Officer: uppgifter, aktiviteter, myndigheter

En person som enligt valet eller efter utnämning ständigt eller tillfälligt utför verksamheten som en representant för myndigheten i statliga institutioner, organisationer, företag, såväl som i partier och offentliga tjänster, som utför administrativa, organisatoriska, administrativa eller ekonomiska uppgifter, är en tjänsteman. Det vill säga, detta är en person med speciella krafter.

På Rysslands territorium

I artiklarna i Rysslands strafflagar definieras en tjänsteman som en person som har funktioner som en representant för myndigheten och utövar dem inom de administrativa, organisatoriska, ekonomiska eller administrativa områdena hos statliga organ, liksom i lokala självstyre, kommunala eller myndigheter eller företag, i den ryska federationen och andra militära enheter.

Offentliga ståndpunkter är endast de som upprättats genom konstitutionen för Ryska federationen och federala lagar för statens myndighet. myndigheter. En tjänsteman som innehar ett offentligt kontor i de ryska federationens konstituerande enheter är en person som innehar den position som upprättats av konstitutionernas eller stadgarna för dessa konstituerande enheter. Det vill säga att dessa människor utövar direkt alla myndigheters befogenheter.

Interimsuppgifter

Anställda i statliga organ och lokalt självstyre för dem som inte har myndigheters behörighet beaktas inte i denna artikel. De har till och med straffrättsligt ansvar endast i de fall som uttryckligen föreskrivs i relevanta artiklar. Men om en person utför representativa maktfunktioner till och med tillfälligt eller är särskilt behörig att göra det, vilket innebär att han har administrativa befogenheter i lagen, kommer han vid ett administrativt brott också att ha straffrättsligt ansvar.

Detta inkluderar också en tjänsteman som utför administrativa-administrativa eller organisatoriska-administrativa funktioner i alla organ och organisationer, inklusive RF-väpnade styrkorna. Även tillfälligt att utföra uppgifter, har en person auktoritet och måste därför vara ansvarig för sina handlingar.

Tjänstemännens ansvar

Chefer som begår administrativa brott vid utförandet av sina uppgifter har i huvudsak administrativt ansvar. Tjänstemännen i Ryssland som detta gäller: medlemmar i tillsynsnämnder och styrelser, styrelser, direktorat, revision, likvidation och räkningskommissioner, är juridiska personer, såväl som chefer för organisationer med de enda verkställande organens befogenheter. Detsamma gäller för funktionärer från konkurrens-, auktions-, offertprovisioner som skapas av den kommunala eller statliga kunden eller det behöriga organet.

Entreprenörer som inte har bildat en juridisk enhet men har begått ett administrativt brott har också samma administrativa ansvar, såvida inte annat anges i Rysslands straff- eller civillagstiftning. Otillräckligt uppfyllda uppgifter från en tjänsteman och effektiviteten av verkställande funktioner faller inte under begreppet administrativt brott om ingen skada har gjorts, men normativa och rättsliga handlingar har utvecklats för att utvärdera genomförandet av ledningsverksamheten. Detta bör diskuteras bredare, eftersom pressen ofta nämner vissa brott som begåtts av en viss tidigare tjänsteman.Slumpmässiga människor faller ofta in i statsmaktens apparater, och för att förhindra att detta händer behövs en verklig mekanism för att utvärdera varje tjänstemanns aktiviteter.

Utvärderingsmekanismer

Först och främst behöver vi en detaljerad analys av aktiviteten för att överväga tjänstemännens officiella resultat genom målprestationsindikatorer. För detta måste kriterier fastställas för att utvärdera alla nivåer av yrkesutbildning och personliga egenskaper som är nödvändiga för en tjänstemans officiella verksamhet på lämplig nivå i ledarhierarkin. Dessutom bör lagstiftningsregler regleras, där målen för prestationshantering utmärks för var och en av förvaltningsnivåerna.

Analysen inkluderar också typologisering av det arbete som utförs i divisioner - vad gäller innehåll, av deras mottagare och av huvudresultat. Och så, varje beslut av tjänstemannen om de funktioner som tilldelades dem av underordnade enheter. Enhetens prestanda måste uppfylla deras ansvar. Det utvecklade kriterisystemet för bedömning av prestationsindikatorer är oerhört viktigt, men det har bara testats, rekommendationer av metodisk karaktär för implementering har utarbetats. Kanske kommer den officiella handlingarna verkligen i en nära framtid kontrolleras mer strikt än vad som händer nu.

