За да се противопостави на монополизацията на пазарите, както и да се гарантира защитата на конкуренцията, държавата разработва специални закони. На тяхна основа съответните фирми се идентифицират и наказват. Държавната антимонополна регулация се осъществява чрез специални организации. Те провеждат подходящи политики и подкрепят здравословното предприемачество. След това ще разгледаме как се прилага антимонополната регулация в Русия.
Исторически произход
Първият опит за антимонополно регулиране на икономиката е направен още през 1908 г. Законът за Шерман, действащ в САЩ, беше взет за проба. Приемането на съответните стандарти обаче бе спряно от руската организация на предприемачите. Така, като такъв, антимонополният закон се появи едва през 1991 г. Днес основните правни актове в тази област включват Конституцията, президентските укази, Федералния закон, който защитава конкуренцията на пазара на финансови услуги, правителствените поръчки и укази и др.
Изпълнителен орган
От 1999 г. Министерството на Руската федерация за подкрепа на предприемачеството и антимонополна политика. До този момент изпълнителният орган беше друг орган. Това беше съответният Държавен комитет. Днес службата за антимонополни услуги предоставя, наред с други неща, подкрепа за малкия бизнес, създавайки здравословни условия за развитие на конкуренцията.
Предмет на регулиране
Това е връзка, която може да повлияе на конкуренцията на финансовия, застрахователния пазар. Недостатъците на антимонополното регулиране и политиките, създадени да осигурят здравословна среда за взаимодействие, са най-изразени при ценообразуването. Към днешна дата няма действие на механизми за потискане на незаконното тайно споразумение на участниците с цел повишаване на цените.
Няма ясна, основана на доказателства методология за регулиране на стойността в естествен монопол както и силно монополизирани райони (в химико-металургичните и горивно-енергийните комплекси). В тази връзка започва увеличението инфлация на разходите появяват се дисбаланси на цените. Всичко това подкопава финансовото състояние на много предприятия, работещи в производствения, селскостопанския сектор, както и в сектора на услугите. В същото време остава много незадоволителното положение на системата за защита на правата на потребителите. Провеждайки проверки, антимонополната служба продължава да регистрира значително количество стоки, неподходящи за потребление, особено чуждестранно производство.
Съдържание и политика
Регулирането на антитръстовите дейности включва два аспекта (области):
- Разработване и приемане на специални разпоредби.
- Формиране на система от органи, които осъществяват антимонополно регулиране и контролират спазването на приетите разпоредби.
модел
Те се отличават с две. В легалните икономически публикации антимонополната регулация е представена под формата на американския и европейския модел. Първият е така нареченият „структуралистки подход“ към проблема. Вторият се нарича „бихевиористичен“.
Американски модел
Той е изграден на принципа на забраната на монопола като структурен елемент, независимо от неговите социално-политически последици. Привържениците на този подход твърдят, че една индустрия с такова устройство ще се държи съответно.
В резултат икономическата активност на монополистичните структури със сигурност ще бъде отрицателна от социална гледна точка. В тази връзка те трябва да попаднат под влиянието на съответните разпоредби. Този модел предполага форма на изпълнителен процес. Ако има нарушение на антитръстовите закони, това води до наказателно преследване и последващо наказание.
Европейски модел
За разлика от предишния, антимонополната регулация чрез този подход осигурява предимно контрол върху различни видове злоупотреби. Според европейския модел вниманието се фокусира не върху секторната структура, а върху дейността на отделните образувания.
В този случай се прилага принципът на разумен подход. Той не класифицира нито един монопол като незаконен, а само такъв, чиято дейност причинява негативни социално-икономически последици. За да се приложи това правило, е необходимо да се формира специална система от органи, която да следи и анализира състоянието на конкуренцията на различни пазари. Ако е необходимо, техните антитръстови дейности могат да включват регулаторни, коригиращи и забранителни мерки, които имат предимно административен характер.
Конвергенция на подходите
През последните десетилетия се наблюдава намаляване на разликите между тези модели. Наред с това сближаването е по-ориентирано към европейския подход, когато антимонополното регулиране на икономиката се извършва не толкова на базата на абсолютния и относителния размер на икономическите субекти. По-голямо внимание се обръща на последиците от тяхната дейност върху обществото.
Антимонополното регулиране в Руската федерация: характеристики
Вътрешната практика е по-ориентирана към европейския подход. Това е отразено в съдържанието на законодателната рамка и правомощията на дейността на изпълнителните органи. Последните прилагат основно организационни и административни техники. Антитръстовото регулиране на икономиката в Руската федерация съдържа следните компоненти:
- Списък на формите на нездравословна (нелоялна) конкуренция, която трябва да бъде забранена.
