Offentliga verk: koncept, typer, mål, roll. Organisering av offentliga verk

När det gäller kampen mot arbetslöshet är det nödvändigt att notera den speciella rollen för offentliga arbeten. De fungerar som ett av de vanliga sätten att locka medborgare till socialt användbart arbete. Organiseringen av offentliga arbeten har vissa fördelar jämfört med andra metoder för att bekämpa arbetslöshet. Först och främst är de belopp som de medborgare som därmed är anställda betydligt högre än förmånerna. Det är också viktigt att det moraliska och psykologiska tillståndet för människor som utför samhällstjänster är mycket bättre än de som inte alls är upptagna. Det finns en viss fördel i denna form av anställning för företag. Pengar spenderas för specifika socialt användbara aktiviteter som ger företaget vinst. Låt oss vidare överväga vad som är offentliga verk.

Konceptet

Alla arbetslösa medborgare har möjlighet att ingå ett tillfälligt (brådskande) arbetskontrakt. Det är för sådana människor organisation av allmänheten fungerar. Företag finansierar i sin tur dem på egen bekostnad. Offentliga verk är typer av aktiviteter som har ett socialt användbart fokus. De är avsedda för ytterligare materiellt stöd för arbetslösa medborgare. Hänvisning till samhällstjänst utfärdas på arbetsplatser. Sådan aktivitet bestäms av verkliga sociala behov.

ämnen

För dess genomförande kräver vanligtvis inte förutbildning, en särskild kvalifikationsnivå, speciella färdigheter. De verkställande organen i regionerna och kommunerna har befogenhet att skapa förutsättningar för att locka medborgare till offentligt arbete. Rätten att delta i sådan verksamhet är personer som är registrerade i anställningscentra och söker arbete samt inte registrerade i sådana tjänster men inte anställda.

Lagstiftningen ger förmånliga möjligheter att locka vissa kategorier till denna verksamhet. I synnerhet skickas medborgare som är registrerade i arbetsförmedlingen i mer än sex månader, arbetslösa som inte får förmåner, främst till offentliga arbeten. I vissa regioner är listan över enheter som kan syfta till att utföra socialt användbara aktiviteter bredare än vad som definieras i Federal Law No. 1032-1. Så, till exempel, enligt klausul 7 i Moskva regeringsdekret nr 53, kan internflyktingar, flyktingar, personer som avskedas från polisavdelningen och militärtjänst, deras släktingar, studenter och andra kan skickas till samhällstjänst. För dem gäller de allmänna reglerna, som föreskrivs för andra kategorier av medborgare enligt lag.

aktivitet

Förfarandet i enlighet med vilket offentliga arbeten utförs fastställs i en förordning som godkändes av regeringen 1997. Anvisningarna för socialt användbar verksamhet är ganska tydligt och noggrant fastställda i detta dokument. I förordningen definieras särskilt följande typer av offentliga verk:

1. Byggande av vägar, deras underhåll och reparation, läggning av avlopp, vatten, gas och andra kommunikationsnät.
2. Genomförande av återvinning av jordbruksmark, arbete inom skogsindustrin.
3. Bearbetning, upphandling, lagring av jordbruksprodukter.
4. Återuppbyggnad, bostäder, sociokulturella anläggningar, restaurering av historiska, arkitektoniska monument, bevarandeområden, komplex.
5. Passagerartjänster inom transport, arbete inom kommunikationsområdet.
6. Bostäder och verktyg och konsumenttjänster för medborgarna.
7. Landskapsarkitektur och landskapsarkitektur, utveckling av turism och rekreationsområden, skogsbruk.
8. Tillhandahålla vård för funktionshindrade, sjuka, äldre.
9. Insamling och bearbetning av återvinningsbara material och avfall.
10. Tillhandahållande avkoppling och rekreation för barn under semestern, underhåll av resorts- och sanatoriumzoner
11. Att genomföra sociala och kulturella evenemang (festivaler, sport, folkräkningar etc.).
12. Andra tillgängliga socialt användbara aktiviteter.

Viktiga poäng

Det kan inte fungera som betalt offentligt arbete för att undanröja konsekvenserna av naturkatastrofer, olyckor, katastrofer och andra nödsituationer, för genomförandet av vilken särskild utbildning, kvalifikation och ansvar är nödvändig. Ansvar för att skicka företag av arbetslösa medborgare till lokala arbetsförmedlingstjänster. Samma strukturer informerar människor som är registrerade hos dem om typen av offentliga arbeten, villkor, förfaranden, sättet för deras genomförande, monetära ersättningar och förmåner. Tjänsten för att skicka personer till företag tillhandahålls gratis.

