Тарифното регулиране е един от най-важните фактори за изграждане на ефективна външноикономическа политика от държавата. Каква е спецификата на участието на руските власти в тази област на дейност? Какви са особеностите на правните норми, регулиращи търговията на Руската федерация с други страни?
Същността на тарифното регулиране
Тарифното регулиране, според общо определение, е една от формите на участие на държавата във външноикономическата дейност, която се използва за оптимизиране на процесите на ниво износ и внос. Властите, използвайки този инструмент, упражняват правото си да определят определени мита и тарифи, за да прехвърлят впоследствие получените пари за плащане на тези такси в бюджета или да решат някои проблеми в рамките на защитата на националната икономика. Тъй като в процеса на внос и износ този или онзи продукт по правило преминава границата, разглежданият вид дейност е пряко свързан с митническите структури. Тоест терминът "тарифно регулиране" по правило се използва в контекста на комуникациите с чужди държави.
Разбира се, има и други интерпретации на това явление. По този начин терминът "тарифно регулиране" в тесния смисъл (въпреки че този формат за неговото използване е по-рядък, отколкото в контекста на митниците) може да отразява дейността на определени структури, свързани с определянето на държавните цени за определен вид продукт или услуга. Така че, по-специално, дейностите на Федералната тарифна служба могат да се характеризират като свързани с тълкуването на разглеждания термин. Следователно компетентността на FTS са вътрешните тарифи за различни видове стоки или услуги.
От своя страна, в много региони съществува Комитет за регулиране на тарифите, например, във Волгоградската област - структура във вертикала на изпълнителния клон на правителството, подчинена на FTS. Освен това имената на неговите аналози, в зависимост от темата на федерацията, могат да се променят. Например в района на Томск има отдел за регулиране на тарифите. Трябва да се отбележи обаче, че FTS и подчинените му структури нямат пряко отношение към работата на митниците. Има и други държавни органи, чиято компетентност е действителното митническо и тарифно регулиране на външноикономическата дейност (или външнотърговската дейност). Става въпрос преди всичко за Федералната митническа служба. Има и информация, че този отдел може да бъде обединен с Федералната данъчна служба.
По този начин тарифното регулиране може да се разбира по различни начини, в зависимост от контекста. Важен критерий тук е значението на термина „тарифа“. Има традиционно разбиране за това, което предопределя пряката му връзка с митническите процедури. В същото време в правната практика на Руската федерация разбирането на тарифата се е формирало като синоним на ценообразуването като цяло - както на юридическо ниво, така и в аспекта на източниците, които не са нормативни актове, но се срещат навсякъде - например каталози на тарифите на мобилните оператори. По един или друг начин основният контекст, в който най-често се използва въпросният термин, е митническото и тарифното регулиране. Обмислете характеристиките на това явление и неговия руски модел.
Тарифно регулиране и митници
И така, основният контекст, в който се използва терминът, който изучаваме, е тарифното регулиране на външноикономическата дейност. Каква е спецификата на този процес? Както вече отбелязахме, основната роля в него играят компетентните държавни структури. Тарифите на митниците са един от ключовите елементи на участието на правителството във външнотърговската политика. Основните цели на такива дейности: попълване на бюджета, прилагане на протекционистки мерки, фискализация, стимулиране развитието на някои отрасли.
Митническият и тарифният регламент предполага, че държавата, като определя определени мита и такси, например от стоки, внесени в страната, спомага за повишаване на конкурентоспособността на вътрешните продукти. Факт е, че таксите, платени на границата, се включват в бъдеще в цената на стоките, която може да е по-висока, отколкото ако купувачът ги закупи на местно ниво от местен производител. В същото време фискалната функция отразява задачата за събиране на тарифни приходи в държавния бюджет. По-специално, ако говорим за руския модел на съответната посока на държавната политика, тогава такива плащания играят решаваща роля за попълването на държавната хазна.
Властите, осъществяващи митническо и тарифно регулиране на външноикономическата дейност, също могат да помогнат за увеличаване на динамиката на националния износ. На практика това обикновено се постига чрез понижаване на съответните проценти или чрез тяхното нулиране.
