Роспотребнадзор е правителствена агенция, чието име е чуто от почти всеки човек, живеещ в Русия. Какво обаче прави Роспотребнадзор, какви отговорности му се възлагат от висшите законодателни органи и, обратно, какви правомощия са му предоставени, не всеки знае. Статията по-долу описва всички изброени проблеми.
Субекти и Роспотребнадзор
Москва: през юни 2004 г. върховният законодателен орган на страната, правителството, издаде указ, който ефективно ратифицира регламента, регулиращ дейността на Роспотребнадзор. Трябва да се отбележи, че това име на органа е съкратено, пълното име на тази институция е Федералната служба за надзор на защитата на потребителите и благосъстоянието на човека. Основната цел на тази услуга е да следи за спазването на всички стопански субекти, включително индивидуални предприемачи, организации и други институции, със закона за правата на човека и по-точно с правата на потребителите.
Кой е потребител е доста лесно да се разбере. Това е всяко лице, което е решило да използва или вече е използвало услугите на такива бизнесмени. С други думи, потребител е човек, закупил продукт или поръчан услуга. Когато купувате продукти в магазин, човек автоматично става потребител. Нещо повече, дори хората, които не напускат домовете си, също се считат за такива, защото използват услугите на комунални услуги. Тези, които им осигуряват електричество, вода, топлина и по този начин са изпълнители, а гражданите, които ги използват, са потребители.
Така в правни отношения, възникващи между граждани и предприемачи по отношение на продажбата на стоки или предоставянето на услуги, винаги има две страни - купувачът и продавачът (потребител и изпълнител). В същото време правата и интересите на първите са защитени от закона за правата на потребителите, а Роспотребнадзор отговаря за спазването на този закон, функциите и правомощията на който, разбира се, не се ограничават до това.
Санитарен контрол
Така че Роспотребнадзор, чиито функции са дефинирани в горния указ на правителството, не участва само в мониторинга на спазването на закона за защита на потребителите. Сред другите му основни функции може да се отбележи следното.
Този регулаторен орган е упълномощен да проверява спазването на санитарното законодателство от всички стопански субекти. И това е съчетано с функцията на защита на потребителите. В крайна сметка интересите на крайния потребител пряко зависят от това доколко предприемачът спазва санитарните и епидемиологичните изисквания. Например, ресторант или друго заведение за обществено хранене се изисква да спазва всички видове санитарни стандарти и ако това не се случи, ако тези изисквания са грубо нарушени, тогава потребителят на тези услуги или купувачът може да пострада. За да не се случи това, Роспотребнадзор, чиито функции са в това, предупреждава за евентуална вреда за гражданите, като извършва проверки. Ако при такава проверка бъдат установени нарушения, служителите на този регулаторен орган имат право да наложат глоба и дори в особено тежки случаи да прекратят дейността на бизнесмени.
Контрол върху изпълнението на определени видове продукти
Следваща спомената важна функция контролен орган е упражняването на контрол върху правилното прилагане на определени групи стоки. За да бъдем по-точни, законодателят е установил определени правила за продажбата им на определени стоки, които стопанските субекти трябва да спазват. В случай на нарушение на подобни правила, виновният е изправен пред глоба, а контролът върху спазването им просто осъществява Роспотребнадзор. Функциите на този упълномощен орган включват необходимите проверки в определени случаи за откриване на такива нарушения. Например законодателният орган на страната прие указ за процедурата и правилата за продажба на алкохолосъдържащи продукти. Както знаете, продажбата на алкохолни напитки по този нормативен акт е разрешена само в определени часове на деня. През нощта такава продажба е забранена и заплашва с наказание. Роспотребнадзор, адресът на който всеки гражданин трябва да знае, е упълномощен да предприеме необходимите мерки за идентифициране на тези нарушители.
Внос на продукти
Изисква се инспекция на Роспотребнадзор за стоки, внесени в Русия. Служителите на този отдел трябва да проверяват всички продукти, които идват от чужбина, за съответствие с установените в държавата санитарни и епидемиологични изисквания. За целта те провеждат карантинен контрол и други дейности. Както знаете, често от чужбина идват продукти, които, меко казано, не отговарят на стандартите, установени в Русия. Например, не толкова отдавна, при проверка на товари от Европейския съюз, службата на Роспотребнадзор установи, че пилешкото месо, внесено на територията на Руската федерация, не отговаря на изискванията. Всички товари бяха забавени и не бяха разрешени на вътрешния пазар. Тези изисквания могат да бъдат различни, в зависимост от това кои стоки се внасят, експертите на разглеждания отдел се ръководят от този GOST или друг правен акт.