Kontraktsdetaljer

Med personer som skickas till samhällstjänst ingår arbetsgivaren ett lämpligt avtal. En medborgare kan säga upp avtalet före schemat vid tillfällig eller permanent anställning. Den tid under vilken ämnet genomförde socialt användbara aktiviteter kommer att räknas till hans senioritet. Ett anställningsavtal har ett antal funktioner. De bestäms främst av aktivitetens detaljer. Ett sådant avtal kan endast ingås med de personer som ingår i den i lagen definierade listan. Samtidigt gör de federala avdelningarna för arbetsförmedlingen ett preliminärt urval av personal för arbetsgivaren. I vissa fall måste en kandidat ha vissa kvalifikationer för att genomföra en aktivitet.

Kontraktets brådskande karaktär

Gemenskapstjänsten är inte permanent. De innebär en viss tillfällig verksamhet som upprättats genom lag. I art. 59 TC föreskriver fall då arbetsgivaren kan ingå ett tidsbegränsat anställningsavtal. En av dem är utformningen av arbetsrelationer med personer som syftar till att utföra socialt användbar verksamhet av arbetsförmedlingen. Kontraktet kan ingås både på initiativ av arbetsgivaren och på förslag av den sökande. På grund av att målen för offentliga arbeten är att tillhandahålla tillfällig anställning av befolkningen, ytterligare materiellt stöd till individer, är kontraktets brådskande karaktär helt berättigad.

nyanser

Det bör noteras att ämnet som anställts för samhällstjänst inte avregistreras och fortsätter att få förmåner från arbetsförmedlingen. Dessutom kan han lita på en monetär belöning när han agerar som deltagare i arbetsrelationer. Lagen föreskriver dock ett undantag. Det består i det faktum att ersättningen inte betalas till medborgare för vilka sådan verksamhet anses lämplig vid tillträde till offentligt arbete. Dessa personer inkluderar:

1. Tidigare inte anställd och utan yrke.
2. Avskedades mer än 1 gång under det 1 år som föregick början av arbetslöshet för disciplinär och andra kränkningar.
3. Stoppade agera som enskilda företagare.

Möjligheter för arbetsgivare och arbetssökande

För att upprätta ett kontrakt ger en medborgare en remiss från arbetsförmedlingen. Vid utfärdandet måste det behöriga organet beakta medborgarnas yrkesmässiga och åldersegenskaper, hans hälsotillstånd. Dessutom är den arbetslösa personens medgivande att utföra specifik verksamhet obligatorisk.Vid anställningen skickar ämnet, utöver riktningen, dokument som listan är definierad i art. 65 köpcentrum. Arbetsgivaren måste i sin tur sluta ett avtal med kandidaten.

Men som praxis visar, vägrar arbetsgivaren i vissa fall att anställa en medborgare. Detta kan hända av flera skäl. Till exempel är den sökande inte lämplig för arbetsgivaren i deras yrkesmässiga egenskaper. Som angivits ovan kräver dock samhällstjänster inte särskilda kvalifikationer. I detta avseende verkar det som om hyresgästers vägran skulle strida mot bestämmelserna. Avslag på anställning kan överklagas av den sökande eller arbetsförmedlingen.

En medborgare kan i sin tur vägra att acceptera samhällstjänst eller inte ingå ett avtal. Det bör dock komma ihåg att för ett antal kategorier anses sådan verksamhet enligt lag vara lämplig. Följaktligen kan konsekvenser uppstå. Enligt bestämmelserna i lagen "om anställning", när du vägrar två alternativ för lämplig verksamhet, kan arbetsförmedlingen avbryta betalningen av förmåner under en period på upp till 3 månader.

Särskilda fall

Med en viss erfarenhet av offentligt arbete kan en medborgare gå med på ett erbjudande från arbetsförmedlingen, ta en hänvisning till ett företag, men i förhandlingsstadiet vägrar han att formalisera arbetsförhållanden av skäl som är viktiga för honom. Hur i detta fall utvärdera en persons handlingar? Skulle hans vägran betraktas som att han inte accepterade ett lämpligt jobb? Svaren på dessa frågor beror på specifika omständigheter. I synnerhet är det nödvändigt att ta reda på vad exakt inte passade medborgaren. Det är möjligt att villkoren som erbjuds av arbetsgivaren strider mot arbetskraftslagen eller inte var överenskommna i förväg med arbetsförmedlingen. För att lösa situationen är den utfärdande myndighetens deltagande obligatoriskt.

Viktiga punkter i kontraktet

Som i alla andra arbetskontrakt bör det brådskande avtalet för utförande av offentliga arbeten fastställa de grundläggande villkoren för genomförandet av verksamheten. Dessa inkluderar särskilt en beskrivning av platsen, deras direkta arbetsfunktion och även den period under vilken medborgaren kommer att ockuperas. I avsaknad av samordning på de angivna villkoren kommer arbetsavtalet inte att anses ingå. Om villkoren är uppfyllda av båda parter kan de fastställa ytterligare klausuler i avtalet. Till exempel kan ett kontrakt föreskriva en provperiod. Om resultatet är otillfredsställande kan avtalet sägas upp enligt art. 71 köpcentrum.