- Концепцията за монополист, неговите количествени и качествени характеристики.
- Определяне на системата от органи, упражняващи контрол, техните правомощия, задачи и функции.
- Мерки за отговорност за нарушения на антитръстовите закони.
Понятието за икономически субект
Монополистът действа като съществен елемент в регулаторната система. Във вътрешната правна практика количествените критерии и съдържанието на темата се изразяват с концепцията за „господстващо положение“. Това определение е централно в Закона за конкуренцията.
Според нормативните актове доминиращото положение се представя като изключителна позиция на един или няколко стопански субекти на пазара за определен продукт, което му позволява (те) да окажат решаващо влияние върху общите условия на неговото разпространение или да възпрепятстват други субекти да имат достъп до него. В Руската федерация компания е призната за монополист, делът на която за определени продукти е 65% или повече. В някои случаи според решението на контролиращата организация господстващото положение се признава за предприятието, чийто дял не надвишава 35%.
Видове злоупотреби
Тази категория включва всички действия, които водят до или могат да провокират ограничаване на конкуренцията:
- Налагане на неприемливи условия на договора на контрагента.
- Изтеглянето на продукти от обращение с цел формиране на дефицит и увеличаване на стойността.
- Принуда за подписване на „свързани договори“.
- Пречки пред достъпа до пазара на други субекти.
- Нарушение на съществуващия ред за ценообразуване.
- Създаване на изключително ниска или висока цена.
- Необоснован отказ от сключване на споразумение с определени купувачи, предоставена възможност за производство на съответните продукти.
Всички тези злоупотреби трябва да бъдат регистрирани от Федералната антимонополна служба.
Форми на нелоялна конкуренция
В Руската федерация тази категория включва:
- Разпространяване на невярна информация, която може да навреди или да навреди на бизнес репутацията на друго предприятие.
- Неточна информация за потребителските качества и мястото на производство.
- Неправилно сравнение на други стопански субекти.
- Продажба на продукти с незаконна употреба на резултати от интелектуална собственост, търговски марки и търговски марки.
- Получаване, използване и последващо разкриване на производствена, научна, техническа или търговска информация без съгласието на техния собственик.
осигуряване на контрол
Основният изпълнителен орган в Руската федерация е MAP (Министерство на антимонополната политика), което подпомага предприемачеството. В регионите има клонове, оторизирани от него. Основните задачи, изпълнявани от Федералната антимонополна служба, са:
- Подпомагане на формирането на пазарни отношения, основани на предприемачеството и конкуренцията.
- Предотвратяване, ограничаване и последващо потискане на монополистичната дейност.
- Държавен контрол върху спазването на съответните разпоредби.
Антимонополната услуга може да постави на стопанския субект съответните задължителни изисквания. Те могат да показват необходимостта от премахване на последиците, отделяне или отделяне от общата структура на предприятието, промяна или прекратяване на определени споразумения, които противоречат на правилата. Монополист може да бъде осъден да сключи договор с друго образувание, да приспадне на федералния бюджет получения доход в резултат на неспазване на законово установените разпоредби.
Министерството контролира образуването, реорганизацията, ликвидацията на търговски структури и техните обединения. Антитръстовото законодателство се разпростира и върху придобиването на акции или дялове в уставния капитал на икономически субект. Спазването на неговите разпоредби също се следи от ПДЧ. Антитръстовото законодателство на Руската федерация включва предимно методи на организационно и административно влияние. В някои случаи обаче могат да бъдат приложени по-строги мерки.
Ограничаване на пазарните сектори
В икономическата структура на съвременните държави винаги има области, в които поддържането и поддържането на конкуренция не е практично. Това може да се дължи на неефективността на сферата или други причини, например осигуряване на системата за национална сигурност на държавата. В тази връзка антимонополната политика не предвижда абсолютна ликвидация на доминиращи предприятия. В този случай акцентът е върху задълбочена инвентаризация на пазара, разделяне на секторите на конкурентен и неконкурентен, както по принцип.
В последния случай предприятие, ангажирано в този сегмент, преминава в категорията „естествен (държавен) монопол“. В този случай запазването на господстващо положение се счита за оправдано. Под естествен монопол се разбира състояние на пазара, при което ефективността на задоволяване на търсенето е по-висока при липса на конкуренция. Това се дължи главно на технологичните особености на производството. Продуктите, произведени от естествения монопол, не могат да бъдат заменени с други стоки.
