При установяване на нарушения на приложимото законодателство и установяване на обстоятелствата, които допринасят за това, прокурорът трябва да предприеме мерки за отстраняването им и, съответно, за предотвратяването им в бъдеще, както и за привеждане на отговорните лица към правосъдие в съответствие с приложимото законодателство. За тази цел законите, регулиращи надзора, предвиждат достатъчно голям брой конкретни правомощия на представители на тези правоприлагащи органи, тоест индивидуални задължения и права, които осигуряват най-ефективно нарушаване на законите. Всички тези правомощия в теорията и практиката на съществуващия прокурорски надзор обикновено се наричат законни средства, за всички тях трябва да се съставят актове на прокурорски отговор.
Какви са средствата?
По реда на кандидатстване и външния им израз, те могат да бъдат общи, които се прилагат за всички клонове на прокурорския надзор и отделните секции на прокуратурата, както и специфични, характерни за определени области.
Първите включват на първо място протеста срещу действия, които противоречат на действащото законодателство, както и въвеждането на всякакви идеи за премахване на престъпленията.
Специфичните средства за отговор включват издаване на становища и изказване на всички видове петиции от прокурора в съда.
Как се използват?
По този начин действията, насочени към премахване на установените нарушения в съответствие с приложимото законодателство, са законни средства за прокурорите да реагират на всяко нарушение на законите.
Изпълнението на тези средства се извършва чрез устни или писмени актове на прокурорски отговор, основните от които са протести, решения и представителства. Заслужава да се отбележи фактът, че действащите закони не установяват конкретен писмен израз, който би могъл да съответства на всички видове актове. За някои от тях (например протести, направени по време на наказателно производство) е предоставена писмена форма, докато за други е устна и писмена.
Какви са те?
Актовете на прокурорския отговор са конкретни правни актове, които се въвеждат изключително от прокурора в процеса на упражняване на неговите правомощия. Сам по себе си упълномощен служител като държавно лице, ангажирано с надзор, няма административни правомощия, тоест няма право да дава заповеди на онези органи, които са от неговата компетентност и над които упражнява надзор. Поради тази причина той няма възможност директно да отмени прилагането на незаконен правен акт, да осигури възстановяването на нарушено законодателство или да привлече виновните лица към административна или друга отговорност.
Именно поради тази причина се използват актове на прокурорски отговор. Те ви позволяват да се свържете с компетентните органи и да изискват от тях да премахнат напълно нарушенията на приложимото законодателство с последващо преследване на всички извършители.
Правните актове на отговора на прокурора, които се издават от прокурора по време на надзора за спазване на законодателството на работата, имат специфична характеристика. органи за предварително разследване и запитвания. С изключение на различни становища, тези актове имат административен характер, което задължава органите за разследване и разследване да извършват конкретни процедури.
структура
Структурата на актовете на прокуратурата отговаря под формата на индивидуални мерки, адресирани до различни длъжностни лица или органи във връзка с определени факти за престъпления. Те задължават другите да реагират съответно на такива случаи, тоест трябва да го обмислят, да предприемат всички подходящи мерки и да докладват резултата на прокурора, който ги е въвел. Особено важно тук е правилното представяне. Актът на прокурорския надзор трябва много точно и пълно да изразява принципите на закона правомощия на прокурора както и изискванията, които се основават на тях - това е предпоставка за ефективността на такъв надзор.
По-нататъшният избор на средства за отговор зависи пряко от характера на извършените престъпления, причините за тяхното настъпване, както и от вредните последици и степента на вина на хората, които трябва да бъдат подведени под отговорност. В по-голямата част от случаите е обичайно да се използват такива действия за реагиране (прокурорски надзор). В допълнение, техните форми са подбрани, които осигуряват максимален ефект и в същото време ви позволяват да премахнете и предотвратите нарушаването на законите възможно най-бързо.
изисквания
Освен това, заслужава да се отбележи, че има много изисквания за прокурорски отговор. На първо място, тя трябва да бъде навременна и изключително оперативна, ако е възможно. Също така трябва да бъде:
- проактивен;
- разумен;
- комплекс;
- попълване;
- адекватна;
- достатъчно остър.
Освен това отговорът трябва да бъде допълнен от различни превантивни мерки и едва тогава те могат да бъдат най-ефективни.
протест
Стандартният акт на прокурорския отговор е протест. В случай, че бъдат установени някакви правни актове или техните индивидуални изисквания, които противоречат на действащото законодателство, в съответствие с последното, самият прокурор или неговият заместник трябва да предявят протест пред органа или на конкретното длъжностно лице, издало тези правила, или пред по-висш орган. Последният етап е обжалването пред съда по начина, предписан от процесуалните закони. Така прокурорът има право да избира, но в същото време трябва да го направи, като взема предвид много обстоятелства.
Най-често срещаните актове на прокуратурата са именно протести, тъй като в преобладаващото мнозинство от случаите те допринасят за най-бързото отменяне на незаконни действия, като се използват съвременните съдилища в различни дела. Наред с други неща, в процеса на провеждане на анкети беше установено, че много лидери възприемат протеста с порядък по-малко болезнено в сравнение с потисканите в съда изявления.
Препоръчително е да се изпращат такива актове на прокурорски отговор на нарушения на закона на висши органи, ако длъжностното лице ги отхвърли, а в този протест, в допълнение към други въпроси, се повдига и въпросът за привличането на това лице към дисциплинарна отговорност. Възможно е също така да е необходимо да се обърнат на вниманието на други или подобни органи.
