Амнистия на капитала на физически лица: определение, характеристики и сметки

В съобщението на президента до Федералното събрание от 2005 г. се споменава наред с другото и амнистията на капитала. Впоследствие законопроектът за него беше доста активно обсъден в Държавната дума. Трябва да се каже, че подобна практика вече се е провеждала в страната три пъти. Всички тези времена обаче бяха крайно неуспешни.

Амнистия на капитала: какво означава това?

Тази процедура включва извършване на командировки или прошка, извършени преди това данъчни престъпления. По света едно от най-сериозните дела е избягването на задължението за плащане на такси в държавния бюджет. Амнистията на капитала има своите специфики. Той се различава значително от процедурата за смекчаване на санкциите или прощаване на престъпления срещу собствеността или отделното лице. При разработването на мерки за намаляване или освобождаване от отговорност преди всичко трябва да се вземат предвид икономическите аспекти. Целта на амнистията на капитала е да разшири данъчната сфера и да привлече публични средства в развитието на националната икономика.

Същността на института

Какво е амнистия капитал в Русия? За по-ясно разбиране на същността на тази процедура, вижте посланието на президента. В него от самото начало бяха формулирани доста строги условия. На първо място, амнистията на капитала включва депозиране на средства изключително в местни банки. В допълнение, 13% данък трябваше да се плаща от легализирани финанси без допълнително натоварване.

Спешност на проблема

Според експерти, когато се обсъжда законът за амнистия на капитала, в ръцете на населението в Русия са били около 100 милиарда долара. В същото време около 300 милиарда долара са отишли ​​в чужбина. Големият размер на средствата, установени в чужбина, но официално притежавани от руснаците, създава определени трудности при процесът на привличане на чуждестранни инвестиции във вътрешната икономика. Както показва световният опит, държавите, които се интересуват от приток на средства от чужбина, се стремят преди всичко да създадат преференциални условия за последващо връщане на финансите на своите граждани. По този начин правителствата подобряват инвестиционния климат в своите страни. Що се отнася до Русия, проблемът тук е по-остър. Това се дължи на факта, че през 2005 г. се забелязва забележим спад в активността на инвеститорите в икономиката, въпреки дори намаляване на UST и ДДС. Според Росстат инвестициите в дълготрайни активи са нараснали с 11,7% до 2004 г. и с 10,7% до 2005 г.

Отрицателен чуждестранен опит

Периодично в определена държава се приема закон за амнистията на капитала. Струва си да се каже, че чуждите страни имат както положителен, така и отрицателен опит в прилагането му. Пример е Белгия. През 2004 г. в тази страна беше одобрен законът за амнистия на столицата на физическите лица. Тя предложи гражданите със спестявания в чуждестранни банки да могат да ги прехвърлят в страната си преди края на годината без никакви санкции. В отговор на това белгийците трябваше да дадат от 6 до 9% от върнатите суми в хазната.

Министерството на финансите на държавата очакваше гражданите да върнат 10-15 милиарда евро, от които около 850 милиона ще бъдат приспаднати в бюджета под формата на такси. Тази амнистия на индивидуалния капитал в Белгия е била съвпада с въвеждането на Европейската директива от началото на 2005 г. В съответствие с него всички банки в ЕС бяха задължени да предоставят информация за приноса на нерезиденти за контролните финансови услуги на държавите, чиито граждани са те.Директивата се разшири по-специално до Люксембург, който съдържаше основните активи на белгийците. От Лихтенщайн и Швейцария Европейската комисия успя да постигне установяването на високи такси от вноски на нерезиденти на страните от ЕС. Това съответно направи изключително неизгодно воденето на финанси по сметките на банките на тези държави.

резултати

Амнистията на капитала в Белгия позволи да получи малко повече от 50 милиона евро (около 6% от прогнозната сума). Като цяло около 1 милиард евро се върна в държавната икономика. Такива незначителни резултати се дължат на следните причини:

1. При наличието на споразумение между банките и правителството на Люксембург с белгийските власти относно възможността впоследствие да продължат да съхраняват белгийски средства в чужди сметки.
2. Надявам се на последващи амнистии, по време на които ще бъде възможно отново деклариране на недекларирани средства.
3. Неефективност и ограничени инвестиции в акции в ценни книжа на белгийските предприятия.

Добра практика в Италия

В тази държава се проведе амнистия на капитала през 2001-2002 г. За разлика от белгийската схема, в Италия данъците, неплатени навреме, бяха простени. Така в същото време в страната функционираха два модела на освобождаване. Според Указа за узаконяване, приет на 25 септември 2001 г., платецът трябва да приспадне 2,5% от стойността на имота, за който е съставена декларацията. Амнистията на капитала позволи закупуването на италиански ценни книжа вместо определеното плащане. Тя трябваше да бъде извършена в размер, съответстващ на 12% от скритото имущество. В отговор данъчната служба издава специални удостоверения за поверителна вноска. В тях присъстват следните разпоредби:

1. Освобождаване на предприятието от подаване на декларация, изплащане на просрочени данъчни задължения, одит на финанси, получени преди легализация.
2. Абсолютна конфиденциалност на всички движения на средства за социалноосигурителни агенции, контрол и други заинтересовани услуги.
3. Изключване на сметки на задължения по такси, неустойки, глоби, наложени за активи, представени за деклариране.
4. Данъчно облагане на легализиран доход чрез репатрираща институция в поверителност.

Допълнителни мерки

Наред с освобождаванията отговорността за данъчни нарушения беше затегната. По-специално, преди амнистията наказанието за укриване на доход е било 250-2000 евро, независимо от сумата, след въвеждането му възстановяването започва да възлиза на 5-25% от размера на незаконната печалба. Освен това от нарушителя е иззета пропорционална сума на имуществото.

