تم اعتماد القانون التنظيمي رقم 473-ФЗ "في مناطق التنمية المتسارعة" في 23 ديسمبر 2014 ودخل حيز التنفيذ في 29 ديسمبر من نفس العام. تحدد هذه الوثيقة الوضع القانوني لمثل هذه المناطق ، وتدابير دعم الدولة والإجراءات التي يتم بموجبها تنفيذ الأنشطة داخلها. بعد ذلك ، فإننا نعتبر الأحكام الرئيسية للقانون التنظيمي رقم 473-ФЗ "في مناطق التنمية المتسارعة". 
تعريف
الأراضي المتقدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية إنه جزء من تضاريس موضوع الاتحاد الروسي. بداخله ، وفقًا لقرار حكومي ، تم إنشاء نظام قانوني خاص لممارسة أنشطة تنظيم المشاريع وغيرها من الأنشطة الاقتصادية. إنه يضمن تهيئة الظروف المواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المتسارعة ، وجذب الاستثمارات ، والتي بدورها لها تأثير مفيد على حياة السكان في المنطقة.
خلق ميزات
ينص قانون المناطق الاقتصادية الخاصة (المناطق ذات الأولوية للتنمية) على تشكيل هذه المناطق لمدة تصل إلى 70 عامًا بموجب قرار حكومي. يتم إنشائها على أساس اقتراح تم استلامه من جهة حكومية معتمدة. يتم تمديد المدة بقرار من الحكومة. في مرسوم الهيئة التنفيذية العليا عند إنشاء هذه المناطق هناك:
- قائمة أنواع النشاط الاقتصادي التي يتم بموجبها إنشاء نظام قانوني خاص ، والتي تم تأسيسها بموجب القانون المعياري.
- الحد الأدنى لمبلغ استثمارات رأس المال للسكان.
- لائحة بشأن عدم تطبيق أو تطبيق الإجراء الجمركي للمنطقة الحرة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الجمركي داخل الإقليم.
- وصف حدود TOP ، وموقعها.
- الحد الأدنى من المتطلبات لمستوى أساليب الإنتاج والتقنيات المستخدمة من قبل السكان ، والمعدات اللازمة لتنفيذ الأنشطة ذات الصلة. يتم إنشاء هذه القائمة إذا لزم الأمر ولا تعتبر إلزامية.
اقتراح تشكيل
يحدد القانون الاتحادي "بشأن مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" شروطًا معينة للطلبات المقدمة من هيئة حكومية معتمدة إلى الحكومة. يتم تقديم الاقتراح بالاتفاق مع أعلى سلطة تنفيذية في المنطقة ومنطقة موسكو أو ممثلين عن الحكم الذاتي المحلي. يجب أن يرفق العرض التقديمي بالمعلومات المحددة أعلاه ، وكذلك:
- تحليل تنبؤي للعواقب الاجتماعية والاقتصادية عند إنشاء المنطقة. وينبغي أن يشمل ، من بين أمور أخرى ، تقييماً لديناميات الزيادة في مقدار الربح الإضافي القادم إلى ميزانيات المستويات المقابلة.
- الخصائص الاقتصادية والجغرافية للمنطقة.
- تقييم للاحتياجات لتوظيف الموظفين الأجانب ، بما في ذلك من قبل المجموعات المهنية والمؤهلات ، وفقا للحالة في سوق العمل في المنطقة التي سيتم فيها إنشاء منطقة التطوير ذات الأولوية. في الوقت نفسه ، تؤخذ في الاعتبار الظروف السياسية والاقتصادية والديموغرافية والاجتماعية التي تحدث في موضوع الاتحاد الروسي.
- معلومات عن مدى توفر المستثمرين الذين أبرموا اتفاقات أولية مع الهيئة الفيدرالية المخولة بوضع اقتراح لإنشاء منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة.يجب أن تحدد هذه الاتفاقيات نوع النشاط المزمع تنفيذه داخل المنطقة ، ومقدار الاستثمار ، وكذلك عدد الوظائف المقدر.
اتفاقية
تتشكل منطقة التطوير المتقدم في واحدة أو عدة بلديات داخل نفس منطقة الاتحاد الروسي. في غضون ثلاثين يومًا من تاريخ اعتماد القرار ذي الصلة من قبل الحكومة ، تُبرم الهيئة المرخص لها ، وهي أعلى هيكل سلطة تنفيذية للموضوع ، فضلاً عن المؤسسات الإدارية في منطقة موسكو أو الحكومة المحلية ، اتفاقًا حول إنشاء المنطقة. قد يحدد هذا المستند:
- الالتزامات التي تتحملها الهيئة التنفيذية العليا للموضوع ، الهيكل الإداري لوزارة النقل (واحد أو عدة) لنقل السلطة إلى شركة الإدارة. هذا الأخير يحصل على حقوق الأراضي محدودة ، وغيرها من الأشياء غير المنقولة الموجودة في ممتلكات البلدية والدولة وتقع داخل TOP.