Ако има основание да се смята, че съответният орган или отделно длъжностно лице може да отхвърли протеста или в крайна сметка той ще остане неудовлетворен или ако по време на разглеждане на полученото заявление в съда ще бъде установено нарушение на закона в по-кратък срок, прокурорът може трябва да се обърнат към съда, за да бъде обявен за недействителен издаденият незаконен акт.
Удобства
Същността на такъв протест е, че прокурорът в процеса на своя собствена надзор върху изпълнението от името на страната посочва къде точно се проявява такова нарушение на закона и следователно изисква съответният орган незабавно да отмени незаконното действие или да го приведе в пълно съответствие с приложимото право с последващо възстановяване на правата и свободите на гражданите, както и законните интереси и права на държавата и всякакви други органи.
Съвременната практика и юридическата наука са определили няколко задължителни подробности на протеста:
- името на конкретно длъжностно лице или орган, който го прави;
- име;
- номерът, както и датата на публикуване на акта, което противоречи на закона и се оспорва от прокурора;
- обобщение на съдържанието на незаконните елементи;
- пълен списък на нарушенията;
- позоваване на нарушени закони;
- предложението на прокурора, свързано с отмяната на незаконен акт или привеждането му в пълно съответствие с приложимите закони;
- официалната позиция и ранг на лицето, което е изпратило протеста, както и индивидуалният му подпис.
Освен всичко друго, концепцията за актове на прокуратурата отговаря и на възможността да се посочи необходимостта от разглеждане на този протест и незабавно да се информира упълномощеният прокурор за него.
В случаите, когато протестът трябва да бъде разгледан от колегиален орган, прокурорът трябва да бъде уведомен предварително за датата на заседанието. В последно време практиката формира изказванията на прокурорите на текущи заседания на различни представителни органи, както и на всички видове срещи на администрацията с оправданието на протестите и подобни действия дадоха положителни резултати. В такива случаи прокурорът има възможност да отговори подробно на въпросите на упълномощени лица, да изясни изискванията на действащото законодателство и същността на нарушението, както и неговите вредни последици, така че в крайна сметка деянието да бъде обявено за недействително.
идея
Представителство - акт на прокурорски отговор, който най-често се използва за нарушения на закона. Той се внася от прокурора или неговия упълномощен заместник на конкретен орган или директно на длъжностно лице, което може да отстрани нарушенията и подлежи на спешно разглеждане. Той се въвежда въз основа на щателно извършена една или повече прокурорски проверки, както и изключително задълбочен анализ на разкритите престъпления и обстоятелствата, които са допринесли за тях.
В разказа е обичайно да се изброяват всички идентифицирани престъпления, както и различни обстоятелства, които са допринесли за тях. Освен това са посочени длъжностни лица и други лица, които са виновни за извършването им или са допринесли за това. Представянето е доста универсален акт на прокурорски отговор, с помощта на който упълномощено лице може да зададе различни въпроси предимно от правен характер, които помагат не само да се премахнат и предотвратят евентуални престъпления, но и да се изправят пред съда всички отговорни лица.
обучение
В процеса на подготовката му се обръща специално внимание на правната валидност, грамотността, надеждността, както и на лаконизма, тоест кратко, но в същото време изключително изчерпателно изложение на всички обстоятелства. Цялата информация, която включва този акт на отговора на прокурора (образец по-горе), трябва да бъде предварително проверена подробно и неговите предложения трябва да бъдат възможно най-конкретни и да осигурят най-ефективните мерки, насочени към премахване на нарушенията и предотвратяването им.
В случай, че нарушението се случи за първи път и не е необходимо ръководителят на тялото да бъде подведен под отговорност, подаването му може да се извърши на ръководителя на главата.Ако прокурорът е реагирал на тези престъпления и същевременно от тях произтича обществена опасност или е необходимо да се привлече вниманието на висшите органи към тази ситуация, тогава в тези случаи тези актове на отговора на прокурора се изпращат към тях. Видовете представителства вече се определят пряко от прокурора при изпълнение на неговите задължения. Например могат да бъдат въведени обобщени предложения, предлагащи определени мерки, които трябва да бъдат предприети в подчинените предприятия.
правилник
В случай, че извършителите ще бъдат подведени под административна отговорност и други актове на прокуратурата не повдигат този въпрос, решението е единствената правилна мярка. Трябва да се отбележи, че те могат да го извадят както по отношение на длъжностни лица, така и на обикновени граждани.
Основната цел на този акт е да постави пред компетентния орган въпроса, че лицето, което е виновно за престъпление или група от лица, трябва да бъде привлечено към административна отговорност. По този начин съответният орган или длъжностно лице обръща внимание на възникналата ситуация и степента на обществена опасност, а също така разбира необходимостта от привеждане на виновната страна, за да се предотвратят подобни престъпления в бъдеще.
В същото време си струва да се отбележи, че в зависимост от ситуацията прокурорът може да вземе решение относно необходимостта от образуване на административно производство или наказателни дела, като използва съответните актове на прокуратурата. Законът също така гласи, че ако при проверки бъдат открити лица, които са били незаконно арестувани или административно задържани от несъдебните органи, прокурорът трябва да предприеме незабавни мерки за освобождаването им, като издаде заповед за освобождаване на арестуваните в административен ред.