резултати

В резултат на това амнистията в Италия даде възможност в рамките на първите два месеца да се върнат към легалните активи на обръщение на стойност 61 милиарда евро. Таксите се увеличават с 24 милиарда, а еднократният данък върху декларирания доход допълнително е внесен в хазната 1,4 млрд. Тези мерки позволиха на правителството на Берлускони да премахне тежестта на данъка върху дохода върху доходите под 25 хиляди евро годишно, както и да намали броя на задължителните вноски за предприемачите ,

Вътрешна история

През октомври 1993 г. е издаден указ, според който амнистията на капитала е въведена за първи път в страната. Шест месеца не минаха, тъй като стана ясно, че тази идея се проваля. Съгласно постановлението от субектите, които прикриваха доходите, беше поискано просто да плащат всички данъци. В случай на неплащане до края на ноември същата година, контролната служба трябваше да започне събирането на глоби в троен размер. Разширяването на амнистията на капитала, разбира се, не беше предвидено. Основната причина за неуспеха на тази схема беше желанието на властите да получат незабавно и всички без адекватни мерки за отплата.

Следващата амнистия беше предложена през 1995 г. Идеята е внесена от Министерството на образованието и науката.В съответствие с него средствата, инвестирани в развитието и последващото внедряване на иновативни технологии, трябва да бъдат освободени от деклариране за няколко години. Документът е изпратен до Министерството на икономиката, но не е приложен на практика.

Трети опит

През есента на 1997 г. президентът Елцин отново предложи амнистия на капитала. Предполагаше се, че гражданите, легализиращи доходи, е трябвало да плащат 10% от тях. Законопроектът предвиждаше освобождаване от отговорност за финансови транзакции със средства или друго имущество, придобити по съзнателно незаконен начин. Освен това не се прилага наказание за предприятията за непредставяне на декларация за печалба или включване на умишлено изкривена информация в отчетите. Но тази идея не беше реализирана.

Фактори за успех

Анализирайки чуждестранния опит, експертите определят няколко условия, при които амнистията може да стане ефективна. На първо място е необходимо ясно да се дефинират целите му. Според поставените задачи се разработва системен механизъм. Ако целта е намаляване на бюджетния дефицит поради допълнителни приходи от данъци и такси и последващи дългосрочни инвестиции в икономиката, е необходимо да се предложи на предприятията печеливш модел на легализация на доходите, като същевременно се декларират по-строги санкции за по-нататъшни нарушения.

Ако основната цел е да се привличат инвестиции с едновременно увеличаване на данъчната основа, тогава на гражданите трябва да се предостави евтин и ефективен механизъм за премахване на активи от сенките. В същото време трябва да се наблегне на прехвърлянето на имущество и средства в законно обращение в рамките на държавата. И в двата случая обаче ясните гаранции за поверителност и освобождаване от отговорност ще бъдат задължителни. Важен елемент е компанията за масова информация в медиите.

Основни условия

Въз основа на посланието на президента може да се определи, че основната цел на амнистията от 2006 г. беше да се привлече дългосрочен инвестиционен капитал в икономиката на страната. По онова време няма признаци за бюджетен дефицит, тъй като световните цени на петрола бяха на доста високо ниво. В тази връзка експертите определят следните условия, при които ефектът от финансовата амнистия може да стане осезаем:

1. Плащането за легализация на активи трябва да бъде намалено възможно най-много. В този случай могат да се вземат предвид казахстанските (0%), италианските (2,5%) или белгийските (6%) модели.
2. Регулаторният акт, регулиращ процедурата, трябва не само да посочва необходимостта от депозиране на средства в местните банки, но и да ги изброява конкретно. Списъкът може да включва само онези финансови институции, в които участват регионални или федерални изпълнителни структури. Например, това е Bank of Moscow, Vneshtorgbank, Sberbank.
3. Законът трябва да предвижда държавни гаранции за безопасността на финансите, върнати в родината си. Те могат да бъдат снабдени с облигации за същата сума или по други начини.
4. Законът трябва да предвиди механизъм, чрез който субектите да бъдат освободени от подаване на декларации с умишлено изкривена информация, извършване на сделки с незаконно получени имущества или пари (чрез неплащане на задължителни вноски) и други нарушения.
5. За да се гарантира доверието на платеците в честността на държавните структури, човек може да се обърне към опита на Казахстан с експоненциалната ликвидация на всички доклади за предходни периоди.
6. В закона, уреждащ опростената процедура за деклариране на печалбите на гражданите, е необходимо да се включи списък с конкретни мерки, насочени към затягане на отговорността на субектите за данъчни престъпления. Въвеждането им е препоръчително веднага след периода на преференциално легализиране на дохода.

заключение

Като незаменим елемент от всички успешни амнистии беше мощен медиен съпровод. PR компаниите трябва да предизвикват патриотични чувства у населението. Така например в Полша финансова амнистия беше придружена от лозунга "Спаси Полша!" В Италия набор от мерки за преференциално легализиране на печалбата се нарича „данъчен щит“. Както показва световната практика, амнистията на вътрешния капитал е по-успешна. Той е по-ефективен от всеки опит за репатриране на средствата на населението, натрупани по сметките на чуждестранни банки. Въпреки това, във всеки случай успехът на преференциалното легализиране на капитала до голяма степен ще зависи от мерките, предприети в рамките на развитието на националната икономика. Държавата трябва да играе специална роля в това. Правителството е задължено да предостави ясна регулаторна рамка и гаранции на субектите, които връщат активите си.