يجسد قانون الاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي مفهوم الاستفتاء باعتباره تصويتًا مفتوحًا للمواطنين على قضايا ذات مستوى مناسب. يتم النظر في مسألة إجراء استفتاء محلي بمزيد من التفصيل في القانون الاتحادي رقم 131 "بشأن المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي". أحد الأمثلة الأكثر لفتا للنظر لعقد مثل هذا الحدث في السنوات الأخيرة هو التصويت على دخول شبه جزيرة القرم ومدينة سيفاستوبول إلى الاتحاد الروسي. مع اتخاذ مثل هذه القرارات المهمة ، يجب على الجميع معرفة ماهية الاستفتاء.
قلب
الاستفتاء هو تصويت محدد. يمكن للمواطنين الذين يقيمون بشكل دائم في المنطقة التي ستقام فيها ، أو الذين ظلوا هناك لفترة طويلة بما فيه الكفاية ، المشاركة فيها. لا تتطلب نتائج الاستفتاء تأكيدًا أو موافقة خاصة من قبل أي من السلطات. لديها أعلى قوة قانونية ولا تخضع للاستئناف. لا يمكن إجراء استفتاء إلا وفقًا للدستور وقوانين الاتحاد الروسي وموضوعاته ومواثيقه ودساتير البلديات.
عن ماذا يصوتون؟
يتم تقديم أهم القضايا التي تتطلب مشاركة جميع المواطنين إلى الاستفتاء إذا كان من المستحيل اتخاذ قرار دون أخذ آرائهم في الاعتبار. إنه يعالج جميع القضايا التي تؤثر على تنظيم حياة عامة الناس وراحتهم وأمنهم. قائمة القضايا التي تم حلها من خلال استفتاء محلي واسعة جدًا. الاستثناء هو مثل هذه الأحداث:
- على الإنهاء المبكر أو تمديد فترة ولاية السلطات المحلية والنواب وغيرهم من المسؤولين.
- على انتخاب النواب والمسؤولين الآخرين لهيئات الحكم الذاتي المحلية.
- عن الانتخابات.
- على تغيير الميزانية المعتمدة للبلدية.
- على اتخاذ تدابير في حالات الطوارئ.
جميع القضايا المقدمة إلى الاستفتاء المحلي لا يمكن أن تنتهك حقوق وحريات المواطنين. يجب أن تكون متسقة مع الدستور والحقوق الدولية المعترف بها عالميا.
من هو المنظم؟
قد يطالب السكان بإجراء استفتاء. للقيام بذلك ، يحتاج إلى الاتصال بالجهة التمثيلية. يمكن للمؤسسة تنظيم استفتاء على حد سواء بناء على طلب من السكان ، وبمبادرة خاصة ، والشعور بهذه الحاجة. إذا لم تكن هناك هيئة تمثيلية في البلدية بناءً على طلب من السكان (أكثر من 5٪ من إجمالي عدد الناخبين) ، يجوز لرئيس الإدارة تعيين استفتاء.
المبادرة
في الكيانات المكونة المختلفة للاتحاد الروسي ، تختلف شروط إجراء الاستفتاء المحلي. إذا كانت المبادرة تنتمي هيئة تمثيلية ثم يجب أن يتكلم ثلث أو نصف النواب على الأقل عن تنظيمها. لكن في معظم الحالات ، يتم إعلان الاستفتاء بأغلبية مؤهلة. هذا هو ، مع ثلثي الأصوات.
إذا كان الاستفتاء مطلوبًا من قِبل السكان المحليين ، فيجب وضع ورقة رسمية في هيئة تمثيلية. في ملحق العريضة أو الطلب ، من الضروري إرفاق توقيعات المواطنين. يجب أن لا يقل عددهم عن خمسة بالمائة من عدد الناخبين للموضوع الذي من المقرر إجراء استفتاء محلي على أراضيهم.
يمكن للمواطنين الانضمام إلى مجموعة مبادرة أو إنشاء جمعية عامة. إذا كان يريد إجراء استفتاء ، فهذا يعني أنه يحتاج إلى إجراء عملية تسجيل معقدة في السلطات القضائية. بعد ستة أشهر فقط من ذلك ، ستكون الجمعية قادرة على تقديم التماس إلى الهيئة التمثيلية مع طلب إجراء استفتاء.
الفروق الدقيقة في
المشاركون في الاستفتاء المحلي هم جميع المواطنين الموجودين في أراضي عقده بصفة دائمة أو سائدة. المشاركة في الحدث ، وكذلك في الانتخابات ، ممكنة فقط على أساس طوعي. استمارة التصويت مغلقة وسرية. للمحافظة على سلامة الإجراء ، يمكن ملاحظة فقط ، بما في ذلك من المواطنين الأجانب.
يجب أن يشتمل السؤال الوارد في نشرة الاستفتاء على إجابة مغلقة. في أغلب الأحيان يكون "نعم" أو "لا". لا يمكن إرسال الأسئلة ذات الإجابات التفصيلية إلى الاستفتاء. يحدد هذا وجود نقطتين فقط ، في واحدة منها يجب وضع علامة أو علامة. إذا كان من الضروري ، نتيجة للاستفتاء ، إصدار قانون جديد أو تعديل قانون قائم ، فلا يحق للسلطات الرفض. نتائج الحدث هي نشر القرار. يتم تحديد شروط النشر ، إذا لم يتم الإشارة إليها في المستند ، بموجب القانون ولا تتجاوز سبعة أيام.
