Запитване и предварително разследване. Спиране и приключване на предварителното разследване

Разследването и предварителното разследване се извършват от упълномощени органи и лица. Целта на тези събития е да се идентифицира лицето, отговорно за престъплението, да се изяснят обстоятелствата на инцидента.

Обща характеристика

Разследването и предварителното разследване са процедурни процедури. Те се основават на общите принципи и изисквания на ГПК. Упълномощените органи в своята дейност изпълняват общи задачи. Предварителните разследвания и разследвания са свързани с един етап на производство - разследването на престъпления. Въпреки сходството на процедурите обаче, има редица съществени разлики между тях.

учебни предмети

Предварителното разследване се извършва от упълномощени органи и лица. За тях прилагането на тази процедура действа като единствена, основна отговорност. Разследването се извършва от органи, посочени в закона, както и техни служители. За тези субекти е само една от отговорностите, която се реализира при изпълнение на задачи, свързани с управлението или поддържането на реда в определена област от обществения живот. Предварителното разследване е поверено на 4 института:

1. Прокуратурата (военна и гражданска).
2. Подразделения на данъчната полиция.
3. ATS.
4. FSB единици.

Разследването се извършва от различни органи, чийто брой значително надвишава броя на разследващите структури.

методи

По време на предварителното разследване упълномощените структури и служителите извършват ограничен набор от действия. Те включват по-специално процедурни мерки, определени в закона. При изпълнение на своите задължения разследващите съчетават следствени и други действия с оперативни разследвания. Последните се извършват с помощта на специално оборудване, чрез проучване, като се използват научни, технически и други средства. Тези действия осигуряват най-бързото разкриване на престъплението, идентифициране на лицата, отговорни за него, лица, които избягват наказателното преследване, наказание.

компетентност

Разследващите са отговорни за случаи на умерени и леки престъпления. По правило те се провеждат в областта на опазването и управлението на обществения ред. Такива действия се считат за по-малко опасни и не толкова трудни за изследване. Те се разкриват в процеса на изпълнение на административни функции и осигуряване на обществена безопасност и ред. Предварителното разследване е задължително за престъпления, свързани с тежки и особено тежки. Тези актове представляват сериозна заплаха за обществото, трудоемки са и са трудни за разкриване.

Режим на обработка

Ако предварително престъпление е необходимо за престъпление, се предприемат спешни мерки в рамките на десет дни. Законът не предвижда удължаване на този период. Ако разследването е достатъчно за разрешаване на престъплението, тогава предварителните мерки се извършват в рамките на 15-дневен срок. Този срок може да бъде удължен от прокурора, но не повече от 10 дни. Предварителното разследване (предварителното разследване) може да продължи не повече от два месеца. Всеки прокурор може да го удължи (от окръжния до главния прокурор).

Запознаване с материалите

Завършването на предварителното разследване включва предоставянето на събраната информация на граждански ответници и ищци, както и на техните представители при поискване. Тези лица също имат право да изписват необходимата информация от материалите.След приключване на разследването, което изчерпва разкриването на престъплението, само жертвата, обвиняемият и техните представители получават посочените възможности. За да се запознаят с материалите и да извлекат необходимата информация от тях, те също трябва да подадат петиция. Завършването на предварителното разследване предвижда и изготвяне на обвинителен акт. Заедно със събраните материали този документ се изпраща на прокурора.

Нивото на процесуална независимост на упълномощените лица

Предварителното разследване по наказателно дело предполага повече възможности за длъжностните лица, които го извършват. По-специално служителите могат:

1. Да се ​​разпореди започването на преследването.
2. Координирайте процеса сами.
3. Взема решение за извършване на следствени и други процесуални действия.

В последния случай обаче са предвидени редица ограничения. За извършване на определени действия упълномощено лице трябва да получи санкцията на прокурор или съд. Това изискване е установено в чл. 38 НПК. Разследващите нямат право самостоятелно да вземат решение за започване на преследването. Те имат доста тесен кръг от сили. Например, тяхната компетентност не включва спирането на предварителното разследване, неговото прекратяване или възобновяване. По отношение на дейностите, които те извършват в рамките на своите правомощия, такова право по принцип принадлежи на техните ръководители и прокурора.

Обжалване на инструкции от висши органи и лица

Следователят може да не е съгласен с решението на прокурора относно:

1. Включване на темата като обвиняем.
2. Спиране на прокуратурата или изпращане на материали в съда.
3. Квалификации на акта.
4. Обхватът на таксата.
5. Изборът, изменението, отмяната на превантивните мерки.
6. Отстраняването на следователя или отстраняването му от последващото разследване.
7. Отказ за даване на съгласие за подаване на петиция относно избора на превантивна мярка или прилагането на други процесуални мерки.

