Statsrådet under Ryska federationens president skapades först 1991, den 19 juli. Vid den tiden var landets chef B. Jeltsin. Därefter överväger vi vad Rysslands statsråd representerar idag: detta organs befogenheter, status och betydelse.
Historisk bakgrund
1991 fungerade Rysslands statsråd som ett rådgivande organ. Han deltog i bildandet av högsta maktstrukturer i landet. Russlands första statsråd, som omfattade cirka 15–20 medlemmar, avskaffades den 6 november 1991. I själva verket varade detta organ fyra månader och lämnade inte ett särskilt spår i myndigheternas verksamhet. Problemet med behovet av att skapa ett rådgivande organ var dock kvar. Därefter utvecklades projekt för bildandet av statsrådet 1995 av Shahrai och 1996-1997 av Chubais. Idén att skapa denna kropp blev dock mest populär år 2000. Vid den tiden var Vladimir Putin redan president. Han introducerade ett förslag till lag som inrättade ett nytt förfarande för bildandet av rysslands råd.
Viktiga lokaler
Räkningen behandlades av statsdumaen. Under diskussionen vände hon sig till chefen för landet med en begäran. Den innehöll ett förslag om att inrätta ett statsråd i Ryssland. Funktionerna som borde ha tilldelats honom relaterade till att lösa problem i regionerna. År 2000 (26 juli) antogs lagförslaget som behandlas om förfarandet i enlighet med vilket RF-rådet bör bildas. Nästa dag undertecknade landschefen en specialorder. I den godkände han en begäran från regionala tjänstemän att inrätta ett statsråd.
Reglerande ramverk
Rysslands statsråd bildades officiellt den 1 september 2000. Anledningen till detta var dekretet från landschefen. I enlighet med det godkändes en särskild förordning om statsrådet. Enligt detta dokument är Rysslands statsråd en rådgivande struktur. Dess huvuduppgift är att säkerställa presidentens bistånd vid reglering av samverkan mellan statliga myndigheter. Befogenheterna för rådet för statsdumaen i Ryska federationen bestäms av konstitutionen och federala lagar. I sin verksamhet styrs detta organ också av landets chefer och förordningar.
Första mötet
Det ägde rum 2000, 22 november. På dagordningen stod frågan om landets utvecklingsstrategi för perioden fram till 2010. Vid öppnande av mötet noterade presidenten att statsrådet borde bli en strategisk politisk struktur. Det är vad som skiljer det från andra myndigheter.
Uppgifterna
Den första är tillhandahållandet av stöd till presidenten i samordningen av de befintliga grenarna av regeringen i landet. Statsrådet uppmanas att reglera samordningen av samspelet och funktionen hos statliga organ.
Strukturens nästa viktiga uppgift är övervägande och rådgivande aktiviteter. Det inbegriper en diskussion av problem av särskilt viktigt land och som hänför sig till samverkan mellan de högsta federala myndigheterna med de ryska federationens beståndsdelar, frågor om statlig organisation och förstärkning av federalism. Som en del av denna verksamhet planeras det också att införa viktiga förslag för landschefen.
Nästa uppgift som ska genomföras av rådet för statsdumaen i Ryssland är deltagande i att säkerställa rättsstaten. Inom ramen för sin verksamhet diskuterar han frågor som hänför sig till efterlevnad (verkställighet) av federala och regionala strukturer för statsmakt, organ för territoriellt självstyre samt deras tjänstemän med landets konstitution, lagar, förordningar och förordningar av landets chef, samt regeringens beslut och beslut.
Nästa uppgift är att hjälpa presidenten att tillämpa förlikningsförfaranden i processen för att lösa konflikter och meningsskiljaktigheter mellan statliga institutioner.
På den sista, femte platsen är organets lagstiftande verksamhet. Inom ramen för detta överväger Rysslands statsråd, på förslag av landschefen, lagar och förordningar av federal betydelse. Dessa inkluderar till exempel budgetförslaget, diskussion av information om dess genomförande. Samtidigt har statsrådet inte rätten att inleda lagstiftning. I denna fråga är det fullt möjligt att instämma i G. Seleznevs åsikt. Statsdumaordföranden noterade att statsrådet inte borde duplicera förbundsförsamlingen och agera som dess tredje kammare.
