Förbundsförsamlingen är det ryska federationens representativa och lagstiftande organ. Struktur, medlemmar

Bildandet av rättsstaten förknippas med bildandet av dess grundprinciper. En av dem säger om maktens separering. I den ryska verkligheten är federala församlingen den lagstiftande grenen, den ryska regeringen är den verkställande grenen och rättsväsendet genomförs av den högsta, konstitutionella, högsta skiljedom och andra domstolar i Ryssland.

Bildande av ett representativt organ i Ryssland

Förekomsten av parlamentarism i Ryssland kan observeras sedan bildandet av statsskap. Under prinsen fanns överläggande organ. Boyar Duma agerade först och senare Zemsky-katedralen. De styrelser som skapats av Peter den Stora, senaten och synoden fungerade också som rådgivande och representativa organ.

I en klassisk europeisk form dök parlamentet upp i det ryska imperiet i början av det tjugonde århundradet. Statsdumas valmanifest 1905 lade grunden för representation från statens befolkning. USSR: s utvalda högsta sovjet fortsatte på sitt sätt det initiativ som det hade börjat.

På 90-talet bildades förbundsförsamlingen i sin moderna form. År 1993 föddes en ny myndighet enligt konstitutionen som antogs 12 december.

Lagstiftningsram

I den nuvarande versionen av lagen om högre rättslig kraft tilldelas ett separat femte kapitel till grunden för den federala församlingens verksamhet, bildning och struktur. Det följer kapitlet, som presenterar en beskrivning av den ryska federationens president och befogenheter. Detta indikerar vikten av lagstiftarens roll och plats i kraftstruktur.

Artikel 94 i Rysslands konstitution sätter ett lika tecken mellan två begrepp: förbundsförsamlingen är ett parlament. Den innehåller också dess huvudsakliga egenskaper: det är både ett lagstiftande och ett representativt organ. 1994 utvecklades och antogs en konstitutionell lag om förbundsförsamlingen.

Var och en av kamrarna godkänner sin egen arbetsordning, beslutar om frågorna om sin interna rutin för verksamhet. Förordningen definierar den interna strukturen för statsduma och federationsrådet, förfarandet för möten, kommunikation av parlamentariker med väljare, parlamentariska utfrågningar, lagstiftningsgrund och andra aktivitetsfrågor löses. För stabil drift av båda kamrarna har en apparat skapats där offentliga anställda arbetar.

Lagstiftande och representativt organ

Artikel 94 i Ryska federationens konstitution säger att förbundsförsamlingen är ett lagstiftande organ. Detta innebär att alla lagar i Ryssland blir så efter övervägande och godkännande av parlamentet. På ett annat sätt kan lagstiftningsinitiativ inte förvandlas till lag.

Det representativa organets erkännande av förbundsförsamlingen indikerar principen för dess bildning. Folkets representation uttrycks i genomförandet av val. Landets politiska vilja ger de utvalda rätten att fatta alla viktiga beslut för hela statens öde.

Endast närvaron av tecken på parlamentarism talar om den faktiska grunden för det lagstiftande och representativa organet. Detta är:

• inrättandet av en kollegial institution;
• aktiviteterna hos det valda folket byggs fortlöpande och betalas;
• Det finns lagstiftningsbaserade former och metoder, befogenheter och uppgifter för den valda kammaren.

Strukturen för förbundsförsamlingen

Rysslands federala församling är en struktur av två huvudelement. Avsnitt 95 i konstitutionen kännetecknar de två husen i förbundsförsamlingen. Övre kammaren för förbundsrådet består av två representanter från förbundets ämne. Den ena skickas från verkställande filialen, den andra rekommenderas av valfria. Hittills har Ryska federationen åttifem enheter respektive hundra sjuttio personer - det totala antalet medlemmar i federationsrådet.

Statsdumaen utför underhusets funktioner. Hon har ett visst antal platser: fyra hundra och femtio. Dess medlemmar väljs för fem år. Varje Rysslands medborgare från en ålder av tjugo år har rätt att bli biträdande för statsdumaen. Samtidigt har en person inte rätten att vara medlemmar i båda husen. Eftersom suppleanterns arbete finansieras löpande måste han överge andra betalda aktiviteter. Undantaget är kreativt arbete, till exempel undervisning, vetenskaplig. Dessa bestämmelser är förankrade i artiklarna 95, 96, 97 i Rysslands konstitution.

Federationsrådets funktioner

Detta är ett organ som regelbundet fungerar. Dess funktioner inkluderar de befogenheter som anges i artikel 102. Federationsrådet:

1. Godkänner förändringar i gränserna för Rysslands ämnen.
2. Bekräftar dekreten från Rysslands president om införandet av en nödsituation eller krigslag.
3. Kräver presidentval.
4. Accepterar presidentens avgång.
5. Beslutar om användning av ryska trupper utanför Ryssland.
6. Utnämner åklagarmyndigheten för Ryska federationen och domare vid Ryska federationens högre skiljedomstol, Ryska federationens högsta domstol och Ryska federationens konstitutionella domstol.
7. Utnämner ordföranden för räkenskapsavdelningen och hälften av dess revisorer accepterar deras avgång.

Rådet för förbundsförsamlingens federation analyserar utan fel de federala lagarna som godkänts av statsdumaen för ett visst antal frågor som beskrivs i artikel 106:

1. Godkännande av den federala budgeten, skatter och avgifter.
2. Pengaremission och finansiella, tull, kredit, valuta, reglering.
3. Godkännande och upphörande av Rysslands internationella fördrag.
4. Status och skydd av statsgränsen.
5. Frågor om krig och fred.

