna i staten, som beslutade att förena sig på grundval av gemensamma intressen.

Klassificering av offentliga föreningar

Det finns många skäl för klassificeringen av offentliga föreningar. Detta kan vara ett kännetecken för en social grupp som följaktligen befäster sin verksamhet. Till exempel, om detta är ett professionellt samhälle, kommer det troligtvis att tillhöra massföreningarna. Om det här är älskare av kreativitet, kommer det att vara ett amatörlag. Om de är anhängare av en hälsosam livsstil, kommer de sannolikt att forma den sociala rörelsen.

Det är vanligt att klassificera barn- och ungdomsföreningar, religiösa organisationer, fackföreningar och kooperativ som masskategorier. Ett annat kriterium för att klassificera organisationer av denna typ är aktivitetsskalan. Det finns lokala offentliga föreningar som arbetar i en viss stad eller kommun. Det finns regionala, federala och internationella organisationer.

Som regel innebär varje grund för klassificering av offentliga föreningar indelningen av strukturer i ytterligare grupper. Om vi ​​till exempel pratar om fackföreningar kan de klassificeras efter branschens egenskaper, verksamhetsgeografi.

Intressegrupper och lobbyer

Sådana föreningar som intressegrupper är mycket intressanta. Faktum är att de kanske inte har status som en offentlig förening. Dessutom kan de relevanta grupperna fungera utanför ideologiska riktlinjer, styrande organ. Deras statsregistrering är praktiskt taget omöjligt på grund av att sådana föreningar vanligtvis inte har grundare.

En sådan osäkerhet i status å ena sidan tillåter inte sådana strukturer att förlita sig på de allmänna föreningarnas rättigheter, å andra sidan gör det möjligt att bedriva olika inofficiella aktiviteter, såvida de naturligtvis inte är förbjudna enligt lag. Det här kan vara lobbyn. Det finns ganska många av dess sorter. Det finns parlamentariska och regeringslobbyer. Den förstnämnda kan ha inflytande på lagstiftningsprocessen, den senare på verkställande grenen.

I vissa fall kan företrädare för officiella offentliga föreningar delta i relevant kommunikation. Men deras verksamhet begränsas som regel av stadgan och andra riktlinjer som antagits som grund för verksamheten. Därför genomförs oftast dialog med myndigheterna i lobbyformatet av personer som inte har skyldigheter gentemot officiella offentliga strukturer. Men i praktiken kan deras förmåga att "lobby" för nödvändiga beslut på olika regeringsnivåer vara betydligt högre än föreningar som har officiell status.

Intresseklubbar

Nära tillräckligt nära intressegrupper som är involverade i lobbyn, kan klubbar betraktas som en form av social aktivitet. Deras huvudspecificitet är att de samlar människor som inte initialt ställer uppgifter relaterade till kommunikation med myndigheter och lobbyverksamhet. I intressanta klubbar kommunicerar människor, har kul, diskuterar och diskuterar alla viktiga händelser. Sådana institutioner har ofta inte officiell status - som intressegrupper.

Samtidigt kan klubbar bildas av medlemmar i befintliga offentliga föreningar. Till exempel kan en fackförening, å ena sidan, konsolidera IT-proffs aktiviteter, å andra sidan kan det bli grunden för organisationen av en Pascal-språkklubb. Det första aktivitetsområdet kan omfatta vissa socialt viktiga kommunikationer, det andra - interaktion mellan människor som är förenade av en gemensam passion. Klubbar kan naturligtvis också vara politiska, men aktiviteter inom dem innebär som regel inte kommunikation med befintliga myndigheter och partier. Människor är begränsade till kommunikation om politiska ämnen i sin fritid, utbyter åsikter och diskuterar.

Historiska varianter av offentliga föreningar

Tänk på några av de mest anmärkningsvärda historiska varianterna av offentliga föreningar.

