في الوقت الحاضر ، يفكر العديد من الناس حول ما يؤدي إلى تكوين انبعاثات نشط للغاية ، ونتيجة لذلك هناك الكثير من الآراء والسوابق المختلفة. لهذا السبب ، وضعت كل دولة تقريبًا معايير متخصصة لتوليد النفايات ، مصممة لتنظيم حدوثها.
من المحتمل أن يكون التعامل مع الانبعاثات هو المشكلة الأكثر خطورة للأغلبية الساحقة من المتخصصين الذين يعملون في مختلف المؤسسات. يعتبر مجال البيئة الصناعية هذا أحد أكثر المشكلات إشكالية ، لأنه على الرغم من أن عملية التكوين والمصير اللاحق لكل هذه المواد واضحة للغاية ، فإن التشريعات الحالية التي تضع معايير لتوليد النفايات واسعة ومربكة للغاية.
في عام 2008 ، أنشأت الحكومة بعض التعديلات ، لتحرير الشركات الحديثة العاملة في مجال الشركات الصغيرة والمتوسطة ، من الحاجة إلى الاضطلاع بمشقة ومكلفة للغاية فيما يتعلق بموارد وقيود تطوير المشروع. اليوم ، ينبغي عليهم تقديم معلومات عن الحدوث الفعلي ، وكذلك تقنيات إدارة النفايات المستخدمة ، كتقرير كل عام.
لمثل هذه الشركات ، لا يوجد ببساطة شيء مثل "معايير توليد النفايات". بدلاً من ذلك ، يدفعون ببساطة رسومًا لأن انبعاثاتهم لها تأثير سلبي على البيئة ، ولكن في نفس الوقت يجب أن يتم وضعها جميعًا في مقالب القمامة المتخصصة.
في الوقت نفسه ، يجب أن تظل الشركات الكبيرة وعدد من الكيانات القانونية التي لا تندرج ضمن فئة الشركات الصغيرة أو متوسطة الحجم تشارك بشكل إلزامي في تطوير مشروع NOOLR ، ويجب أن تأخذ في الاعتبار أيضًا معايير توليد النفايات التي يحددها هذا المشروع.
من أجل فهم هذه المسألة بمزيد من التفصيل ، من الضروري دراسة الإطار التشريعي بالتفصيل ، وقبل كل شيء تحديد المعايير والحدود الممكنة.
ما هذا
كما ينص التشريع الحالي ، من أجل منع التأثير السلبي على بيئتنا من أي نشاط اقتصادي أو أي نشاط آخر ، يجب على الأفراد والكيانات القانونية القيام بعملهم وفقًا لمعايير التأثير المسموح به ، بما في ذلك يشمل أيضًا معايير توليد النفايات والقيود المقررة على محتواها.
في حالة تجاوز الشركة للمعايير المعمول بها ، وبعد ذلك بناءً على ما تسبب في ضرر للبيئة لاحقًا ، سيتعين عليها تحمل المسؤولية بموجب القانون. وبالتالي ، يتم وضع معايير لتوليد النفايات لتنظيم التأثير على الطبيعة ، وتعد فائضها أساسًا مباشرًا للسلطات التنظيمية لضمان مساءلة هذه الشركة.
المفاهيم
تمثل المعايير الكمية المحددة من النفايات من نوع أو آخر في عملية إنتاج وحدة إنتاج واحدة. الحد هو الحد الأقصى المسموح به من بعض المواد التي يمكن وضعها بطريقة معينة لفترة محددة في المنشآت ، مع مراعاة الوضع البيئي في هذه المنطقة.
الحد هو الكمية المسموح بها من النفايات التي يمكن أن تجمعها المؤسسة لنقلها لاحقًا إلى مكب نفايات مرخص متخصص أو أي منشأة تخزين أخرى طويلة الأجل لمثل هذه المواد.
يتم تعيين هذا المؤشر وفقًا لسعة محرك الأقراص في المؤسسة ، وكذلك الحد الأقصى لفترة التراكم المتوفرة قبل نقله لوضعه أو أي نوع آخر من التخلص منه. كما يأخذ في الاعتبار القواعد التي وضعت عند وضع معايير توليد النفايات. هذا هو السبب في تعريفهم يتطلب اهتماما وثيقا.
ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن هذه ليست سوى وجهة نظر واحدة حول مفهوم غامض إلى حد ما من "الحد من التخلص من النفايات". ينص آخر على أن هذا المصطلح لا يشير إلا إلى تخزينها أو التخلص منها في منشآت متخصصة ولا يشير بأي حال إلى تراكم هذه المواد مباشرة في أراضي المؤسسة الصناعية. في نهاية المطاف ، لا يمكن تنظيم الحد الأقصى للتراكم إلا من خلال قسم منفصل من مشروع NOOLR ، ونتيجة لذلك يتم بالفعل تنفيذ معايير توليد نفايات الإنتاج.
