Парламентарната монархия е вид конституционна форма на управление. Понастоящем тази политическа система е най-разпространената сред монархическия тип държава. Каква е причината за това разпространение? Нека да разберем какво представлява конституционната парламентарна монархия и какъв път са преминали някои държави, за да я установят.
същност
Парламентарната монархия е форма на управление, при която номиналният държавен глава е монархът (цар, княз, император и др.), Но всъщност парламентът и кабинетът, формиран от него, изпълняват функциите на управление на страната. По този начин често номиналният владетел играе декоративна роля.
От друга страна, монархът може да изпълнява представителни функции в чужбина и дори в извънредни ситуации да вземе пълна власт в свои ръце. Вярно е, че последните случаи, въпреки че са теоретично възможни, историята все още не е известна.
доказателства
От гореизложеното могат да се формулират основните характеристики на парламентарната монархия.
Основният критерий, който отличава тази форма на управление от другите системи, е, че монархът царува, но не управлява. Други признаци са, че правителството формира парламент. В зависимост от това колко силна е определена партия в последната, тя може с една ръка да състави правителство или в коалиция с други сили. Освен това кабинетът не отговаря пред монарха, а пред законодателната власт. По правило лидерът на партията, която спечели парламентарните избори, получава поста министър-председател, тоест става фактически държавен глава.
Монархът подписва приетите в парламента закони, но на практика няма влияние върху изпълнителната, законодателната или съдебната власт.
Това са основните признаци на парламентарна монархия.
Сравнение с други форми на управление
Парламентарната монархия и парламентарната република имат много общо. Между тях има много повече подобни, отколкото между първата от тях и другите форми на монархията.
Основната особеност, която обединява парламентарната монархия и републиката е, че и в двете форми източникът на законодателна власт е избран парламент. Той също така формира изпълнителната власт - кабинета на министрите, начело с премиера. Парламентът има право да разпусне правителството. За сравнение: в абсолютна монархия решенията за всички назначения се взимат лично от монарха. при президентска парламентарна република кабинетът се назначава от президента, но подлежи на одобрение от парламента.
Често обаче парламентарната монархия също изисква одобрение на законодателно решение за назначаване на правителство като монарх. Но в повечето случаи е чисто формално.
Както виждаме, абсолютната и парламентарната монархия имат няколко общи точки за контакт, в допълнение към факта, че и в двата случая основната държава се счита за монарх. Но във втория случай той всъщност не управлява страната, а само царува.
Държави с парламентарна монархия
В момента много държави по света практикуват използването на такава форма на управление като парламентарна монархия. Държави с подобен метод на устройството са налични в Европа, Азия, Австралия и Океания, Северна Америка и Африка.
Най-типичният пример за държава с парламентарна монархия е Великобритания.В момента кралицата на тази страна е Елизабет II. Името на нейната позиция се превърна в уловка, отнасяща се до лидер, който всъщност не управлява нищо. Въпреки че по отношение на самата Елизабет, тази фразеология е само частично вярна. Въпреки че не се меси в политическите дела, тя все пак участва активно в обществото. В допълнение към Великобритания, Елизабет се смята за ръководител на други 15 държави от Общността, които преди са били част от Британската империя, включително Канада, Австралия и Нова Зеландия.
Има и други европейски държави на парламентарна монархия. Сред тях са Холандия, Белгия, Испания, Дания, Швеция, Норвегия, както и някои държави джуджета.
Подобна форма на управление имат редица азиатски държави, а именно Япония, Камбоджа и Малайзия. Сред африканските страни Лесото е парламентарната монархия.
Възходът на парламентаризма
Пътят към парламентарната монархия в повечето страни беше дълъг и сложен, той премина през епохата на Средновековието и абсолютизма. Завоят към парламентаризма в някои страни беше сравнително спокоен, докато в други беше следствие от кървави революции.
Един от най-старите парламенти в света е законодателната власт на Великобритания. Вярно, той не получи веднага функциите и правата, които сега притежава, а ги придоби в дългата борба срещу абсолютизма. Едва след края на тази борба за Британия може да се говори като за парламентарна монархия.
Началото на действието на английския парламент било свързано с нежеланието на феодалите да издържат реквизициите на краля, който се стремил за сметка на тях да увеличат приходите в хазната. Това, разбира се, не се хареса на представителите на благородството, които многократно се бунтуват. През 1215 г. те успяват да накарат краля да подпише Магна Карта, което гарантира редица важни права на феодалите. По-специално кралят не можеше да предписва нови данъци без съгласието на специалния съвет, който стана прототип на парламента.
През 1264 г. започва ново въстание на благородството срещу царя. Монархът дори бил заловен и взет под стража. Беше организиран съвет от девет големи феодали, който всъщност започна да управлява страната. За да помогне на този парламент, ръководителят на въстанието и действителният владетел на Англия Саймън де Монфорт събра парламент, в който освен рицари и други феодали се включват представители на висшето духовенство.
И така, от 1265 г. английският парламент започна да функционира, но все още беше много далеч от пълноценна парламентарна монархия.
По-нататъшно развитие
По-късно парламентът свиква главно когато кралят трябва да въведе нови данъци, за да осигури живота на държавата, да води войни и пр. Въпреки факта, че крал Едуард I побеждава де Монфор, той разбира, че ако въвежда данъци поотделно, без да иска съгласие от представителите по-високо благородство, това ще предизвика нов бунт. От 1295 г. той започва редовно да свиква парламента.