Нетарифни методи
Има тарифно и нетарифно регулиране на митническите процеси. Каква е спецификата на дейностите от втория тип? Нетарифните методи включват на първо място издаването на различни лицензи, разработването на различни стандарти за качество, които могат да усложнят вноса на стоки от чужбина. Както смятат много експерти, тези методи се използват главно в процеса на прилагане от държавата на същите протекционистки мерки. По този начин властите могат да установят официални бариери пред вноса на определени стоки да създадат по-благоприятни условия за националния производител.
Експертите отбелязват редица недостатъци, които съпътстват подобни методи за регулиране на търговията. На първо място, ако държавата използва нетарифни инструменти, това може да бъде придружено от сериозно увеличение на цените в рамките на страната за определен вид продукт. Има две причини за това - възможен недостиг на продукти поради факта, че националните производители не задоволяват обема на търсенето, или спекулативни явления, когато доставчикът на стоки определя високи цени на монопол, поради липсата на чуждестранна конкуренция.
Експертите на ООН класифицират нетарифните методи в следните основни видове: лицензиране, квоти, определяне на минимални цени, както и антидъмпингови мерки. Конкретните видове ограничения могат да варират. Сред най-често срещаните са установяването на изключително сложни процедури за митническо освобождаване, формирането на неоправдано строги технически (екологични, санитарни) стандарти, както и по-строги изисквания към опаковката, цвета, формата на стоките и др.
В допълнение към методите за нетарифно регулиране могат да се прилагат и различни ограничения върху валутните и финансовите транзакции (свързани например с изплащането на печалби на чуждестранни компании), определянето на преференциални условия за оборот на капитал за тесни групи предприятия и др.
Кои са основните механизми, чрез които руската държава прилага нетарифни методи? Сред основните, които присъстват в практиката на митническото регулиране в Руската федерация са квотите и лицензите. Ключовата агенция, която участва в ангажирането на съответните инструменти, е Министерството на икономиката.
В Руската федерация се използват два основни инструмента в рамките на самия „класически“ вид митнически регламент - това са тарифи и мита. Помислете за спецификата на всеки от тях.
Каква е разликата между тарифа и мито
Мито е такса, която се начислява върху стоки, преминаващи през държавната граница. Таксите могат да бъдат както внос, така и износ. Освен това тези два вида се допълват в някои случаи транзитни. Маркираните инструменти са предназначени основно за изпълнение на данъчната функция. Размерът на митата се определя на нивото на националното законодателство.
От своя страна митническите тарифи, приети в руската система за държавно регулиране на външноикономическата дейност, са регистри на стоки, които подлежат на установени във връзка с тях мита. По този начин разглежданите два инструмента всъщност са части от един. Освен това, в зависимост от контекста и правната традиция, приети в дадена държава, тя може да бъде наречена „тарифа“ или „мито“. Според някои експерти в Руската федерация вторият термин се използва по-често във връзка със същия „общ“ инструмент.
Тоест, ако в определен контекст не говорим пряко за „тарифата“ в основното значение („регистър на стоките, подлежащи на събиране“), тогава е допустимо да се използва терминът „мито“ като обозначаване на единен инструмент, чрез който се осъществява тарифното регулиране на външноикономическата дейност. ,
Класификация на тарифите и митата
По този начин митническите тарифи и мита всъщност са две взаимосвързани части на един инструмент. В същото време те, както дефинирахме по-горе, не са синоними, когато става дума за концептуалния апарат в рамките на съответните правни актове и норми. Освен това тарифите и митата са много различни. Нека помислим на какви основни типове са разделени.
Що се отнася до тарифите, може да има няколко причини за класифицирането им. В зависимост от броя на залозите, тарифите могат да бъдат прости (в които има един залог) или сложни (два или повече). Въз основа на правния им характер тарифите се разделят на автономни и конвенционални. Първите предвиждат, че ставката за тях се определя въз основа на национални правни актове, а не на международни. И конвенционните тарифи се определят, като се вземат предвид нормите, приети от държавата в процеса на сътрудничество с други страни. Въпреки че на практика в чистия си вид, ако говорим за руския модел, те са рядкост. И затова много експерти смятат, че е по-правилно да ги наречем автономно-конвенционални.