Funktioner utförs genom skapade kommittéer och uppdrag. På tidens begäran bildas nya. Nu finns det sexton kommittéer, varav: den nyligen bildade kommittén för lokalt självstyre, för finansiella och juridiska frågor.

Statsdumans funktioner

Den folkvalda statsdumaen börjar sitt arbete den trettionde dagen efter valet. Det första mötet leds av den äldsta biträdaren. När början av sitt arbete upphör Duma-kraften från den föregående konvokationen. Rysslands president kan planera det första mötet tidigare än trettio dagar.

Underhusets funktioner definieras i artikel 103:

1. Lita på eller inte lita på ryska federationens regering.
2. Håller med om kandidatförslag som föreslås av presidenten för Ryska federationen till premiärminister.
3. Anta den årliga regeringens resultatrapport.
4. Att utse och avskedja ordföranden för Rysslands centralbank, ordföranden för räkenskapsavdelningen och hälften av dess revisorer, kommissionären för mänskliga rättigheter.
5. Pressanklagar mot presidenten för att ta bort honom från tjänsten.
6. Tillkännage en amnesti.

Medlemskap i federationsrådet

Rysslands konstitution fastställer förfarandet för bildandet av varje kammare. Även om förbundsförsamlingen är ett representativt organ, kan väljarna inte påverka bildandet av dess övre hus. Den består av en politisk elit utformad för att skydda deras regioners intressen.

Federationsrådet verkar i två sessioner: våren från januari till juli och hösten från september till december. Möten hålls minst 2 gånger i månaden under en eller flera dagar, oftare vid behov. Varje medlem har en privat plats i styrelserummet.

Statsdumaens ställföreträdare

Ett majoritetsproportionellt system ligger till grund för bildandet av statsdumaen. En sekund av det totala antalet suppleanter väljs i valparter med ett enskilt mandat. Den kandidat som har flest röster betraktas som vinnaren. Detta är ett tecken på ett majoritetssystem.

Det proportionella systemet är förhållandet mellan väljarens röst och antalet suppleanter i Dumaen. Den andra hälften av underhusens suppleanter bildas av politiska partier som har korsat den sju procents hinder för deltagande i val. I proportion till de avgivna rösterna får de ett visst antal platser i statsdumaen.

Lagstiftningsinitiativ

104 § i konstitutionen förankrar rättigheten lagstiftningsinitiativ. Enligt förordningen har förbundsförsamlingen rätt att föreslå ett nytt lagförslag. RF, Rysslands president, valda organ för Rysslands undersåtar. Ryska federationens konstitutionella domstol och Ryska federationens högsta domstol har rätt att endast lägga fram förslag i frågor som rör deras jurisdiktion.

Utan den ryska regeringens slutsats kan initiativ till den federala budgeten inte läggas fram. Detta gäller frågor om avskaffande eller införande av skatter, om frågan om statliga lån, om omvandlingen av statens finansiella åtaganden.

Stadier av lagstiftning

Räkningen lämnas till statsdumaen. Deputerade diskuterar det, utvecklar och accepterar det. Följande fem dagar efter att lagen har godkänts av duman ges för överföring till federationsrådet för övervägande. Fjorton dagar är den period under vilken överhuset måste utfärda en dom ”godkänd - ej godkänd”. Om hälften av medlemmarna röstade för, antas den antagna lagen till presidenten (fem dagar för överföring, fjorton för att underteckna). Om förbundsrådet inte godkänner lagen skickas utkastet för översyn till statsdumaen. Om Rysslands chef inte undertecknar lagen kommer den federala församlingen (båda dess kammare) att ompröva dess bestämmelser.

Statsdumaen har rätt att anta en lag utan godkännande av federationsrådet endast i ett fall, om två tredjedelar av suppleanterna vid upprepat övervägande röstar för det. På samma sätt, när presidenten återvänder för att slutföra lagen som antagits av förbundsförsamlingen, passerar han i den tidigare versionen om två tredjedelar av det totala antalet medlemmar talar för honom. Statschefen tvingas underteckna och offentliggöra den inom sju dagar.

Funktioner av ryska parlamentarism

Ett speciellt drag i parlamentarismen är närvaron av ett fritt suppleantsmandat. En ställföreträdare för förbundsförsamlingen är inte kopplad i sin verksamhet med väljarnas vilja. När han utövar sin auktoritet styrs han av lagliga begränsningar och hans personliga idéer. Väljare kan inte komma ihåg en parlamentsledamot som inte har uppfyllt sina skyldigheter gentemot väljaren. Deras inflytande begränsas endast av det faktum att de kan vägra att lita på honom och inte återväljas för en ny mandatperiod.

I december varje år hörs ett meddelande från presidenten till förbundsförsamlingen. Denna tradition har utvecklats enligt 1993 års konstitution. För första gången uttrycktes presidentens meddelande till förbundsförsamlingen i februari 1994.

Resultaten från 2015 sammanfattades i den årliga talan av president Putin. I sådana fall borde förbundsförsamlingen sammankalla som en helhet i sina två kammare. Förutom det viktigaste lagstiftningsorganet finns det andra högre myndigheter och gäster på olika nivåer.

Dagens verklighet visar på frånvaron av verklig motstånd mot den konstitutionella majoriteten som råder i statsdumaen. Alla lagförslag som initierats av presidenten eller regeringen passeras genom lagstiftningsstrukturerna och får lagkraften.