Regeringsorgan

Tjänstemän säkerställer ett motiverat, lämpligt, rättvist åtal mot lagbrott och införande av administrativ bestraffning. För detta ändamål har en cirkel av statliga organ definierats (detta är tjänstemän) som har behörighet att genomföra fall av administrativa kränkningar. Systemen för dessa organ bygger på territoriella och sektoriella principer, och därför kännetecknas det av ämnenas heterogenitet.

Till exempel undersöker sextio olika tillsynsorgan och inspektioner exakt administrativa brott, av vilka det enligt Rysslands nya kod för administrativa brott finns mer än fyra hundra arter. För övervägande finns det femtio typer av ATS-ärenden, som inkluderar driften av transporter, och i allmänna trafik, och skyddet av den allmänna ordningen. Det finns sådana styrorgan där många tjänstemän har rätt att överväga administrativa brott, och i ATS endast chefer och biträdande chefer.

Fördelning av rättigheter

Förutom ledarna och deras suppleanter kan följande tjänstemän straffa och överväga överträdelsefall:

• Chefen (ställföreträdaren) för trafikpolisenheten (avdelningen), befälhavaren för trafikpolisenheten, hans ställföreträdare, den statliga trafikinspektören och trafikpoliser med särskilda rangordningar.
• District poliser.

Chefen för polisavdelningen och hans ställföreträdare kan överväga följande fall:

• småhooliganism;
• dricka alkohol på offentliga platser;
• berusat utseende;
• brott mot reglerna för trafiksäkerhet och användning av fordon;
• brott mot reglerna för vistelse i gränsområdet;
• många andra.

Administrativt missförstånd granskas och lösas också på egen hand av de inre angelägenheterna. Kraften hos en ATS-tjänsteman är inte obegränsad, men den verkar ganska mycket inom alla områden i det offentliga livet.

Auktoriserade organ

Lagstiftningen fastställde att fallet av ett administrativt brott bör behandlas vid domstol. Vilken tjänsteman har rätt att bestämma det?

• Fredens rättvisa. Detta är domstolar med allmän behörighet, och de kan anförtros alla fall som inte strider mot lagen om fredens rättvisa, utan bara inom deras sektor, som bestäms av lokala lagstiftande organ och där befolkningen inte överstiger trettiotusen människor. Med andra ord, detta är en domare som ska lösa rent vardagliga frågor (till exempel skilsmässa).I första hand beslutar magistraten de straffrättsliga målen där straff i mer än tre års fängelse inte tillhandahålls. Civila ärenden behandlas på en exakt lista.
• Juvenile Commission. Dessa uppdrag fungerar också på bostadsorten, och deras kompetens fastställs också i enlighet med Rysslands lagstiftning. Ändå förhindrar de försummelse, hemlöshet, brott och antisociala aktiviteter hos minderåriga, identifierar och eliminerar orsakerna och förhållandena som bidrar till detta. Uppdragen skyddar också minderåriges rättigheter och intressen och genomför social och pedagogisk rehabilitering av barn och ungdomar i socialt missgynnade situationer, särskilt de som är förknippade med användning av droger och psykotropa ämnen. Uppdragen för sådana uppdrag inkluderar även utförandet av många andra funktioner: att identifiera och undertrycka minderåriges inblandning i antisociala aktiviteter, till exempel.
• Verkställande organ myndigheterna i de ryska federationens bestående enheter.
• Kollegiala organ - administrativa uppdrag.
• ATS.
• Skatt och tullmyndigheter militärkommissariater, gränstjänster samt många andra tjänstemän.

Tjänstemän

Tjänstemän i Ryssland är antingen federala eller statliga myndigheter. Därefter måste du bestämma den exakta platsen där tjänstemannen utför officiella uppgifter. Detta kan förekomma i fyra typer av organ i statsapparaten:

• Lagstiftande (eller representativa organ statliga myndigheter, till exempel federationsrådet eller statsdumaen.
• Rättsliga myndigheter.
• Till åklagarmyndigheten.
• Verkställande myndigheter.

Alla tillstånd. anställda har kvalifikationskategorier enligt resultaten av certifiering eller tentamen. Således är följande inlägg fyllda:

1. De högsta inläggen är klass 1, 2 och 3. En fullfjädrad statsrådgivare är chefen för den federala myndighetens verkställande gren, en ledande anställd i regeringsapparaten och så vidare.
2. De viktigaste inläggen är desamma, men en statsrådgivare. Till exempel är det referensen från presidenten.
3. Ledande positioner. Rådgivarkategorin ingår också i tre klasser. Med sådana kvalifikationer kan du vara expert expert.
4. Ledande befattningar - Rådgivare för tjänstemän i en av de tre klasserna.
5. Juniorställningar - referent för offentlig tjänst.