Bildningsorder
I statsrådet ingår ordföranden och medlemmarna i statsrådet. De deltar i kroppens aktiviteter på frivillig basis. Presidenten är presidenten. Medlemmar i organet är personer som innehar ledande befattningar i de verkställande organen för ämnenas statsmakt. I enlighet med landschefens beslut är det tillåtet att inkludera personer i sammansättningen av statsrådet som har ersatt cheferna för de högsta verkställande statliga organen i två eller flera i följd.
Operativa frågor löses av presidiet, som består av sju ledamöter. Dess personal bestäms av landschefen och utsätts för rotation en gång var sjätte månad. Statsrådets sekreterare är inte medlem. Denna tjänstemanns uppgifter utförs på frivillig basis av en av vice chefarna för presidentadministrationen.
Organisation av aktiviteter
Presidiet diskuterar statsrådets arbetsplan, överväger dagordningen för det kommande mötet. Tillsammans med detta gör han också en analys av det överläggande organets aktiviteter och beslut. Möten i presidiet sammankallas vid behov, men vanligtvis minst en gång i månaden.
Ordförandens arbete
Det är det officer fastställer tid och plats för nästa möte i statsrådet och presidiet. Ordföranden ger också instruktioner till medlemmarna i organet och dess sekreterare. På grundval av förslaget från presidiet bildar han arbetsplanen för statsrådet samt dagordningen för det planerade mötet. Officern ordförar också möten.
Sekreterare aktiviteter
Hans ansvar inkluderar:
- Säkerställa utarbetandet av ett förslag till den föreslagna arbetsplanen för statsrådet, upprätta ett schema för dagordningen, insamling av material för möten, förslag till beslut.
- Informera medlemmarna om tid och plats för mötet, frågor som kommer att behandlas, förse dem med nödvändiga dokument.
- Utförande av ordförandens instruktioner.
- Undertecknande av mötesprotokoll.
Statsrådets sekreterare ansvarar för att säkerställa att det överläggande organet fungerar.
Deltagarna arbetar
Statsrådets medlemmar lägger fram förslag till presidiet angående handlingsplanen, dagordningen och i vilken ordning frågorna kommer att diskuteras. De deltar också i utarbetandet av mötedokument och utkast till beslut. Medlemmar av statsrådet får delegera myndighet till andra behöriga personer.
Ytterligare information
Statsrådet och dess presidium har rätt att bilda tillfälliga och permanenta arbetsgrupper. Deras aktiviteter inkluderar förberedelser av frågor som ska behandlas vid möten, deltagande av specialister och forskare för att utföra en viss typ av arbete, inklusive på grundval av avtal. Statsrådets funktion utförs av de berörda avdelningarna för presidentadministrationen och presidentens kontor.
Arbetsordning
Möten sammankallas regelbundet, minst var tredje månad. Enligt ordförandens beslut kan extraordinära möten hållas. Ett möte i statsrådet anses vara behörigt om det deltas av de flesta av det totala antalet medlemmar i det överläggande organet. Möten hålls vanligtvis i Kreml.Antagandet av vissa beslut i de frågor som tas upp sker genom diskussion.
Efter ordförandens beslut kan en omröstning fattas om varje punkt på dagordningen. Den högsta tjänstemannen ska ha rätt att fastställa det förfarande genom vilket beslut kommer att fattas om problem av särskild vikt för staten genom konsensus.
Har designbeslut
Baserat på resultaten från diskussionerna utarbetas relevanta dokument - protokoll. Alla beslut som så utarbetats undertecknas av statsrådets sekreterare. Om det behövs kan resultaten av diskussionerna formaliseras genom order, förordningar eller instruktioner för landschefen. I händelse av att beslut har fattats i frågor som rör behovet av att anta en konstitutionell federal lag, en statlig lagstiftningsakt eller att göra tillägg till dem, samt ändringar, ändringar av lagförslag som gällde vid tidpunkten för sammankallandet av möten, överlämnas den utvecklade planen för den relevanta lagstiftningen till State Duma of the Federal möte. Detta förfarande upprättas i lagstiftningsinitiativet. Det genomförs av Rysslands president.