Хранителен резерв
Регламентът за Роспотребнадзор поверява на последния задължението да контролира качеството на продуктите от брашно, макаронени изделия, хляб и производни стоки, ако те са предмет на обществени поръчки. Но освен това, отделът на Роспотребнадзор проверява всички изброени стоки, ако те подлежат на внос или износ от страната. Тази функция на държавен орган е разбираема. Хлябът и брашното са основни стоки, държавата осигурява специален резерв на тези продукти в случай на нестабилност на пазара. Следователно качеството на такива продукти играе първостепенна роля, тъй като в определен момент ситуацията с храната в държавата ще зависи от това. Просто казано, държавата трябва да е сигурна, че запасите от зърнени продукти са защитени и тези продукти няма да изгният в близко бъдеще. Това зависи пряко от качеството. Извършва необходимия опит за проверка на това качество на Роспотребнадзор. Санкт Петербург или всеки друг град в страната има съответното подразделение на този отдел.
Енергийна ефективност на продукта
Функциите на разглеждания държавен орган са многобройни, повечето от тях са свързани със защитата на правата на обикновените купувачи. Така че сред неговите отговорности е разработването на подходящи правила, въз основа на които производителите са длъжни да поставят необходимите маркировки върху своя продукт, ако той е свързан с електричество. Организациите, участващи в производството на тези устройства, трябва да уведомяват бъдещите купувачи за характеристиките на такива продукти, по-специално за тяхната енергийна ефективност. Тази информация трябва да бъде включена в техническата документация на стоките, но в допълнение към това законът предвижда тази информация да бъде поставена на етикета, за да може потенциалният купувач свободно да се запознае с нея.
Защита на детето
Напоследък Руската федерация полага много работа в областта на защитата на децата от неблагоприятните и отрицателните влияния, които могат да донесат всички видове източници на информация. Един от публичните органи, които следят за спазването на всички изисквания за такива източници на информация и за информацията, която публикуват, е Роспотребнадзор за защита правата на потребителите. Това състояние изпълнителен орган задължени да предприемат всички мерки за предотвратяване на отрицателното въздействие на източниците на информация върху по-младото поколение.
Например, както забелязват мнозина, през последните години при показването на всички филми беше установена определена градация, която определя кои филми могат да се гледат от деца и кои не. Разбира се, това са препоръчителни индикатори, но те се установяват съвместно със специалистите на Роспотребнадзор. Нейните експерти провеждат различни експертни проучвания на нови филмови проекти, които се планират да бъдат публикувани на всички жители на страната. След подобни прегледи филмът е категоризиран, ако експертите смятат, че съдържанието може да навреди на психиката на дете или тийнейджър, тогава ограничението се поставя на определена възраст.
Има много примери за такива функции на Роспотребнадзор, свързани с установяването на класификацията на различни информационни продукти. Единственото, което ги обединява, обаче е целта - да защитят децата и юношите от отрицателното влияние на източниците на информация, да защитят тяхното здраве, не само физиологично, но и психическо. Според законодателя информацията, предназначена за възрастни, не може да бъде показана и е достъпна за непълнолетните. Следователно Роспотребнадзор упражнява контрол в тази област, като изисква от работещите в областта на информацията да поставят върху своите продукти (например DVD, касети, списания, вестници и др.) Подходящ идентификатор, указващ за коя категория от населението са предназначени и кой трябва ограничи тяхното прилагане.
лицензиране
Законодателните актове на Русия предвиждат, че някои видове предприемаческа дейност подлежат на задължително лицензиране. Без тази процедура подобна дейност би се считала за незаконна, освен това тя би била преследвана. Например лицензирането е необходимо за някои видове строителни дейности, за продажба и производство на алкохолни напитки, за производство на противопожарни продукти и много други. В зависимост от това какво планира организацията или частният предприемач, ще бъде определен и правителственият орган, който ще издаде лиценза. Такива органи се наричат лицензодатели.
Роспотребнадзор също е лицензодател. Той е упълномощен да издава лицензи на бизнесмени за дейности, свързани с употребата и използването на патогени на инфекциозни заболявания както на хора, така и на животни. Друга област на предприемачество, която подлежи на лицензиране, а лицензодателят е Роспотребнадзор, се счита за дейности, свързани с източници на йонизиращо лъчение. Всеки предприемач, който желае да се включи в изброените проекти и работи, трябва да събере необходимия пакет документи и да се свърже с Роспотребнадзор.
Както всеки друг лицензодател, проверката на Роспотребнадзор се състои в анализ на целия пакет от документи, представен от лицензополучателя, и ако има някакви недостатъци, отказ за издаване на лиценз. Ако всички документи са в ред, функциите на този държавен орган включват издаване на лиценз по модела, установен със закон.
Функции за регистрация
Роспотребназор извършва някои действия по регистрация. Сред тях може да се нарече:
- Реализиране на регистрация на началото на някои видове работи и услуги, които организациите и частните предприемачи планират да започнат.
- Той регистрира и определя показатели за влошаване на водоснабдяването, по-специално питейната и топлата вода.