- التزامات المؤسسة التنفيذية العليا لسلطة الدولة للموضوع ، والهيكل الإداري لمنطقة موسكو لتزويد الشركة الإدارية بتأجير أو ملكية قطع الأراضي والممتلكات الأخرى ، والتي يكون أصحابها الشرعيون هم الدولة أو البلدية.
- يتم تنفيذ الإجراء الذي يتم بموجبه تمويل إنشاءات البنية التحتية وتشغيلها وإعادة بنائها وتنسيبها داخل المنطقة على حساب ميزانيات المستويات المقابلة ، وكذلك الأموال من خارج الميزانية.
- القواعد التي يتم بموجبها تنفيذ استخدام وحيازة الممتلكات التي تم إنشاؤها بواسطة العائدات المشار إليها في الفقرة السابقة وحيازتها والتخلص منها بعد أن ينتهي وجود أراضي التطوير ذات الأولوية.
- الشروط التي يتم بموجبها منح الحوافز الضريبية للمقيمين لدفع اشتراكات الميزانية الإلزامية ، يتم تحديد شروط خاصة لسداد هذه الالتزامات.
- إجراءات تشغيل مرافق البنية التحتية الموجودة داخل حدود منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة والتي تم إنشاؤها على حساب الميزانيات ذات الصلة (الإقليمية أو الفيدرالية) ، وكذلك الأموال من خارج الميزانية.
- قائمة قطع الأراضي الواقعة داخل المنطقة. إذا كانوا غائبين في الإقليم ، يحدد الاتفاق التزامات الطرف المعني بتعليمهم.
الحدود
يتم تغييرها ، وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن مناطق التنمية المتقدمة" ، بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح هيئة حكومية معتمدة ، بالتنسيق مع أعلى هيكل تنفيذي في المنطقة ، وممثلين عن الحكم الذاتي المحلي. لا يمكن أن تكون المناطق قيد النظر داخل حدود المناطق الاقتصادية الخاصة أو ZTR. علاوة على ذلك ، قد تشمل أراضي التطوير ذات الأولوية هذه الكيانات. داخل المناطق ، يمكن تشكيل الأشياء التي تشكل الحدائق الصناعية (الصناعية).
التخلص ، حيازة ، استخدام مرافق البنية التحتية
ينص القانون رقم 473-ФЗ "في مناطق التطوير المتسارع" على أنه ، وفقًا للاتفاقية ، تقبل شركة الإدارة بناءً على عقد إيجار أو مباني أو مباني أو مباني أو هياكل أو قطع أرض مملوكة للدولة أو البلدية بموجب عقد إيجار أو عقار. يتم التخلص من هذا العقار ، وكذلك مرافق البنية التحتية ، وفقًا للشروط وبالطريقة التي تحددها المراسيم الحكومية.
لا يمكن نقل شركة الإدارة عن طريق ملكية الهياكل والمباني والمؤامرات والهياكل الموجودة في الحيازة القانونية للبلدية أو الدولة ، والتي لا يسمح بخصخصتها بموجب القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي. قد تشمل منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة (أراضي التنمية المتسارعة) قطع أراضي تُقدم عليها أشياء غير منقولة ، تُقدم للمواطنين والكيانات القانونية.ينطبق هذا الحكم على الأشياء المنقولة إلى هذه الكيانات كممتلكات ، وكذلك للاستخدام أو الحيازة. 
ضمان وضع مرافق البنية التحتية
يمنح القانون الفيدرالي "بشأن مناطق التنمية المتقدمة" شركات الإدارة عددًا من الوظائف. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص:
- إعداد مقترحات بشأن التعديلات على الخطط العامة للمناطق الحضرية والمستوطنات وخطة التخطيط البلدية التي تقع ضمنها المناطق المعنية ، بالإضافة إلى إجراءات التطوير واستخدام الأراضي.
- تنظيم بناء وتشغيل الطرق.
- التخطيط لوضع مرافق البنية التحتية على الأرض.
- تنظيم اتصالات النقل والخدمات.
- توفير الحرارة والكهرباء والغاز والمياه الساخنة والباردة والصرف الصحي.
- تنظيم جمع ونقل النفايات البلدية الصلبة ، وكذلك بناء المنشآت المصممة للتخلص منها والتخلص منها.
- تحسين TOP.
- تهيئة الظروف لتزويد الكيانات داخل المنطقة بالطعام ، الاتصالات ، خدمات المستهلك والتجارة ، تنظيم أوقات الفراغ لهؤلاء الأشخاص.