موقف التشريع
يمكن رؤية التعريف الأكثر تحديدًا في الإجراء الحالي لتطوير مثل هذه المستندات ، والذي يحدده القانون. يقال بهذا الترتيب أن معايير توليد النفايات مصممة لتحديد الكميات المتوقعة من المواد من نوع أو آخر ، مع مراعاة الكميات المخططة لإنتاج منتج معين ، وكذلك توفير الخدمات والعمل المنجز.
يوفر إجراء التطوير ، وكذلك حساب معايير إنتاج نفايات الإنتاج ، متطلبات معينة لإعداد وتقديم المزيد من الوثائق والمواد المختلفة للموافقة على الحد الأقصى المسموح به من القمامة من نوع أو آخر يتم إرساله لوضعه في أماكن معينة. علاوة على ذلك ، يجب تنفيذ هذا الإجراء وفقًا للوضع البيئي في الإقليم الذي توجد فيه هذه الأشياء.
يتوافق هذا التعريف تمامًا مع تعريف حد المحتوى ، والذي تم إنشاؤه بموجب القانون الاتحادي رقم 89-F3. بناءً على ذلك ، فإن حساب معايير توليد النفايات وفقًا لمشروع NOOLR ينص على استخدام حد التنسيب ، وليس معيارًا لتوليدها ، ويمكن اعتبار انتهاك الحد فقط مجرد مخالفة إدارية.
ميزات القوانين
وفقًا للفقرة 11 من الإجراء ، يجب اعتماد المعايير لمدة خمس سنوات ، بشرط أن يتم بعد ذلك التأكيد السنوي من قبل رواد الأعمال من القطاع الخاص أو أي كيانات قانونية بشأن ثبات عملية الإنتاج المستخدمة ، وكذلك المواد الخام المستخدمة في شكل تقرير. يجب أن يأخذ هذا التقرير في الاعتبار حساب معايير توليد النفايات وأن يتم تطويره وفقًا للمبادئ التوجيهية المنهجية المحددة في الفقرة 4 من الإجراء ، ويجب تقديمه بطريقة إشعار إلى السلطات المحلية في Rosprirodnadzor ، التي وافقت على المعايير المستخدمة.
كيف يتم تجميع التقرير وأخذه في الاعتبار؟
يجب أن يستند هذا التقرير الفني إلى مستندات محاسبية تؤكد العمل بمواد مماثلة. يمكن للسلطات التنظيمية المختلفة أن ترى في التقرير صورة واضحة للغاية للتكوين والعمل الإضافي مع القمامة في المؤسسة ، ومن الجدير بالذكر أنه وفقًا للمستندات المحاسبية المقدمة ، من الممكن تحديد ما إذا كانت المعايير الخاصة بتوليد نفايات الإنتاج قد تم انتهاكها ، ولكنها لا تشير إلى وجود أي فائض في الحدود ، لأن التقرير نفسه لا يمكن أن يقدم أي معلومات عن الحدود الموضوعة.
إذا تم تنفيذ المشروع وفقًا للمبادئ التوجيهية المنهجية التي حددها القانون ، في هذه الحالة سيكون عليه وضع معايير ثابتة تكون قريبة جدًا من الظروف الحقيقية.للأسف ، غالبًا ما تكون المعايير المقدرة لتوليد نفايات الإنتاج خاطئة ، وفي السنة الأولى من عمل الشركة في مشروع جديد ، اتضح أنه في الواقع يتجاوز التعليم العام بشكل كبير المؤشرات التي تم حسابها مسبقًا.
كيف تتصرف في مثل هذه الحالة؟
يدرك مستخدمو الطبيعة جيدًا ما الذي يهدد إذا تغيبت NOOLRs المحددة: في عملية حساب الدفعة الفصلية للمبلغ IEE ، سوف تتضاعف كمية النفايات الموجودة حاليًا في المكب بعامل 5. علاوة على ذلك ، إذا كانت معايير توليد نفايات الإنتاج يتم تجاوزه إذا كانت المناولة لا تنص على تخزينها أو دفنها ، ولكن في نفس الوقت تم نقل الحجم الكامل إلى الشركات المرخصة في الوقت المناسب دون تراكم مفرط ، دون زيادة رسومها etsya. وبشكل أكثر تحديدًا ، لا يتم فرض هذه الرسوم على الإطلاق.
يستخدم هذا المعامل أيضًا في حالة وجود مسودة متطورة لمعايير تكوين وحدود التخلص من النفايات ، ولكن في فترة إعداد تقارير معينة ، هناك كمية زائدة من المواد مقارنة بما تحدده هذه الوثائق.