- Той регистрира и установява определени характеристики за определяне качеството на питейната вода.
- Роспотребнадзор, телефонният номер на териториалния орган на който може да бъде намерен на съответния официален уебсайт, извършва, в допълнение към горното, регистрация на нови лекарства (биологични, химически), които са потенциално опасни за хората. Това не се отнася за лекарствата, чийто лицензодател е напълно различна държавна агенция.
- В допълнение към наркотиците, той регистрира и други видове стоки, които представляват опасност за хората, Rospotrebnadzor. Санкт Петербург, Москва, Волгоград - където и да се появят нови средства, всичко трябва да мине през този изпълнителен орган.
- Задълженията на разглеждания държавен орган включват регистрация на определени продукти и стоки (включително храни), които за първи път се внасят в Русия.
- Една от отговорностите на тази организация е да регистрира и регистрира хора, които в резултат на работата си са били изложени на радиация. Те включват хора, които елиминираха последствията от аварията в Чернобил, както и хора, живеещи в този район. Регистрацията в Роспотребнадзор подлежи и на други хора, които са били облъчени. Необходимостта от такава регистрация е служителите на този отдел да могат да окажат пряка помощ на тези лица или поне да се уверят, че техните права не са нарушени.
Това не е изчерпателен списък на регистрираните от Роспотребназор. Има доста други действия, които са обект на счетоводство от този орган.
Функции в областта на санитарната и епидемиологичната ситуация
Както бе споменато по-горе, органът следи за спазването на санитарните условия, санитарното заключение на Роспотребнадзор е необходимо условие за осъществяването на много дейности. Има обаче подобна линия на дейност с тази, но в по-глобални условия. По някакъв начин тези функции се припокриват с отговорностите на здравните органи. Така че, Роспотребнадзор е длъжен да предприеме подходящи мерки, които са насочени към идентифициране, установяване на причините, които съпътстват появата на инфекциозни заболявания и отравяния. В спешни случаи ръководството на този орган има задачата да уведомява всички заинтересовани организации за санитарната и епидемиологичната обстановка в региона. Тези организации включват местни власти, правителствени органи и администрации на съставни образувания на Русия. Населението на региона, в който се намира териториалната администрация на Роспотребнадзор, също трябва да бъде уведомено. Ако в темата за федерацията се развие негативна ситуация, тогава специалистите на Роспотребнадзор трябва да предприемат подходящи действия. Те са длъжни да подготвят необходимите препоръки и план за действие и, ако е необходимо, да установят карантинен контрол или други ограничителни мерки. За тези цели се провеждат и социални и хигиенни процедури.
Както можете да видите, организацията има много правомощия в областта на санитарните условия и затова правата на Роспотребнадзор включват надзора на такава добре известна услуга като ЕЕН. Надзорният орган предприема подходящи мерки за предотвратяване на криза в санитарната и епидемиологичната ситуация. Тези мерки са разработването на всички видове норми и стандарти в тази област. В допълнение обаче, че този орган разработва стандарти, той също така гарантира, че всички организации и предприемачи се съобразяват с тях.Следователно, в случай на нарушение от последния на тези правила, на държавната организация е възложена отговорността да привлече извършителите към отговорност.
Други функции
В допълнение към горното, функциите на държавния отдел включват такива като получаване на заявления от граждани, тяхното разглеждане и приемане на мерки. Лица, чиито права и интереси в областта на потреблението са нарушени, могат да кандидатстват в териториалния Роспотребнадзор. Те имат право да изискват внимателно да разгледат жалбата си и да вземат решение в съответствие със закона.
За да управлява правилно бизнеса си, Роспотребнадзор, чийто телефонен номер може да бъде намерен в безплатната телефонна служба за търсене на всеки град, координира своите действия не само с организации в страната, но и с компетентните органи на чужди държави. Това сътрудничество най-ясно се проявява в износа и вноса на стоки.
ръководство
Роспотребнадзор (Москва) се оглавява от началник, който се назначава от най-висшия изпълнителен орган на страната (правителството). Този ръководител има и друго име - Главният държавен санитарен лекар на Русия. На него бе възложено задължението да гарантира, че всички териториални поделения качествено изпълняват възложените им функции. Както във всички организации, ръководителят има заместници, както и той, назначен от правителството, но вече въз основа на заявлението му.
По този начин Роспотребнадзор (централният офис в Москва е Вадковски път, сграда 18, сгради 5 и 7) е много важен държавен орган, който има определени отговорности, които са обективно и субективно свързани с правата на човека в областта на потреблението. Без тази организация съществуването на държава би било немислимо и правата на обикновените граждани вече не биха били защитени с това качество. Значението на това, което Роспотребнадзор прави, и функциите, изброени в тази статия, не са пълен списък. В допълнение към тях има много други важни и вторични проблеми, които само тази организация може да реши.