Det verkar dock som om upprättandet av en försöksperiod är opraktiskt. Som regel tilldelas samhällstjänster under en kort period. Om aktiviteten är säsongsbetonad, provningsperiod kan inte vara mer än 2 veckor. Ersättningen till personer som utför offentliga arbeten görs enligt de allmänna regler som fastställs i lag. Medborgarna får ersättning för faktiskt utförda aktiviteter. Dessutom kan dess storlek inte vara mindre än minimilönen. Arbetsgivaren har inte rätt att ändra avtalets nyckelvillkor utan medarbetarens samtycke.

Avtalets upphörande

Arbetsrelationer kan sägas upp på initiativ av en medborgare om han fick ett permanent eller tillfälligt jobb. Kontraktet genomförs frivilligt, på samma grund kan det sägas upp. Lagstiftningen anger tyvärr inte klart förfarandet för att underteckna eller säga upp ett kontrakt. I allmänhet gäller den allmänna regeln i detta fall. I enlighet med det utfärdas ett beslut om uppsägning. Det faktum att aktiviteten avslutas återspeglas i arbetsboken.

Samhällstjänst: straff

Strafflagen innehåller olika typer av sanktioner för brott. En av dem är samhällstjänster.Straffet verkställs på den dömda personens bostadsort vid anläggningarna, som bestäms av de administrativa och administrativa organen i överensstämmelse med den brottsutövande inspektionen (UII). Ämnen är involverade i aktiviteten senast 15 dagar efter mottagandet av det relevanta domstolsbeslutet med en kopia av beslutet (straff). Inspektionen håller register över fångar, förklarar villkoren och förfarandet för att avtjäna en dom. Dessutom bestämmer UII de aktiviteter som enheterna ska utföra, koordinerar listan över objekt med administrativa och administrativa organ. Inspektionsuppgifterna inkluderar också att säkerställa kontroll över fångarnas beteende, att upprätthålla en total upptäckt av den tid som de arbetat av dem.

Viktiga villkor

Genomförandet av offentliga arbeten utförs på anläggningar som är avsedda för dömda personer inom den tidsperiod som fastställts av domstolen. Personer som utför aktiviteter måste följa detta interna regler hos företaget, att samvetsgrant förhålla sig till de uppgifter som tilldelats dem. I händelse av byte av bostad måste domarna meddela inspektionen. Ämnen som avtjänar straff och får arbetarledighet vid huvudföretaget är inte undantagna från offentliga arbeten. Om en person under en socialt gynnsam aktivitet får vilodagar på grund av behovet av att genomgå utbildning, av god familj eller personliga skäl, avbryts den till semesterns slut. Domaren ska meddela inspektionen av detta och lämna in underlag. Om omständigheter uppstår under utförandet av offentliga verk, enligt definitionen i del 4 av art. 49 i strafflagen, skickar UII till domstolen ett föreläggande om frisläppande av ämnet från den senare delgivningen av domen.

Tidberäkning

Straffetiden bestäms i timmar under vilken personen utförde samhällstjänst. Anställningstiden kan inte vara längre:

• 4 timmar på helger och dagar då domaren bedriver yrkesverksamhet i huvudföretaget eller genomgår utbildning;
• 2 timmar på arbetsdagar före eller efter avslutad studier / huvudaktivitet och på begäran av ämnet - 4 timmar

Anställningstiden under veckan får inte vara mindre än 20 timmar. Tiden för minderåriga att utföra samhällstjänst bör inte överstiga 3 timmar om dagen på de dagar då de inte studerar eller inte utför arbetskraft vid huvudföretaget och på andra dagar - 2 timmar. ungdomar är tillåtna högst 3 dagar i veckan. Om det finns goda skäl kan UII låta den dömda arbeta mindre timmar under veckan.

Företagsadministrationens ansvar

Chefen för den organisation där de fångarna utför samhällstjänster har till uppgift att säkerställa kontroll över ämnets verksamhet. I synnerhet ser administrationen till att individer utför de aktiviteter som är specifika för dem. Dessutom underrättar företagsledningen UII om antalet arbetade timmar eller om att fångar från arbetet undviks. I händelse av personskada, som är förknippad med hans produktionsverksamhet, har han rätt till ersättning för skada på det sätt som föreskrivs i lag.

Fångarnas ansvar

Den dömda personen ska erkännas som skadligt undvikande offentliga verk:

1. Visas inte på företaget utan goda skäl mer än två gånger efter varningen under hela löptiden som tillräknades honom.
2. Åtagit mer än två gånger annat fel.
3. Dold för att undvika att döma en dom

För enheter som skadligt undviker genomförandet av den verksamhet som tillskrivs dem, tillämpas strängare straffrättsliga sanktioner.