Inom alla länder finns det mer och mindre utvecklade territorier. För att säkerställa enhetlighet används olika typer av mellanstatliga överföringar. Hantering i moderna stater utförs vanligtvis på olika nivåer. Det finns inte bara en apparat från centralregeringen utan också lokala myndigheter. I federala stater finns det också en tredje mellanliggande regeringsnivå, som utövar sina befogenheter inom en enda stat, provins, kanton eller annan enhet. Ett sådant system hjälper till att tillhandahålla effektiv kompensation för den ojämna utvecklingen i regioner. Följande frågor kommer att behandlas i artikeln: koncept, former, typer av överföringar mellan budgeten, deras betydelse och sätt att reglera deras distribution.
Konceptet och dess ekonomiska betydelse
Överföringar mellan budgetar är ett av verktygen för att omfördela medel mellan regioner i landet. Deras huvudfunktion är att säkerställa enhetlig utveckling av olika territorier inom en enda stat. Budgeten är en centraliserad fond som innehåller alla landets monetära resurser. Inte bara dagens, utan också statens framtid beror på deras effektiva användning. Men det är viktigt inte bara var man ska investera dessa fonder, utan också var man exakt ska göra det.
funktioner
Olika typer av mellanstatliga överföringar används för att uppnå följande mål:
- Eliminering av horisontella obalanser mellan regioner. Således kan olika typer av överföringar mellan budgetar till lokala budgetar eliminera de sociala spänningarna i samband med konjunkturnedgångar.
- Återbetalning av budgetar i mindre utvecklade regioner av medel som spenderas på uppgifter av nationell betydelse. De tillåter således inte obalanser att öka under genomförandet av storskaliga projekt.
- Eliminering av brister i systemet för skatteuppbörd.
Överför formulär
Det sjätte kapitlet i Rysslands budgetkod förklarar förfarandet för omfördelning av medel mellan regioner. I artikel 6 definieras begreppet. Följande typer av mellanstatliga överföringar i Ryssland skiljer sig:
- Bidrag som syftar till att utjämna säkerheten för medel från de ryska federationens bestående enheter.
- Subventioner till federala budgetar.
- Andra överföringar mellan budgeten, vilka typer och syften diskuteras i kapitel 16.
- Subventioner till Rysslands ämnen.
- Överföringar riktade till extrabudgetar.
subventioner
Överföringar mellan budgetar, vars koncept och typer definieras i kapitel 16, skiljer sig inte bara i deras riktning, utan också i ordningsföljden. Den mest fördelaktiga formen är subventioner. De ges gratis till regionerna. Men deras syfte är inte förutbestämt. Bidrag som mottagits av ämnet kan användas efter eget gottfinnande. Dessa medel fördelas från en speciell federal fond för ekonomiskt stöd. Det bildas på grundval av minsta säkerhetsnivå med regionerna i Ryssland. Det exakta beloppet för subventioner som tilldelats varje enhet godkänns för varje budgetår. På grund av dessa medel minskar staten obalanser i utvecklingen av olika regioner i Ryssland.
bidrag
Med tanke på överföringar mellan budgetar, vars slag och syfte föreskrivs i lagstiftningen, är det viktigt att uppmärksamma verktyg som hjälper till att eliminera de negativa konsekvenserna av genomförandet av gemensamma projekt som är relevanta för hela landet. Subventioner behövs för att kompensera för lokala medel. Syftet och syftena med deras tillhandahållande fastställs i Rysslands lagstiftning och dess ämnen. Till exempel kan subventioner ges för utveckling av den sociala eller innovativa infrastrukturen i landets vetenskapsstäder.De kan fördelas både från samfinansieringsfonden och från presidentens och ryska federationens reservfonder. Subventioner samt subventioner ges gratis till regioner. De täcker en del av de kostnader som de avsätts för, de återstående medlen tas från den lokala budgeten.
subventioner
Detta verktyg för att säkerställa en enhetlig utveckling av regionerna används för att ersätta de kostnader som är förknippade med kommunernas genomförande av centralapparatens befogenheter. Subventioner tilldelas från den speciella federala kompensationsfonden. Fonder från det fördelas i enlighet med kraven i lagstiftning. De, som de två föregående typerna, tillhandahålls gratis. Men ett drag i subventioner såväl som subventioner är deras riktade natur. Dessa två kategorier skiljer sig endast vad gäller finansiering. Subventioner täcker helt riktade utgifter och subventioner bara en del av dem.
När det gäller mellanstatliga lån är de helt i linje med det vanliga. De tillhandahålls på återbetalningsbar och återbetalningsbar basis. föreningens ämne under en förutbestämd period.
Typer av andra överföringar mellan budgeten
Separat ger lagstiftningen en annan grupp av medel. De kallas andra överföringar mellan budgeten. Denna grupp dök endast in i den nya koden, och innan detta föreskrev inte lagstiftningen i Ryssland en sådan form av omfördelning av medel. De är också oåterkalleliga och kostnadsfritt. Denna grupp inkluderar till exempel överföringar till stängda administrativt territoriella territorier.
Från lokala budgetar
Överföringar kan inte bara distribueras genom centralregeringen. Enskilda ämnen i Ryssland kan också ge dem varandra. Former för överföringar liknar de som kan tillhandahållas från den federala budgeten. Bland dem är:
- Bidrag för att utjämna den monetära säkerheten i olika bosättningar och kommunala områden.
- Centralkontorsubventioner till lokala budgetar.