В тези случаи авторитетът на служителя включва спиране на предварителното разследване с представяне на писмени възражения пред по-горния прокурор, заедно с материали за престъплението. Последният от своя страна може също да не е съгласен с определени инструкции, дадени на противниковия служител. За разследващите законът предвижда различна процедура, според която всички заповеди, включително посочените в списъка по-горе, са задължителни. Призивът им не е пречка за тяхното изпълнение.

Общ ред

Същността на предварителното разследване е да се установят и затвърдят следите на престъплението, да се установи самоличността на извършителя и други обстоятелства на инцидента. След получаване на съобщение или изявление за незаконно действие, което е подготвено или вече проведено, упълномощените длъжностни лица:

1. Останете на мястото веднага след получаване на посочената информация.
2. Осигурете защита на местопрестъплението.
3. Ако е необходимо, оказвайте първа помощ на жертвата и установете неговата самоличност.
4. Те предприемат мерки, за да гарантират, че ситуацията остава непокътната до пристигането на следователя.
5. Те събират необходимата информация за обстоятелствата чрез анкета на свидетели, хора, живеещи наблизо, установяват самоличността на очевидци.
6. Ако е възможно, разберете информация за предполагаемия нарушител, вземете мерки за задържането му.

Спешни действия

Предварителното разследване на случая включва прилагането на редица мерки, забавянето с които може да доведе до:

1. Загуба / повреждане на следи от престъпление.
2. Трудности при откриване и фиксиране на признаци на деяние.
3. Появата на нарушителя възможност да избегне наказателното преследване.

Настоящата CPC не предоставя пълен списък на неотложни действия. На практика те традиционно включват:

• Изследване.
• Ваканция.
• Инспекция.
• Разпит на жертвата.
• Търсене и т.н.

Процедурни процедури

След като предприеме спешни мерки, но не по-късно от 10 дни от датата на започване на прокуратурата, органът на разследването следва да бъде прехвърлен на прокурора. От този момент трябва да бъде разрешено извършването на всякакви действия за разрешаване на престъплението. Предварителните разследвания и оперативно-издирвателните мерки се извършват с уведомяване на висшите органи за техните резултати. Това е особено вярно в случаите, когато заподозрените не са били идентифицирани в хода на спешни действия.

Оперативно-издирвателна дейност

Предварителното разследване е насочено към идентифициране на информация за:

1. Свидетели, очевидци на престъпления, включително тези, които се подготвят.
2. Обекти на насилие и лица, виновни за тях.
3. Местата за съхранение на незаконно иззети имущество, документи и предмети, които имат отношение към разкриването на акта.

Предварителното разследване включва мерки за издирване, насочени към разкриване на лица, заподозрени в престъпления. В процеса на извършване на определени действия се установява самоличността на субекта, установява се неговото местоположение. Резултатите от оперативните разследващи мерки се използват за подготовка и извършване на други разследващи действия. Те също действат като доказателство след подходяща проверка и консолидация. Оперативно-издирвателната помощ се назначава след изпращане на материалите до прокурора, за да се намери лицето, което е виновно за престъплението, изключително от името на разследващия орган.

обвинителен акт

Предварителното разследване завършва с документ, който гласи:

1. Място и дата на регистрация.
2. F. I. O., позицията на служителя, съставящ акта.
3. Информация за обекта, подлежащ на отговорност.
4. Времето и мястото на деянието, мотивите, методите, целите, последствията и други обстоятелства от съществено значение.
5. Формулировката на обвинението във връзка с параграф, част, член на Наказателния кодекс.
6. Списък на доказателствата, потвърждаващи вината на участващото лице, списък на фактите, посочени от защитата.
7. Смекчаващи и утежняващи обстоятелства.
8. Информация за жертвата, размера и естеството на причинената му вреда.
9. Списъкът на лицата, които трябва да бъдат призовани в съда.

Одобряването на обвинителния акт е от компетентността на ръководителя на органа, провеждал оперативно-издирвателните и други процесуални мерки. Този документ заедно със събраните материали се изпраща на прокурора. Последните трябва да ги изучат в рамките на два дни.

Решения на прокурора

Посоченото длъжностно лице, след като е разгледало полученото обвинение и материали, взема едно от следните решения:

1. При връщане на делото при неспазване на изискванията на чл. 225 НПК. В този случай органът, извършил процедурните мерки, трябва да състави правилно обвинителния акт и да го изпрати отново на прокурора. Последният може да удължи периода на запитване с не повече от 3 дни.
2. Относно одобряването на акта и предаването на материали на съда за разглеждане по същество.
3. За прекратяване на наказателното преследване на основанията, установени в чл. 24-28 НПК.
4. Относно насоката на материалите към предварителното разследване.

