След разпадането на СССР страните, които по-рано се смятаха за негови републики, започнаха да образуват коалиция, наречена ОНД, или Общността на независимите държави. Всяка година техните правителства и държавни ръководители приемат огромен брой споразумения и договори, които на практика не се котират на международно ниво. По-специално такава оценка съществува, тъй като процесът на международна интеграция на тези страни не продължава в много отношения и в продължение на много години той стои на едно място. Едва наскоро създадените органи и институции започнаха да работят на повече или по-малко правилно ниво. Един от тях спокойно може да се нарече Международен икономически съд на ОНД.
Исторически произход
Създаването на специален орган, който би могъл да се намесва в икономически спорове между страните от ОНД, първоначално беше предвиден от приетото от тях споразумение за мерки за осигуряване на по-добри споразумения между бизнес организациите. Този документ бе положен в основата на Регламента за Икономическия съд на ОНД.
По-нататъшното развитие на този орган продължи едновременно с други институции, но имаше някои особености. Например, според споразумението, този съд трябва да работи непрекъснато, а не периодично, както много други органи на страните от ОНД. Всичко това беше направено от Икономическия съд на ОНД като междудържавен съдебен орган, който има задължителна юрисдикция в страните, подписали Споразумението, тоест в ОНД.
Съдебна структура
Въз основа на последните промени, извършени през 2017 г., Икономическият съд на ОНД има следната структура (въз основа на него функционира):
- Пленум на Икономическия съд на Общността на независимите държави.
- В своята цялост (тоест в допълнение към председателя на съда) по един съдия седи за всяка страна членка на ОНД.
- Съставът на палатите, чиято дейност включва разрешаване на спорове и разглеждане на проблеми, свързани с тълкуването на правовата държава.
За да се реши всяко дело, се събира специален състав, който се състои от трима съдии. Те се назначават от председателя на Икономическия съд на ОНД по искане на една от участващите държави в съотношение по един съдия от всяка от страните, а третата като неутрална страна.
Председателят
В момента задълженията на председателя се изпълняват от Каменкова Людмила Едуардовна. Тя представлява Република Беларус в Икономическия съд на ОНД. Той изпълнява задълженията си от 15 декември 2011 г., тоест от доста дълго време. Тя беше избрана въз основа на решението на останалите съдии. Има голям брой награди и титли. Преди да се премести директно в този съд, тя работи в Министерството на външните работи на Беларус.
компетентност
Понастоящем компетентността на Икономическия съд на ОНД включва гарантиране на икономически задължения между всички тези страни. Случаите, възникнали поради спорове в областта на икономическите задължения, се изпращат директно за тяхното разглеждане. По решение на участващите страни обаче могат да им бъдат възложени други случаи, предвидени в споразумението. Доста често те тълкуват и нормите на икономическото право и съветват законодателни актове по въпроси в икономическата сфера.
От това следва, че компетентността на този съд е дела, които:
- възникнали пряко при изпълнение на икономически задължения между страните от Общността и техните институции;
- те стигат до заключението, че регулаторните правни актове, приети в страните по икономически споразумения и въпроси, са в съответствие със съществуващите актове и не засягат правата на никой друг.
Права и задължения
Както всеки държавен орган, Международният икономически съд на ОНД има собствен брой права и задължения. Например той има право да изисква материали, необходими за разглеждане на делата от която и да е от участващите страни и техните органи. Всички решения на Икономическия съд на ОНД трябва да се вземат внимателно и внимателно. Трябва да се вземе предвид, че никоя от участващите страни не може да отговори отрицателно на изискванията на съда, стига да действа в рамките на своята компетентност.
На първо място, те трябва да извършват своята дейност, изцяло разчитайки на съществуващите наредби на Икономическия съд на ОНД. Процесът продължава на един език, признат от междудържавния.
Взети решения
Въпросът дали решенията на този съд са задължителни остава до голяма степен спорен, тъй като правната им сила не е посочена в нито един от учредителните документи. Ето защо се смята, че подобни решения ще станат обвързващи само от гледна точка на правната квалификация на обстоятелствата по делото, а във всички останали - в какъв обем трябва да бъдат премахнати последиците и нарушенията на виновното състояние - само консултативни. Въпреки степента на власт, която тези решения имат, те трябва след приемането им да бъдат публикувани в медиите и официалните публикации на всички държави, които са членове на Общността.
Процедура за преминаване към съда
Всяко обжалване пред Икономическия съд на ОНД първоначално е безплатно и не подлежи на облагане с мито. При желание заявление може да бъде изпратено до заинтересованата държава-участничка или техните органи и представители. Той трябва да бъде изпълнен в писмена форма и след това да бъде изпратен до фиксирана форма на комуникация. В такъв документ трябва да бъдат изброени всички необходими данни, както и допълнителни документи, които могат да помогнат на съда при вземане на решение.
След като молбата отива в съда, тя се изпраща на председателя, който внася делото в състава и назначава съдиите в рамките на десет дни. В рамките на един месец съветът решава дали да отведе делото до производство или да откаже. Единственото основание за отказ е фактът, че делото не подлежи на подсъдност. Едва след това, в рамките на петдневен срок, заинтересованите страни са уведомени, че делото е започнало да се придвижва към решение и е определена дата за разглеждане.
Практика на Икономическия съд на ОНД
Въпреки факта, че този орган функционира от почти 20 години, броят на разглежданите от него дела е доста малък, поради което съдебната практика на техните решения е незначителна. Трябва да се има предвид, че повечето от тях се отнасят изключително до тълкуването на икономическите норми. Общо съдебните икономически спорове между държавите бяха решени около 13. Единственият случай, който беше важен за международната практика, беше Решението по делото „за защита правата на инвеститорите“, което беше преразгледано през септември 2014 г.
Ето защо практическият смисъл на този съдебен орган трябва да се търси в областта на тълкуването. Той се използва широко в страните от ОНД, особено в Беларус и Русия, и често се взема предвид от експерти, които пишат съдържанието на договорите.
Основни недостатъци
Както може да се разбере от всичко по-горе, икономическият съд има редица съществени проблеми, които му пречат да работи с пълен капацитет.
- На първо място трябва да се разбере, че неговата компетентност е много ограничена, особено в сравнение с правомощията на други съдилища на регионално ниво.
- Поради липсата на правен статут на решенията на този съд те остават консултативни, следователно тяхното неизпълнение не води до наказание.
- Съставът на съдебния апарат се определя от страните от ОНД, което дава значителни ограничения, тъй като самите участници не могат да назначат желаната кандидатура.
Всичко това води до факта, че просто не става ясно дали такъв орган изобщо може да се счита за съд. Най-вече прилича на опита на предишните обединени страни да създадат структура, напомняща на арбитражен съд, но на практика се оказа, че е някакъв вид надзорен орган, който може да действа само като съветник и устен преводач.
Ето защо е важно да се реформира тази институция чрез цялостна промяна на нейните учредителни документи, за да се разшири не само нейната компетентност, но и решенията да бъдат обвързващи.