Bland dessa kan vi skilja:

• antikrigsorganisationer (den första av dem dök upp efter andra världskriget för att förhindra uppkomsten och spridningen av militaristiska idéer i samhället);
• nationella befrielsestrukturer (deras verksamhet syftar till att övervinna arvet från kolonialismen);
• industriella rörelser (som regel är det fackföreningar för arbetare i olika industrisfärer i utvecklade länder);
• miljöorganisationer;
• barns offentliga föreningar;
• ungdomsföreningar;
• regionala organisationer (deras aktiviteter kan syfta till att säkerställa bevarande av lokala kulturer, identiteter, sociala principer som har blivit traditioner inom ett visst territorium).

Offentliga föreningar kan uppstå till följd av tekniska framsteg. Till exempel kan det för ett antal tecken vara grupper i sociala nätverk, forum och andra format av virtuell kommunikation.

Föreningarnas socialt betydande aktiviteter

Som regel realiseras i varje förening vissa socialt betydelsefulla aktiviteter. Dessa kan vara:

• materiellt stöd för människor i nöd;
• psykologisk och moralisk hjälp till människor som är i en svår situation;
• organisering av utbildningsprogram, anpassningsprogram för olika kategorier av medborgare;
• juridiskt stöd, ge juridisk rådgivning till dem som behöver dem;
• rehabiliteringsåtgärder för att stödja socialt utsatta medborgargrupper.

De offentliga föreningarnas aktiviteter kan inte nödvändigtvis vara relaterade till tillhandahållande av stöd och stöd. Ofta är de relevanta strukturernas aktiviteter kopplade till organisationen av fritid, underhållning, forskning, miljöaktiviteter. Offentliga förenings aktiviteter kan också syfta till att förebygga olika negativa sociala fenomen.

Offentliga föreningarnas sociala funktion

De offentliga föreningarnas verksamhet i alla utvecklade länder kännetecknas av stor betydelse med tanke på att säkerställa stabiliteten i samhället och staten som helhet. Människan är av naturen ett samhällsorienterat ämne. Människors behov av självförverkligande innebär som regel deras aktiva kommunikation med samhället. Föreningarna i fråga är en av de mest tillgängliga och effektiva mekanismerna för samverkan mellan människa och samhälle. Verksamheten i de relevanta strukturerna är också användbar ur statens ekonomiska utveckling. Offentliga organisationers verksamhet kan syfta till att förbättra den lagliga regleringen av vissa områden inom ekonomisk utveckling, öka arbetskraftseffektiviteten genom utveckling av ny kunskap från arbetarna.

Vem kan vara grundaren av en offentlig förening?

I det allmänna fallet kan grundaren av en offentlig förening vara en vuxen medborgare eller en annan juridisk enhet. Som regel måste medlemmar och deltagare i föreningar också vara vuxna. Barnens offentliga föreningar kan inkludera medlemmar och deltagare vid 8 års ålder. Det faktum att en medborgare tillhör någon förening eller omvänt inte tillhör någon av dem, kan inte vara grunden för att begränsa hans rättigheter och friheter eller för att ge honom privilegier och preferenser av staten.

Statlig registrering: stadga och andra dokument

Föreningar av den aktuella typen som verkar i Ryssland måste genomgå statlig registrering. Vilka nyanser är det här förfarandet?

Registrering av offentliga föreningar innebär för det första att ett antal nödvändiga handlingar samlas in. Bland dessa:

• ett uttalande som ska undertecknas av en auktoriserad enhet - i duplikat;
• stadga - i 3 exemplar;
• utdrag ur protokollet som utarbetats vid den konstituerande kongressen;
• information om grundarna - i två exemplar;
• mottagande av statlig tull;
• dokument som bekräftar rätten att använda vissa immateriella produkter.

Den huvudsakliga källan som används vid registreringen av en offentlig förening är stadgan. Den beskriver grundläggande information om föreningens detaljer, målen för dess skapande, ideologiska frågor, institutionens struktur. Som regel följer offentliga strukturer i deras verksamhet endast de formuleringar som finns i stadgan.