Ако прокурорът одобри обвинителния акт, той има право да изключи някои точки от него, да преквалифицира обвинението. Такива действия следва да бъдат заложени в съответния указ.

Съдебно и предварително разследване

Една от най-важните гаранции за спазване на закона по време на наказателното преследване и разкриване на престъпление е мониторингът на дейността на служителите, извършващи оперативно-издирвателни и други процесуални мерки. Само съдът има право да взема решения:

1. Относно удължаването на срока на задържане.
2. За претърсване или изземване в дома.
3. Относно избора на превантивна мярка под формата на домашен арест, задържане, гаранция.
4. При оглед на дома без съгласието на лицата, живеещи в него.
5. Относно настаняването на заподозрян, който не е в ареста в психиатрично или друго медицинско заведение за преглед.
6. За личното издирване, с изключение на случаите, установени в чл. 93 НПК.
7. При изземване на кореспонденция, разрешение за изземването му и проверка в комуникационна институция.

В рамките на досъдебното производство съдът има право да разглежда жалби за бездействие / действия, решения на следователи, прокурора по начина и в случаите, установени в ГПК. Ако при разглеждането на материалите в първата или следващите инстанции се установи непълнотата на предприетите мерки, неправилната квалификация на акта или други нарушения, съдът предприема подходящи мерки за отстраняването им. Ако има основания, той издава частно постановление (решение). В този документ съдът обръща внимание на фактите за нарушаване на изискванията на закона, разкрити по време на прегледа, изисква приемането на подходящи мерки за отстраняването им и предотвратяването им в бъдеще.

допълнително

Някои разследващи мерки могат да се извършват само с разрешение на съда. В чл. 165 от ГПК урежда процедурата за получаване на това съгласие. Тя включва следните стъпки:

1. Със съгласие с прокурора следователят подава в съда искане за прилагане на конкретна мярка, изискваща разрешение на съда. То трябва да бъде придружено от подходящо постановление на служителя.
2. Съдът разглежда единствено заявлението в рамките на 24 часа от момента на приемането му. Служител и прокурор могат да участват в заседанието.
3. След приключване на разглеждането на молбата съдът се произнася. С решението си той може да разреши изпълнението на исканото събитие или да го откаже с посочване на мотивите, които са го ръководили.

Надзорни функции на прокурора

Това е следващото длъжностно лице след съда, който е упълномощен да следи работата на разследването. По-специално прокурорът има право:

1. Проверете спазването на изискванията на Федералния закон при получаване, регистрация и разрешаване на изявления и доклади за престъпления.
2. Вземе мотивирано решение, според което материалите се изпращат на разследващия орган за решение по въпроса за наказателното преследване на фактите за нарушения на закона, разкрити от прокурора.
3. Изисквайте упълномощените органи да отстранят недостатъците и последиците от неспазването на изискванията на нормативните актове.
4. Помислете предоставената от ръководителя му информация за несъгласие с инструкциите на прокурора и вземе решение по нея.
5. Върнете материали с писмени заповеди за извършване на допълнителни мерки, промяна на квалификацията на деянието или обхвата на таксата, за да коригирате обвинителния акт или заключението и да премахнете откритите нарушения.

Ведомствен надзор

Извършва се от ръководителя на разследващия орган. По-специално ръководителят проверява своевременността на действията на длъжностните лица за разрешаване и предотвратяване на престъпления, предприема подходящи мерки за най-пълно, обективно и цялостно прилагане на установените мерки и процедури. Ръководителят на отдела има правата:

1. Проверете наказателното дело.
2. Давайте заповеди на служителите за изпълнението на определени дейности.
3. Вземете решение да привлечете обекта като обвиняем.
4. Дайте указание за квалификацията на престъплението.
5. Подредете се за изпращане на материали, извършване на определени действия в рамките на предварителното разследване, прехвърляне на случая на друг служител, поверете разследването на няколко експерти и др.

Ръководителят на звеното одобрява решението за прекратяване на преследването. Той може да върне материалите на следователя с писмените си инструкции за допълнително разследване.Обжалването на заповедите на ръководителя не спира изпълнението им, с изключение на случаите, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс. Ръководителят на следствения отдел преглежда получените от прокурора изисквания за отстраняване на нарушения на закона, извършени на етапа на предварителното разследване. Ръководителят на отдела има правомощието да приема писмено възражение срещу тези разпоредби. В този случай ръководителят на звеното или изпраща известие до прокурора за несъгласието си с изискванията, или дава на следователя заповед да ги изпълни. Последното трябва да бъде в писмена форма.