بطبيعة الحال ، لا تعتبر النفقات غير المتوقعة على المدفوعات المحددة لـ IEE هي الأكثر متعة ، ولكن لا يعلم الجميع ما إذا كانت هناك أية مشكلات أخرى قد تترتب على النفايات الزائدة.
عواقب أخرى
إذا تم انتهاك معايير توليد نفايات الإنتاج وتجاوزت حدود التخلص منها ، فقد تكون أنشطة أصحاب الأعمال الخاصة أو الكيانات القانونية في مجال إدارة النفايات محدودة أو معلقة أو منتهية بالطريقة المنصوص عليها في القانون المعمول به. يعتمد المصطلح هنا أيضًا على المجموعة التي ينتمي إليها الجاني.
وبالتالي ، فإن أحد أكثر العقوبات شيوعًا التي يمكن تطبيقها على المؤسسات التي تنتهك معايير توليد النفايات هو إيقاف الأنشطة تمامًا في مجال مناولة هذه المواد (بما في ذلك التراكم والتخلص) ، مما يعني في الواقع أن جميع الأعمال توقف المؤسسة ، لأن الشركة لا يمكن أن تعمل دون تشكيلها.
المتطلبات الصحية والوبائية
في حالة عدم امتثال المؤسسة أو الفرد لأي متطلبات بيئية أو صحية - وبائية ، يتم فرض غرامة إدارية عليه ، والتي تختلف باختلاف المجموعة التي ينتمي إليها المخالف:
- المواطنين - 1000-2000 روبل.
- المسؤولين من 10000-30000 روبل.
- الأشخاص الذين يقومون بأنشطة ريادة الأعمال دون وجود كيان قانوني - 30000-50000 روبل ؛
- الكيانات القانونية - 100000-250000 روبل أو محطة كاملة للمشروع لمدة تصل إلى 90 يوما.
تجدر الإشارة إلى أن قائمة الإجراءات هذه لا تشمل معيار توليد النفايات. إذا كانت الشركة قد تراكمت كمية معينة من المواد خلال الفترة الزمنية المحددة التي تتجاوز الحدود التي حددها مشروع NOOLR ، ونتيجة لذلك وضعت لهم على المكب ، ثم هذه المادة قد تكون استخدمت بالفعل لذلك. ومع ذلك ، يشير الفطرة السليمة إلى أن تجاوز المعايير في الغالبية العظمى من الحالات يؤدي أيضًا إلى انتهاك هذه الحدود.
التعامل مع دون الإقامة
تحتوي قاعدة توليد النفايات ، عند التعامل مع أي موضع غير ضمني ، على الكثير من الميزات. في هذه الحالة ، غالبًا ما يفكر الكثيرون فيما إذا كان للشركة الحق في تجاوز ، على سبيل المثال ، معايير تشكيل البطاريات المستعملة أو المصابيح الفلورية في حالة تسليم هذه القمامة إلى الشركات المرخصة ، مما يؤدي إلى تجنب الزيادة المحتملة التأثير البيئي.
لا يعطي التشريع الحالي ، الذي يحدد المعيار والحد من توليد النفايات ، إجابة واضحة ، ومع ذلك ، هناك ممارسة قضائية لحل مثل هذه النزاعات ، مما يشير إلى أنه في الغالبية العظمى من الحالات ، لا تزال المؤسسة مذنبة.
ماذا يحدث في الممارسة؟
في كثير من الأحيان ، يحدث أن تواجه الشركات انتهاكًا لقيود التوظيف ، وسيكون من الصعب جدًا تقديم أدلة ملموسة على أن هذا الفائض كان مسموحًا به بالفعل. بعد كل شيء ، إذا رأى المفتش ، الذي يتحقق من معايير توليد النفايات والتخلص منها ، حاوية ممتلئة تمامًا على أراضي الشركة ، فإن هذا لا يعني أن الحدود قد تم تجاوزها. ويمكن تصنيف هذا الانتهاك أيضًا باعتباره انتهاكًا للمتطلبات الصحية الوبائية أو أي متطلبات بيئية تحكم التعامل مع هذه المواد.
لهذا السبب ، في أغلب الأحيان ، عند التحقق من معايير التكوين والحدود الخاصة بالتخلص من النفايات ، يبدأ المفتشون من افتراض أن تجاوز المعايير الموضوعة وفقًا للوثائق المحاسبية المدروسة ، يعني أيضًا انتهاك هذه الحدود. مثل هذا الافتراض منطقي تمامًا ، لكنه ليس قانونيًا دائمًا.
في هذا الصدد ، من الضروري دائمًا صياغة معايير توليد النفايات بشكل صحيح حتى تتمكن المؤسسة من التصرف وفقًا لها دون أي انتهاكات.