يجوز لشركة الإدارة أداء وظائف أخرى لا تتعارض مع القانون. يتم تمويلها على نفقتها الخاصة أو أموال شركاتها التابعة ، من ميزانيات المستويات المقابلة ، ومصادر أخرى. إذا تم إدراج المستوطنات الريفية أو الحضرية ضمن حدود المناطق ذات الأولوية للتنمية ، فإن شركات الإدارة تؤدي الوظائف المحددة في الفقرات 2 و 4-7 أعلاه على أساس اتفاق مبرم بينها وبين الهيئات الفيدرالية والسلطات المحلية ذات الصلة.
الإجراء العام للمقيمين
تم إنشاؤه بموجب قانون "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" ، وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية القطاعية للاتحاد الروسي ، وكذلك اتفاق بشأن إجراء الأنشطة ذات الصلة. لا يمكن أن تكون الكيانات القانونية التي لها وضع مشارك في مشروع إقليمي للاستثمار مقيمة في مثل هذه المناطق. تم وضع هذا التقييد في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الرسوم والضرائب. لا يمكن أن يكون للمقيمين مكاتب وفروع تمثيلية خارج حدود المناطق التي بها معاملة ضريبية خاصة. 
إنهاء TOP
تتم تصفية المنطقة وفقًا للقرار الحكومي بشأن الاقتراح الذي تم استلامه من الجهة المعتمدة ، إذا:
- وهذا مطلوب بسبب الحاجة إلى حماية صحة وحياة المواطنين ، والأشياء الثقافية والتاريخية لشعوب الاتحاد الروسي ، وحماية البيئة ، وكذلك ضمان أمن الدولة والدفاع عن الدولة.
- بعد انقضاء فترة الثلاث سنوات من تاريخ إنشاء TOP ، لم يتم إبرام أي اتفاق واحد بشأن تسيير الأنشطة أو تم إنهاء جميع الاتفاقات الموقعة.
سلطات الدولة والسلطات المحلية
يتم تنفيذها وفقا للقانون المعمول به. بالنسبة إلى سلطات الولاية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، فإن الاستثناء هو السلطة المنسوبة إلى اختصاص شركة الإدارة أو السلطة الفيدرالية. وتشمل هذه ، من بين أمور أخرى ، تنظيم وإجراء أنشطة تهدف إلى الحفاظ على الطاقة وكفاءة الطاقة. 
سيطرة
ينص القانون الخاص بأقاليم التنمية المتقدمة على أنه لا يجوز القيام بالوظائف الإشرافية إلا من قبل الدولة التنفيذية أو الهيئات المحلية المرخص لها. تخضع العلاقات الناشئة فيما يتعلق بممارسة الرقابة على الأنشطة وعمليات تفتيش السكان لأحكام القانون التنظيمي رقم 294. وتنظم هذه الوثيقة إجراءات ضمان حماية حقوق أصحاب المشاريع والمنظمات الفردية عند تنفيذ هذه الإجراءات. الشيكات المجدولة بالنسبة لبعض أنواع الولاية والبلدية يتم الإشراف عليها من قبل الهيئات الفيدرالية والإقليمية المعتمدة بشكل مشترك.يتم تحديد ترتيب تنفيذها ، وكذلك الاتجاه الذي تمارس فيه السيطرة ، من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
قد لا تزيد مدة التدقيق عن 15 يومًا من تاريخ بدايتها. بالنسبة لأحد المقيمين ، لا يمكن أن تتجاوز مدة الإجراء أربعين ساعة الشركات الصغيرة وعشر ساعات للمشاريع الصغيرة في السنة. يُسمح في حالات استثنائية بتمديد فترة التفتيش ، ولكن ليس أكثر من 10 عبيد. أيام. للشركات الصغيرة و 10 ساعات للشركات الصغيرة. يتم تنفيذ أنشطة الرقابة غير المجدولة بالطريقة التي يحددها المخول السلطات الإشرافية. لا ينبغي أن تكون مدتها أكثر من خمسة عبيد. أيام. لا تنطبق هذه الأحكام على حالات عمليات التفتيش غير المجدولة أثناء سيطرة الدولة الفيدرالية لضمان حماية أسرار الدولة. 
سكان يرتكبها مقيم
إذا تم اكتشافهم أثناء التفتيش ، فإن مسؤولي السلطات الإشرافية البلدية والولائية يضعون أمرًا للقضاء عليهم. يجب أن يتلقى المقيم نسخة من المستند في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام من تاريخ تنفيذ الفعل بناءً على نتائج تدابير الرقابة. يمكن للموظفين المعتمدين إعطاء الشخص طلبًا شخصيًا أو نقله من خلال ممثله مقابل الاستلام ، وكذلك إرساله بالبريد المسجل بالبريد. إذا فشل المقيم في القضاء على الانتهاكات خلال الفترة الزمنية المحددة ، فقد يتم إنهاء الاتفاق على سلوكه للأنشطة في الإقليم. علاوة على ذلك ، قد يتم إنهاء وضعه في المحكمة.