Таксите могат да бъдат разделени на следните видове: специални, антидъмпингови, както и изравнителни. Що се отнася до първата, може да се каже, че тарифното регулиране на руско-произведените външноикономически дейности ги прилага като защитна мярка в случаите, когато внесените стоки могат да причинят очевидна вреда на интересите на националния производител. Антидъмпингови задължения участват, ако чуждестранен доставчик възнамерява да внесе стоки в Руската федерация на по-ниска цена, отколкото са налични в държавата. Видовете компенсации се използват, когато става въпрос за вноса на стоки, които са били произведени подлежащи на субсидии.
Основният критерий за класификация на митата обаче е посоката на потока от стоки. Тоест, този вид такси се разделят предимно на износ и внос. Помислете за спецификата на двата вида мита в рамките на руския икономически модел.
Спецификата на вносни мита в Руската федерация
Митническото и тарифното регулиране на външнотърговската дейност, извършвано от руското правителство, включва разпределянето на няколко нива на вносни мита - тези, които са определени за суровини, т.е. тези, които се облагат с доставчиците на материали, както и тези, които се облагат с бизнеса при внос на готова продукция или полуфабрикати.Същинският характер на внесените стоки също е важен - това се отразява на ставките за този вид такси. Така например, ако говорим за вноса на оборудване, храни, текстилни продукти, тогава по отношение на тези категории стоки митото може да достигне 30% или повече. От своя страна, ставките за суровини и полуфабрикати могат да бъдат няколко пъти по-ниски. Някои видове стоки дори могат да бъдат освободени от мита - например лекарства или бебешка храна.
Особености на руския износ
Мерките за регулиране на тарифите, използвани от развитите страни, предполагат доста ограничено използване на експортните мита. Този подход като цяло е близък до руския модел за участие на държавата във външната търговия. Експортно мито повечето стоки, изнасяни от Руската федерация, не се таксуват. Това правило обаче не се прилага по-специално по отношение на ключовия предмет на руския износ - нефта, както и на неговите рафинирани продукти. Износът на "черно злато" от Руската федерация подлежи на значителни такси.
Например по отношение на суровия петрол руските износители трябва сега да плащат такса за него в размер на 105,8 щатски долара на тон. Сред финансовите анализатори има спекулации, че тази стойност може да нарасне с още 30 долара в близко бъдеще. В същото време има и информация, че за тези компании, които произвеждат нефт в някои находища в Източен Сибир, Каспийско море, а също и в Приразломное, което е собственост на Газпром, експортният курс може да бъде нулиран за известно време.
Що се отнася до маслото с висока вискозитет, митото върху него е много по-ниско, отколкото за обикновеното. Например, сега тя е 13,3 долара за тон. Ако говорим за износа на бензин, то по отношение на него митото е 89,8 долара на тон. Което, казват специалистите, също може да расте. Обърнете внимание, че зададената стойност за втечнените газове вече е нула. Ставката за леките нефтопродукти сега е 50,7 долара, за тъмните - 80,4%. Експортното мито за кокс е 6,8 долара. Според анализаторите, съответните стойности за всеки от отбелязаните петролни продукти, изнасяни от Руската федерация, могат да нараснат в обозримо бъдеще.
В допълнение към петрола и продуктите, базирани на него, експортните мита в Руската федерация се облагат с някои видове метали, сортове риба, зърно, дървен материал. В същото време много голяма гама от стоки, произведени от руски предприятия, не се облагат с данъци от този тип. Може да се отбележи, че специални условия в аспекта на държавната тарифна политика на Руската федерация функционират при организиране на търговия със страни от ЕАЕВ - Армения, Беларус и Казахстан.