En stat kan vägra att registrera en institution om: stadgan för en offentlig förening strider mot Rysslands lagar, dokumenten inte tillhandahålls fullt ut, de personer som anges i ansökan inte kan vara grundare av strukturen, dokumenten är falska, namnet på organisationen som skapats är felaktig.

Om det registrerande statliga organet vägrar institutionen att ange information om det i de relevanta registeren, måste detta beslut motiveras skriftligen. En organisation som har nekats registrering kan överklaga handlingarna från en viss enhet hos den behöriga myndigheten till högre myndigheter eller vid domstol. Institutionen kan när som helst lämna in en ansökan om att ange information i statsregistrerna - om skälet till att den behöriga myndigheten vägrade att registrera organisationen elimineras (till exempel samlas de nödvändiga handlingarna i sin helhet).

Registreringsavgift

För att registrera en offentlig förening är det nödvändigt att betala en avgift som föreskrivs i lag till budgeten.Om det handlar om skapande av en juridisk enhet då är motsvarande avgift 4 tusen rubel. Statlig registrering av offentliga sammanslutningar av personer med funktionsnedsättning samt strukturella enheter för sådana institutioner innebär betalning av en avgift på 1400 rubel. Ändringar som kan göras i de berörda organisationernas beståndsdokument accepteras också av registreringsmyndigheterna, med förbehåll för att avgiften överförs till staten - med 100 rubel. En liknande åtgärd för juridiska personer, liksom likvidation av sådana strukturer, inbegriper betalning av statliga avgifter på 800 rubel.

Laglig rätt till förening

Efter att ha övervägt vad en offentlig förening är, och även studerat den grundläggande informationen om registrering av sådana strukturer, kommer vi att undersöka mer i detalj hur essensen i respektive förening avslöjas i olika lagkällor. Låt oss börja med den ryska statens huvudlag - konstitutionen.

I enlighet med artikel 30 i denna lagkälla har alla medborgare i Ryssland rätt att förena sig med andra. Sådana preferenser involverar skapandet på frivillig basis av olika offentliga föreningar för att skydda intressen och uppnå mål. Medborgare i den ryska federationen har också rätt att gå med i befintliga föreningar såväl som att lämna dem. Offentliga föreningar och organisationer kan skapas i Ryssland utan samordning med myndigheterna.

Fackföreningar

Låt oss nu överväga vissa sorter av föreningar enligt rysk lag. Bland dessa är fackföreningar. Dessa former av offentliga föreningar skapas av medborgare som upptäcker en gemensam intresse avseende yrkesverksamhet. Fackföreningar är registrerade i syfte att säkerställa deltagarna i vissa rättsliga relationer, samt skydda deras intressen och rättigheter.

Medborgare över 14 år kan skapa lämpliga offentliga strukturer om de är anställda. Fackföreningar uppmanas inte bara att försvara arbetarnas ekonomiska intressen. Deras roll ligger också i att lösa sociala och politiska problem, till exempel när det gäller att säkerställa sysselsättning, snabb betalning av statliga förmåner och en lagstiftningspolitik inom arbetsförhållanden.

Unionens metoder kan vara mycket olika. Aktiviteten i de relevanta strukturerna kan alltså bestå i att förhandla, hålla möten och fredliga möten. Men i vissa fall organiserar fackliga ledare strejker, demonstrationer och olika handlingar om olydnad mot makten. Lagen om offentliga föreningar i Ryska federationen garanterar fackföreningarnas oberoende av myndighetens beslut, arbetsgivarnas, partiernas ställning och andra strukturer. Ingripande av ämnen i fackföreningarnas verksamhet är inte tillåtet.

Politiska partier

Om vi ​​överväger andra vanliga typer av offentliga föreningar, är det givetvis värt att studera de politiska partiernas särdrag. Sådana strukturer skapas i syfte att säkerställa att Rysslands medborgare deltar i regeringen genom att uttrycka politisk vilja, deltagande i olika åtgärder, demokratiska förfaranden.