С течение на времето правомощията на парламента се разширяваха все повече и повече. От 1322 г. нейните представители започват да обсъждат не само финансови въпроси, но и въпроси за наследяването на трона.
Поради факта, че в парламента започнаха да се приемат нови класове, той беше разделен на две камари: лордове и общности. Камарата на лордовете представляваше най-висшето духовенство и феодали. Наричаха се връстници. Членството в Камарата на лордовете беше доживотно и наследствено. Представителите в Камарата на общините бяха избрани от всеки окръг в предварително определен брой. Отначало можеха да се избират главно малки рицари, но след това представители на зараждащата се буржоазия също получиха достъп до парламента.
С идването на династията на Тюдорите кралската власт в Англия значително се засили, което означава отслабване на влиянието на парламента върху обществените дела. Монархът беше толкова силен, че можеше на ръка да взема почти всички решения.Парламентът е назначен предимно на консултативна функция. Но в същото време кралят не бързаше да отнема привилегиите, които парламентът имаше в предишните векове. В действията си той разчита на Камарата на общините срещу отслабена аристокрация. Дойде време за абсолютизъм.
Но както показа историята, това отслабване на ролята на парламента беше временно.
подсилване
След края на династията на Тюдорите и присъединяването към трона на Стюартите ролята на парламента в страната значително се увеличи.
Отначало Стюартите се опитаха да управляват сами, като значително ограничиха правата на парламентаристите. Крал Чарлз I дори се опита да разпусне напълно законодателната власт. Но вече не беше възможно ефективно управление на страната и събиране на данъци без парламента.
През 1640 г. Чарлз, който се нуждае от пари, за да си върне контрола над Шотландия, която вдигна бунт, свика така наречения Дълъг парламент. Решено е това тяло да не може да бъде разтворено от краля или от друг човек. Разпускането беше възможно само със съгласието на самите парламентаристи. Те също премахнаха Камарата на лордовете.
Царят влезе в открита конфронтация с представители на парламента, която в крайна сметка преля в Гражданската война. По време на тази конфронтация Карл е победен и екзекутиран.
В Англия е провъзгласена република и един от водачите на революцията Оливър Кромуел, който всъщност става диктатор, разпуска парламента през 1653 г., но на следващата година е принуден да свика нов. Това обаче не разреши вътрешните противоречия на новата система и Кромуел на няколко пъти отхвърли и свика този орган.
През 1660 г., след смъртта на Кромуел, се извършва възстановяването на Стюарт. Тогава работата на Камарата на лордовете отново беше възобновена.
Създаване на парламентарна монархия
Междувременно нова конфронтация между краля на династията Стюарт и парламента. Това е причинено от желанието на краля да наложи вето на решенията на законодателната власт. Тази конфронтация доведе до така наречената Славна революция.
През 1688 г. династията Стюарт отново е прокудена и Уилям от Оранжев става крал, който се жени за дъщерята на предишния владетел. Година по-късно бе издаден Бил за правата, който значително разшири правомощията на парламента. Именно от него се отчита парламентарната монархия в Англия. Сега кралят не можеше да ограничи законите, приети от този законодателен орган на страната.
През 1707 г. има окончателно обединение на Англия и Шотландия в държава, наречена Великобритания, което доведе до създаването на общ парламент. До средата на 18 век ролята на краля в управлението е сведена до минимум, което предполага, че парламентарната монархия е напълно формирана. Почти непроменена, тя съществува във Великобритания до наше време.
Настоящият етап на парламентаризма
В момента парламентарната монархия във Великобритания е един вид стандарт за тази форма на управление. Кралицата в тази страна практически не се намесва в политиката, а държавата се управлява от двупалатен парламент, състоящ се от Камарата на лордовете и Камарата на общините.
Правото да бъдеш в Камарата на лордовете се наследява, но ролята на тази част от парламента в управлението на държавата в момента е значително ограничена.
Депутатите в Камарата на общините се избират с народен вот. Партията, която спечели изборите, получава правото да състави правителство.
Парламентарна монархия в други страни по света
Формирането на парламентарни монархии в други страни по света имаше свои нюанси.
Предтеча на съвременния парламент във Франция бяха Генералните щати, свикани за първи път от краля през 1302 г. През 1791 г., след буржоазната революция, се прави опит за създаване на конституционна парламентарна монархия, но тя рухва.Имаше още няколко успешни опита да се следва този път на развитие, но в крайна сметка народът на Франция избра републиканска форма на управление.
Но далеч не винаги установяването на парламентарна монархия е резултат от война или революция. Напълно безкръвният парламентаризъм замени абсолютизма в Швеция, Дания, Норвегия и в много други страни по света.
Значението на парламентарната монархия
Парламентарната монархия е един вид компромис между вековните традиции и демократичната форма на развитие. По-скоро тази форма на управление помага да се комбинират тези на пръв поглед несъвместими неща в едно цяло. Монархът продължава да царува, но основните процеси в държавата се контролират от демократично избрано правителство.
Именно това обяснява факта, че парламентарната монархия като форма на управление не губи своята актуалност дори и днес.