Определяне на размера на митото
В рамките на какви формули тарифно регулиране външна търговия Руският модел определя размера на митата? По правило размерът на съответните такси зависи от практиката на изграждане на политически и икономически отношения между конкретни държави. Международният статут на държава също може да бъде релевантен. В някои случаи например държавите, които са класифицирани като развиващи се според критериите, приети на нивото на световната политика, могат да получат преференции под формата на намалена ставка, възможност за плащане на вноска или по-късно, или дори напълно освободени от съответното задължение.
Експертите отбелязват: степента на доверие и желание за изграждане на компромисен модел в търговията между държавите пряко зависи от нивото на тяхната политическа интеграция. Най-просто казано, ако страните са приятели, тогава между тях се изграждат конструктивни икономически отношения - различни видове ставки са по-ниски, по-малко бариери и като цяло се създават благоприятни условия за сътрудничество между предприятията.
Ролята на митата
Тарифното регулиране на търговията е съществен компонент на международната политика на всяка държава.Факт е, че чрез подходящия тип инструменти правителството регулира комуникациите между вътрешния и международния пазар. Някои експерти смятат, че вносните мита са от най-голямо значение по отношение на попълването на държавната хазна и имат положително въздействие върху националната икономика. Това се отнася и за руския модел за участие на държавата в митническата и тарифната политика. По-горе отбелязахме, че за РФ някои видове мита, установени за изнасяните стоки, също са важни. Особено тези, които се облагат с нефт и продукти, базирани на него.
Според много икономисти тарифните методи за регулиране на търговията в случай на неразумно честото им приложение могат да доведат до кризисни явления в икономиките на търговските държави. Например, ентусиазмът за различни антидъмпингови и други мерки може да доведе, както отбелязахме по-горе, до недостиг на стоки или до намаляване на конкуренцията - и в двата случая съществува възможност за значително увеличение на потребителските цени. Може също така да се отбележи, че високите вносни мита за определени държави могат да повлияят негативно на перспективите за развитие на търговия с тях. Правителствата на онези страни, за които мерките за регулиране на тарифите се характеризират с прекомерна строгост, могат сами да поставят твърде високи изисквания към партньорите. Което от своя страна може да загуби приходи поради ограничения на обема на износа.
Международен правен аспект
Следователно регулирането на тарифите е част външна политика състояние. Правителствата на страните по света могат да взаимодействат както в хода на директните комуникации, така и в процеса на създаване на структури, включващи участието на голям брой държави, обединени на териториална, културна или идеологическа основа.
Има търговски асоциации от световна класа - например това е СТО. Важна е и ролята на Конференцията на ООН за търговия и развитие, такива асоциации като ГАТТ или например Брюкселската конвенция за стоковата номенклатура. Активното международно взаимодействие на правителствата може да предопредели някакво унифициране на националната правна рамка, модели за разработване на стандарти и норми във връзка с производството на стоки и подходи за изграждане на политика за регулиране на тарифите в митниците.
Дейностите на международните структури са предназначени основно за улесняване на взаимното разбиране на страните, изграждащи партньорства. Така че, например, министерството на тарифното регулиране и подобна структура в друга държава използва подобен концептуален апарат за правилното съставяне на споразумения и определяне на начини за съвместно развитие.
Национален правен аспект
В правните системи на повечето страни по света има и национални регулаторни актове, свързани с тарифното регулиране. Това могат да бъдат отделни закони, които предписват разпоредби, отразяващи процесите на митническата политика на държавата, или независими кодекси със статут на основни правни документи.
Възможен е вариант, при който националното законодателство, свързано с митническото регулиране, постепенно се заменя с актове, приети на нивото на международните комуникации. Така например до 2010 г. Руската федерация имаше свой Митнически кодекс. Той обаче беше заменен от съответния документ, валиден на равнището на страните от Митническия съюз - структурата, предшестваща ЕАЕУ.
Сега Кодексът, който установява правилата и нормите на търговия за Русия, Армения, Беларус и Казахстан, продължава да е валиден, но има доказателства, че през 2016 г. той ще бъде заменен с напълно актуализиран документ. Предполага се, че той отразява разпоредби, които значително опростяват търговията между участниците в ИАЕУ.
