Мнозина, отивайки на почивка в тропически страни, мечтаят да донесат у дома красиви екзотични растения. Всички растителни продукти, които идват в Русия, обаче трябва да преминат през санитарна проверка, предимно на границата. Необходимостта от такъв контрол се дължи на факта, че съществува възможност за наличието на опасни насекоми вредители или злонамерени плевели в продуктите, които могат да причинят огромни загуби на селското стопанство на страната.
Концепцията за фитосанитарен контрол
Държавният фитосанитарен контрол включва някои мерки, свързани с опазването на растенията и територията на Руската федерация от навлизането на карантинни обекти. Той включва наблюдение на прилагането на законите в тази област. Карантинните обекти се наричат организми, включително растения, които вредят на селскостопанските продукти и намаляват тяхната производителност. Те могат да бъдат вредители, плевели или опасни болести по растенията, които ще причинят огромни загуби в селското стопанство.
Фитосанитарен режим в Крим
През лятото на 2015 г. в Крим, на територията на област Симферопол, беше решено да се въведе фитосанитарен режим. Причината за това беше разпространението на амброзия, която причинява тежки алергии. Определена е карантинната фитосанитарна зона. Всички собственици на регулирани обекти, т.е. парцели, складове, превозни средства, складове, трябваше да преминат специален преглед, а продуктите от рисковата група също трябваше да преминат фитосанитарен контрол на всички етапи на производство, съхранение и транспортиране до мястото на продажба.
Амброзия като обект на карантина
Пелин - един от най-често срещаните карантинни обекти, плевел, който е въведен в Европа от Северна Америка в края на 19 век. Амброзия причинява огромни щети на селското стопанство, образувайки разклонена коренова система и инхибира близките растения. Коренът му може да достигне четири метра, от почвата отнема два пъти повече вода от зърнените култури. Въздушната част на растението расте до два метра и затъмнява ушите на зърно от светлината. По време на цъфтежа той се превръща в силен алерген, което дори може да причини белодробен оток.
Амброзия е трудна за борба, тя се възпроизвежда много бързо. Когато се коси, остатъчното стъбло дава няколко издънки, а семената имат добро покълване, дори и да са в стадий на зрялост на млякото. Те се борят с този плевел, като комбинират различни методи на селскостопанска технология, химия и биология, а в частните райони тя трябва да бъде унищожена чрез изкореняване.
Задачи на фитоконтрола
Държавата организира фитосанитарен контрол, който изпълнява следните задачи:
- установяване на фитосанитарна безопасност на нейната територия;
- организация на надзор над прилагането на законите на Руската федерация по отношение на фитосанитарния контрол.
Затова правителството прие Резолюцията, според нея всяка растителна продукция, транспортирана през границите на Руската федерация, преминава през санитарен (фитосанитарен) контрол. А Федералната служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор със своите регионални клонове се превърна в органа, отговарящ за надзора в областта на растителната защита. Този орган с достатъчно широки правомощия е подчинен на Министерството на земеделието на Руската федерация.
Орган за обслужване на фитоконтрол
Дейността на тази услуга включва:
- карантинен фитосанитарен контрол;
- сертифициране на растителни продукти;
- организиране на контрол както в местата на растеж на растенията, така и по време на транспортиране, което ще помогне да се идентифицира фитосанитарното състояние на целия регион;
- въвеждането на забраната и нейната отмяна на вносни в страната и изнесени продукти;
- въвеждането и премахването на карантинния режим в определени райони;
- организационни действия за установяване на границите на фокуса на карантинния обект, мерки за неговата дезинфекция;
- организационни действия за карантинна фитосанитарна дезинфекция на регулирани продукти, тоест онези стоки, с които е възможно пренасянето на вредители;
- лабораторно осигуряване на растителна карантина;
- разработване на изделия с лицензирани фитосанитарни изисквания и процедури за издаване на лицензи за право на извършване на дейности по карантинна дезинфекция.
Първичен фитоконтрол
Всички земеделски продукти, които се изнасят от страната или, обратно, внасят в нея, се подлагат на фитоконтрол. В последния случай трябва да бъде приложен акт на фитосанитарен контрол, а когато стоките се изнасят, е необходим фитосанитарен сертификат, издаден от съответната служба. Това е документ, съставен по международен модел и потвърждава факта на проверка на растителните продукти по установени методи и липсата на карантинни обекти в него. Можете да внасяте регулирани продукти в Руската федерация само през тези гранични пунктове, които са оборудвани с всички условия за контрол. Всички продукти са подложени на първичен карантинен фитосанитарен контрол, по местоназначение - вторичен.
Списък на регулирани продукти
Има списък на всички стоки, които съставляват регулирани продукти. Този списък включва цялото растениевъдство, което включва семенен материал, необработени животински кожи, торове, различни микроорганизми, които се транспортират за изследователска работа, дървен материал, картонена опаковка и много други. Изключение се прави само за тези продукти, които се транспортират за лични нужди. Разрешено е да се внасят определени видове продукти без специални разрешителни, например пакетирана захар, кафе, както и лечебни суровини, вълна и някои други имена. Теглото им обаче не трябва да бъде повече от пет килограма, в противен случай вече е необходимо разрешение за стоките. През последните години, с увеличаване на предлагането на вносни продукти, възниква потенциална опасност от въвеждане на нови вредители на територията, като колорадския бръмбар от Колорадо. Следователно растителната карантина играе толкова важна роля.