Du kan bara bli en fullfjädrad statsrådgivare och bara en statsrådgivare hos Rysslands president. Resten tilldelas de berörda statliga organen. Olika typer av tillstånd. Tjänster har ofta sina egna kvalificeringsrader, rangordningar och rangordningar, liksom klassrader. Oftast åtföljs detta av införandet av uniformer: de väpnade styrkorna, det diplomatiska korps, åklagarmyndigheten, skattepolisen och så vidare.

Kategorier av tjänstemän

Det finns många skäl för klassificeringen av staten. anställda enligt det juridiska kriteriet, det vill säga av arten och omfattningen av de befogenheter som de har tilldelats. Varje person som har en position i en icke-statlig eller statlig organisation är en tjänsteman - detta är ett faktum, och alla försök att undertrycka denna naturliga förståelse av begreppet tjänsteman begränsar förståelsen för kategorin ”anställd”. Men den tjänande personen är just den som innehar positionen. Vissa tjänsteuppgifter, deras omfattning, myndighet och rättigheter bidrar till en annan klassificering av anställda.

Den federala lagen om offentlig tjänst beskriver i detalj de anställdas skyldigheter och rättigheter, men säger inte ett ord om arten av de befogenheter som härrör från det faktum att denna person har ersatt en specifik offentlig ställning. Och detta är huvudelementet i de juridiska egenskaperna, den rättsliga statusen och i verkställande filialens ställning - även administrativt och juridiskt.Alla vet att en riktig statsrådgivare har mer auktoritet än en enkel rådgivare för Ryssland, och deras volym och betydelse är mycket högre. Men detta registreras inte i kännetecknet för utsläpp. Så för att få en fullständig bild av myndigheten måste du studera arbetsbeskrivningar och därmed identifiera skillnaderna mellan tjänstemän och tjänstemän.

skillnader

Det finns många alternativ för rättslig myndighet. En tjänsteman har till exempel bara en disciplinär officiell relation - som ledare med underordnade. Den andra är utanför rent hårdvaruförhållanden, eftersom det kontrollerar alla underordnade underavdelningar i systemet - som ett federalt ministerium eller avdelning. Den tredje tjänstemannen riktar auktoritet även till de som inte har någon anknytning till honom. Och slutligen finns det juridiska och fysiska tjänstemän utan auktoritet av auktoritativ karaktär, men till följd av tjänsten är de så betydelsefulla att de leder till alla slags rättsliga konsekvenser.

Skillnader i juridisk status hjälper också till att avgöra vilka typer av tjänstemän som finns på detta plan.

1. Tjänstemän som direkt genomför statens yttre befogenheter. myndigheter. Först och främst är detta presidenten - den högsta tjänstemannen. Denna kategori av tjänstemän är utrustad med de viktigaste makterna och lagligt kraftfulla, med hjälp av vilka de representerar landet i alla typer av yttre förbindelser. De är företrädare för den offentliga myndigheten.
2. Tjänstemän med interna systemiska befogenheter som riktas till anställda och underordnade organ som är officiellt beroende. Dessa är chefer för institutioner och företag.
3. Tjänstemän med befogenheter som syftar till att säkerställa statens verksamhet. myndigheter. Deras makter har ofta inte en lagligt imperialistisk karaktär, eftersom de är förknippade med internt utrustning. Till exempel kan anställda i en regeringsavdelning inte själva utfärda en rättsakt, men de kan bidra till att det så småningom kommer att utfärdas, eftersom varje order från administrationschefen eller en ministerrådsresolution kräver alla typer av laglig förberedelse, och det är vad sådana anställda gör.

Idag benämns också alla toppposter i olika konstituerande enheter i Ryssland: republikens chef, presidenten, ordföranden för regeringen, guvernören (i regionen, regionen, autonomi, städer av federal betydelse), administrationschef, borgmästare. Tjänsten kan väljas eller innehas i anslutning till utnämningen av berörda myndigheter. Lokala regeringar, vanligtvis valda, är institutioner som är inrättade i enlighet med den federala lagen, såväl som lagarna för de ryska federationens konstituerande enheter eller kommunernas stadgar.