نوع الاستفتاء
الاستفتاء الاستشاري هو نوع من الأحداث المحلية ، ونتيجة لذلك لا يكون القرار ملزماً. السلطات تفعل شيئا مثل المسح. بعد أن تعلمت رأي المواطنين حول مسألة الاهتمام ، يمكن للحكومة المحلية اتخاذ القرار الأكثر صحة. في كثير من الأحيان في الأدب القانوني ، يمكنك العثور على اسم الاستطلاع الاستشاري بدلاً من الاستفتاء.
حيث
أثناء إعلان حالة الطوارئ أو في وقت الحرب ، في غضون ثلاثة أشهر بعد الإلغاء ، لا يمكن إجراء استفتاء. هذا بسبب التصويت المتحيز ، وكذلك عدم القدرة على توفير التعبير الحر والآمن عن الإرادة لجميع المواطنين على قدم المساواة. في غضون عامين بعد الاستفتاء ، لا يمكن إجراء مماثل. وهذا يعني أنه من المستحيل تنظيم حدث له نفس أسئلة الأسئلة أكثر من مرة كل عامين.
المشاركة في الاستفتاء
يحق لمواطني بلدنا الذين عبروا عتبة الكبار بنفس القدر الحق في المشاركة في الاستفتاء. لا توجد فروق في الدين والجنسية والتعليم واللغة لا تؤثر على هذا الاحتمال. لا يُسمح للسجناء أو الأشخاص الذين دخل حكم قضائي ضدهم بالمشاركة في الاستفتاء. كما لا يُسمح للأشخاص الذين أعلنوا عدم أهليتهم القانونية للتصويت.
مبدأ تنظيم وإجراء استفتاء والمشاركة فيه ، كما هو الحال في الانتخابات ، هو تعبير عالمي ومتكافئ ومباشر عن الإرادة في اقتراع سري. لكل مواطن ، ينبغي ممارسة حرية الوصول إلى المؤامرات. من المفهوم أنه من المستحيل إجبار أو ثني المواطن عن المشاركة في الحدث.
استفتاء
يتم تعيين الاستفتاء الروسي حصرا في يوم عطلة ، في حين ينبغي أن يكون غير عطلة. يتم نشر الأخبار حول الاستفتاء في المستقبل والأسئلة المطروحة للتصويت في مصادر رسمية (صحيفة أو على موقع الإنترنت) قبل ما لا يقل عن 45 يومًا.
يجب على كل مواطن يأتي إلى الموقع تقديم جواز سفر وتسجيل. يتم إصدار رسالة إخبارية فردية له ، حيث يكون من الضروري ملاحظة إجابة السؤال. بما أن التصويت سري ، فقد تم تجهيز مكان مغلق (كشك) لكل مشارك في الاستفتاء لاتخاذ قرار هادئ ومستنير وإصلاح النتيجة. لحساب الأصوات ، يجب أن تقسم جميع بطاقات الاقتراع إلى صناديق اقتراع خاصة. علاوة على ذلك ، تقوم اللجنة بعملية فرز الأصوات وتوافق على النتائج.
لجنة الاستفتاء
تستعد لجنة الانتخابات البلدية ، وتجري الاستفتاء ، وتحسب الأصوات وتحدد النتائج. كل هذا يتم في الشكل الأكثر انفتاحا على المواطنين. الآن ، في كثير من الأحيان ، بدأوا في تركيب كاميرات مراقبة تسجل لحظات الاستفتاء وفرز الأصوات. يمكن للجميع مشاهدة تقدم الحدث.
يتم تشكيل اللجنة وتعمل وفقًا للقوانين ذات الصلة. يعتمد عددها على عدد المواقع التي تنقسم أراضي الاستفتاء إليها وعدد الناخبين فيها. في أغلب الأحيان ، يتزامن ذلك مع مراكز الاقتراع ، لأنه من أجل تسهيل إجراء الانتخابات الأخيرة ، يتم إجراء تحضيرات شاملة.
عقد الاستفتاء
يتم إجراء استفتاء إذا شارك فيه ما لا يقل عن ربع إجمالي السكان الذين أقيم في أراضيها. تعتبر القضية المطروحة للتصويت حلاً إذا صوت أكثر من نصف المشاركين لصالحه. عندما يحدد المراقبون انتهاكات القانون أثناء الاستفتاء ، أو عندما يلاحظون حدوث تزوير خلال عملية العد التي قد تغير نتيجة التصويت ، يتم إبطال هذا الإجراء. يمكن للأشخاص المهتمين بالاستئناف ضد النتائج المثول أمام المحكمة إذا كان لديهم دليل يدعم انتهاك القانون. أي مواطن لديه الحق في القيام بذلك. لا يمكن الطعن في الاستفتاء ونتائجه بعد مرور شهر على إجرائه.
نتائج الاستفتاء المحلي
بعد فرز الأصوات ، يجب الإعلان عن نتائج الاستفتاء في غضون سبعة أيام. وكقاعدة عامة ، يتم نشرها في وسائل الإعلام المطبوعة والإلكترونية. إذا تم إجراء الاستفتاء في منطقة لا توجد فيها وسائط إعلام جماهيرية أو كان من الصعب إبلاغ المواطنين بهذه الطريقة ، فيجب على أعضاء اللجنة تقديم نتائجها إلى المواطنين بطريقة أخرى يمكن الوصول إليها لمدة عشرة أيام.
تصبح نتائج الاستفتاء سارية من لحظة نشرها ، ما لم يتم تحديد تاريخ مختلف لبدء نفاذ نتيجة التصويت في الوثيقة. لا يمكن إلغاء القرار المتخذ أو تغييره إلا بحكم حدث مماثل لاحق في موعد لا يتجاوز عامين.