Примери за забрана на вноса на продукти
Например, през 2004 г. службата за фитосанитарен контрол преустанови вноса на цветя от някои страни от Западна Европа. Причината за забраната беше разпространението на такъв карантинен вредител от оранжерийни растения като калифорнийски трипс. Влизането му на територията на страната би нанесло огромни щети на оранжериите и оранжериите.
През 2005 г. Rosselkhoznadzor забрани доставката на растителни продукти от Молдова. Тази забрана се дължи на факта, че Службата за растителна защита на Молдова не спазва международните изисквания за фитоконтрол и това може да бъде изпълнено с въвеждането на опасни вредители в Русия.
Фитоконтролна процедура
Съгласно процедурата за ветеринарен, фитосанитарен контрол в границите на Митническия съюз, сертификатът, издаден от фитосанитарната служба на страната, от която са пристигнали стоките, е валиден точно 30 дни. Когато стоките стигнат до местоназначението си, собственикът е длъжен да уведоми местната служба за контрол, че стоките, подлежащи на фитосанитарен контрол, са пристигнали и да ги представи за проверка, и не по-късно от следващия работен ден след пристигането. В противен случай той ще бъде преследван според местните закони. По време на проверката сертификатът се отнема от фитосанитарната служба на страната на пристигане.Всички растителни продукти, влизащи на територията на Руската федерация, трябва да бъдат проверени за безопасност. След проверка ще бъде издаден карантинен сертификат, позволяващ движението на стоки в рамките на Русия, а документът не трябва да се издава за всички стоки, а за всяка партида отделно. Сертификатът е валиден за 15 дни.
Ниво на риска от продукта
Характеристиките на инспекцията на продукти с висок фитосанитарен риск зависят от нивото на риск от този продукт. Той се установява от резултатите от анализи специално за всеки продукт. Например, продуктите с висок фитосанитарен риск включват резници или семена. Има три нива на риск и всяко от тях има свои собствени характеристики за проверка.
1. За максимум:
- за проверка се вземат проби от всички пратки на стоки;
- Преди да получите анализ на взетите проби, всички продукти са на мястото, където е извършена проверката.
2. За увеличени:
- партидата за проверка се избира произволно;
- размерът на извадката не трябва да надвишава половината от общата продукция.
3. За валидни:
- също така се проверява случайно избраната пратка;
- размерът на тази партида не трябва да надвишава една десета от общия обем.
Сега всички етапи на проверката се извършват с помощта на софтуерни методи.
Причини за връщане на стоки
Ако в рамките на митническия съюз се извършва карантинен фитосанитарен контрол, се проверяват транспортните документи и фитосанитарен сертификат за съответствие на наличните продукти. След проверка на документите се взема решение за връщане или унищожаване на този продукт в конкретни случаи:
- ако не е представен фитосанитарен сертификат;
- ако данните, посочени в него, не съвпадат със съдържанието на транспортните документи;
- ако сертификатът се оказа фалшив или невалиден;
- ако този документ не потвърждава съответствието на внесените стоки с фитосанитарни изисквания.
Ако бъде решено да се забрани доставката на тези продукти на територията на Руската федерация, се съставя акт за карантинен фитосанитарен контрол. Тогава товарът се връща обратно или се унищожава.
Изисквания за регулирани продукти
Процесите на производство, транспортиране и в някои случаи унищожаването на продуктите задължително трябва да отговарят на определени изисквания.
1. Забранява се пускането на стоки в обращение, ако е заразено от някакъв вредител, съхраняването и транспортирането им са възможни само за дезинфекция или унищожаване. След това трябва да съхранявате и транспортирате тези продукти отделно от останалите.
2. Забранява се доставката на страната на продукти, представляващи семена и посадъчен материал от онези страни, където вредителите са често срещани, които са специфични за този вид продукти, ако фитосанитарният контрол не се извършва от съответната му служба.
Необходими действия при откриване на вредител
1. При откриване на карантинни обекти собственикът на продукта спешно е длъжен да го изолира и незабавно да информира за това подходящата служба.
2. За тези продукти, в които е открит вредител, се прилага някоя от възможните карантинни фитосанитарни мерки:
- дезинфекция на продукти;
- обработката му по един от методите, който може да лиши карантинния обект от потенциална опасност;
- ако е необходимо - унищожаване на всички продукти.
През лятото на 2016 г. фитосанитарният контрол на летището в Стригино разкри 18 кг растителни продукти, които бяха временно забранени за внос в страната и пристигнаха от Азербайджан - те бяха иззети и унищожени. 22 кг продукти - домати, праскови, грозде и други бяха иззети на международното летище в Иркутск. Факт е, че има решение продуктите, пристигащи в Русия от Азербайджан, Таджикистан и Узбекистан в ръчен багаж, да бъдат унищожени.
Въвеждане на спешни мерки
При някои обстоятелства упълномощените органи могат да въведат спешни карантинни фитосанитарни мерки.Това означава редовен мониторинг на рисковите фактори, влияещи върху появата на карантинни обекти. Възможните аварийни мерки могат да включват следното:
- въвеждане за определен период от време ограничения за доставката на определени продукти за страната или прилагане на допълнителни изисквания към нея;
- решение за ограничения върху оборота на тези продукти.
Спешните мерки са валидни до отстраняване на причините, които са ги причинили.
Влизането в страната на огромно количество растителни продукти, включително от страни с недостатъчно проучени фитосанитарни условия, създава голяма потенциална опасност от въвеждане на вредители или болести по растенията. Следователно фитосанитарният контрол е необходим и важен компонент за осигуряване на националната сигурност на страната.