Politiska partier uppmanas att representera invånarnas intressen i regeringen. Statusen för offentliga föreningar av motsvarande typ involverar i regel bildandet av suppleanter vid val. En medlem av partiet kan vara en vuxen medborgare i Ryssland. Att ansluta sig till lämpliga strukturer är frivilligt, och det är lika. Emellertid kan en medborgare vara del av endast en part.

Tecken på politiska partier

Politiska partier som en separat typ av offentliga föreningar har ett antal funktioner. Först av allt, det är autonomi - spårbar både i det rättsliga sammanhanget och i ideologin.Socio-politiska föreningar, som regel, bildas av människor för vilka vissa ideologiska övertygelser är nära, olikt de som utgör den ideologiska grunden för andra förenings arbete.

De politiska partiernas aktiviteter är inte relaterade till den kommersiella sfären. Verksamhetens respektive föreningar bygger på publicitet, öppenhet, yttranden och synpunkter offentligt. I de flesta fall är det bara medborgare i det land där föreningen kommer att interagera med statsmakt som kan skapa politiska partier. Detsamma gäller för medlemskap i respektive organisation. Men i vissa länder tillåter lagen om offentliga föreningar medborgare i andra stater att gå med i partier.

Partiformationsmekanismer

Den huvudsakliga mekanismen i vilken inrättandet av partiet genomförs är sammankallandet av en konstituerande församling. Det bör delta i ett minimumantal medborgare som är berättigade att gå med i den relevanta politiska föreningen. I de flesta europeiska länder är denna siffra flera dussin människor. I vissa fall måste inrättandet av en part utföras av en särskild kommission. Dess antal kan vara betydligt mindre än för den konstituerande sammansättningen.

I det första scenariot förväntas valet av partiets chef, liksom dess sekreterare, och ett protokoll bildas om bildandet av föreningen. Samtidigt antas organisationens stadga som regel, som innehåller de viktigaste programbestämmelserna som partiet kommer att följa under politisk aktivitet. I Ryssland måste de relevanta föreningarna registreras, men i många utländska länder krävs inte ett sådant förfarande.

Ideella organisationer

Vi kommer att studera andra typer av offentliga föreningar. Det kommer att vara användbart att studera kärnan i ideella organisationer. Deras grundläggande skillnad från politiska partier är att inrättandet av sådana strukturer inte innebär medborgarnas deltagande i regeringen. Skillnaden mellan icke-statliga organisationer och fackföreningar är att människor som inte är anställda någon annanstans och som inte strävar efter att uppnå mål relaterade till professionell verksamhet kan gå med i de förra.

Huvudmotivationen för grundare av icke-statliga organisationer är att skydda specifika samhällsgruppers intressen. I vissa fall kan dessutom de ideella organisationernas aktiviteter vara relaterade till politik. NPO: er kan klassificeras i flera sorter: organisationer, föreningar och amatörinstitutioner.

Funktioner i arbetet hos offentliga föreningar utomlands

Låt oss undersöka vad som är specificiteten i de offentliga föreningarnas aktiviteter utomlands. På tal om fackföreningar kan det noteras att deras verksamhet i Ryssland och västländer är likartad. Verksamheten hos offentliga föreningar av motsvarande typ inbegriper skydd av arbetstagares och anställdas intressen i vissa branscher. Samtidigt kan det praktiska inflytandet från fackföreningar i västländer på regeringsorgan vara mer uttalat än i Ryssland. Så i andra stater antas ganska ofta lagar eller ändringar av dem exakt som ett resultat av verksamheten i professionella organisationer.

I västländer spelar företagarföreningar också en betydande social roll, som till exempel arbetsgivarföreningar eller föreningar. Deras inflytande spåras också på nivån för kommunikation med staten kraftstrukturer. Sådana föreningar kan ha en stark parlamentarisk lobby. Offentliga föreningarnas deltagande i väst är också av stor betydelse i jordbrukssektorn. Jordbrukarförbund skapas, som också kan påverka lagstiftnings- och administrativa processer.