- Subventioner till autonoma okrugsmedel och andra beståndsdelar i Ryska federationen till den federala budgeten.
- Andra överföringar.
Roll i regionalbudgeten
Det huvudsakliga syftet med förekomsten av statliga organ är att säkerställa en integrerad utveckling av staten. Alla typer av överföringar mellan budgetar till kommuner och andra enheter är nödvändiga just för denna uppgift. Idag decentralisering av styrning i många länder. Det tros att lokala myndigheter bättre vet var de ska investera för att uppnå maximal effekt. Därför expanderar möjligheterna för de ryska federationsenheterna mer och mer, inklusive genom överföringar. Ryssland kännetecknas av subventionering av de flesta regioner. Detta tillstånd orsakar missnöje bland givare, eftersom överföringar under de senaste tio åren inte har förbättrat situationen. Lösningen på problemet ligger i utvecklingen av naturresurser som finns tillgängliga i många subventionerade regioner, och deras användning skulle garantera en dynamisk utveckling av ekonomin, om inte på kort, sedan på medellång sikt.
Reglerande ramverk
Processen att förbättra området mellan mellanstatliga förbindelser i Ryssland började med att Sovjetunionen kollapsade. Med tiden har denna fråga blivit allt viktigare. Rysslands lagstiftning definierar begreppet, typerna och betydelsen av överföringar mellan budgeten. De grundläggande villkoren för deras presentation beskrivs.
Alla typer av överföringar diskuteras i detalj i kapitel 16 i Rysslands budgetkod. De beskrivs också i förordningar och beslut av regeringen.
Allmänna villkor
Rysslands lagstiftning avgör på vilket sätt mellanstatliga överföringar fördelas. Typerna och villkoren för tillhandahållandet av var och en av dem beskrivs också i koden. Låt oss först överväga de begränsningar som lagstiftaren har lagt fram för överföringar från den federala budgeten. Bland dem är:
- Ett företag kan inte ta på sig nya utgiftsförpliktelser om 20% av sin budget faller på överföringar.
- Efter mottagande av ytterligare medel åtar sig regionen att noggrant övervaka den finansiella disciplinen.
- Rysslands räkenskapsavdelning, liksom den federala tjänsten för budgetövervakning, kan när som helst utföra en extern revision av den enhet som mottog överföringarna.
Något annorlunda är förfarandet för att få medel från enskilda enheter med en högre utvecklingsnivå. Bland de viktigaste villkoren:
- Överföringar från budgetarna för federationens enheter i federationen tillhandahålls endast om de lokala myndigheterna följer Rysslands lagstiftning.
- Brist på restancer hos en potentiell mottagare.
- Lagstiftningen för de ryska federationens bestående enheter kan fastställa ytterligare villkor för mottagande och tillhandahållande av överföringar.
Instruktioner för förbättring
Varje år i Ryssland ökar antalet stöd för regionerna. Smala riktade typer av överföringar mellan budgetar i Ryssland blir allt vanligare. Det senare kan påverka förstärkningen av enskilda enheters ekonomiska oberoende. Därför är det rationellt att införa blocköverföringar. Således kan moderniseringen av hela industrin i regionen som helhet genomföras. I detta fall upprättar de federala myndigheterna en formel för fördelningen av medel och villkoren för deras utgifter, och lokal - andelen användning för behoven i vart och ett av områdena. Metoden för att beräkna volymen av överföringar är också viktig.
Ett av förbättringsområdena kan vara användningen av befolkningens välfärdindex. Dessutom bör fördelningen av subventionerna inriktas enbart på att utjämna säkerheten för medel i regionerna. Uppgifter som att stimulera utvidgningen av skattebasen för de ryska federationens ingående enheter och förbättra den finansiella disciplinen löses bäst med andra verktyg. Endast i detta fall kan överföringar effektivt uppfylla sin huvudfunktion. I Ryssland är det nödvändigt att skapa sunda principer för fördelning av medel. Detta är det enda sättet att garantera stabiliteten i statsekonomin. Hittills har systemet för fördelning av budgetöverföringar i Ryssland varit ineffektivt, så frågan om att förbättra det är brådskande.
rön
Olika områden i samma land utvecklas alltid ojämnt. Det finns skäl för detta - både historiskt och klimat. Därför är en av de centrala myndigheternas huvuduppgifter att avlasta spänningen mellan enskilda regioner genom omfördelning av medel. Följande huvudtyper av mellanstatliga överföringar skiljer sig i Ryssland: subventioner, subventioner och subventioner. Alla återbetalas inte. En särskiljande egenskap hos subventionerna är att de inte har något speciellt syfte.
Subventioner och subventioner fördelas för specifika uppgifter som fastställs av den federala regeringen. De två sista kategorierna skiljer sig åt genom att de förstnämnda endast täcker en del av utgifterna för lokala budgetar, och den senare - allt i sin helhet. Betydande uppmärksamhet på begreppet överföringar, deras typer, former och villkor för tillhandahållande ges i Rysslands budgetkod samt i regeringsbeslut och beslut. I allmänhet är systemet för utjämning av inkomster i landet inte effektivt. Bland områdena för förbättring kan identifieras:
- Användning av blocköverföringar.
- Använda välfärdsindex för att bestämma de överföringar som behövs för en region.
- Önskan att anpassa nivån på budgetförsörjningen i regionerna.
- Skapandet av sunda principer för fördelningen av medel mellan olika ämnen i federationen för att säkerställa större ekonomisk stabilitet.
