Процесите, протичащи в съвременното общество, изискват динамична и стабилна правна регулация, ефективността на която зависи от последователността на тяхното прилагане, формите и методите, процесите на функциониране на органите (държавно и местно самоуправление). От особено значение в случая е административното право. Това е основният инструмент за регулиране на отношенията в обществото в областта на публичната администрация.
Място на административното право в системата на правото
Публичното право по същество е комбинация от индустрии, които в различна степен са свързани с механизма на организация и процесите на функциониране на държавата и нейните органи. В допълнение към административното право този комплекс включва конституционно, наказателно, гражданско, финансово, данъчно, процесуално, международно общество, както и съдебната система. Всяка от индустриите има свой предмет, набор от методи и структура на регулаторните материали, които заедно съставляват нейната система. Правото може да бъде публично и частно. В първия случай тя защитава и защитава общите държавни интереси, а във втория - на отделни лица.
Системата на административното право често се нарича управленска. Механизмът му на влияние играе специална роля. Той действа като инструмент, който управлява социалните процеси в нашето общество. Заедно с нея тази система включва управленска политика, доктрина за управление и др. Говорейки за предмета на този отрасъл на правото, е необходимо да се даде най-простото и правилно определение за по-добро възприемане. Административното право е упълномощено да регулира обществените отношения в областта на публичната (държавната) администрация. Тоест, той установява реда на взаимодействие между държавата и гражданите, които попадат в обхвата на нейното „внимание“ при осъществяване на административни дейности.
Тема: структура и съдържание
На първо място, струва да се каже, че предметът и системата на административното право са взаимосвързани като част и цяло. Както вече беше споменато по-горе за първата концепция, това са отношения в обществото, които се формират в областта на публичната администрация, осъществявани от специализирани власти (изпълнителни), както и от длъжностни лица. Клонът на административното право от своя страна представлява комбинация от хармонични правни норми, които са предназначени да:
- Да регулира отношенията в областта на организацията и действията на държавното и местното самоуправление, действията на изпълнителните органи.
- Определете реда на действията и процедурите с управленски характер. Например подготовката на административен протокол или споразумение и т.н.
- Създайте гаранции за правна защита не само за физически лица, но и за юридически лица в съда от неправомерни действия (или бездействие) на държавни органи, длъжностни лица, общински служители чрез административно производство.
- За да се гарантира обществената безопасност и ред, се създават различни видове административни и правни режими.
- Системата за административно право на Руската федерация, както и всяка друга, трябва да определя видовете административна принуда за „отрицателни“, неефективни резултати от управлението, неадекватно изпълнение на техните задължения, извършване на нарушения и др.
- Осигуряване на свободи и права, законни интереси на юридическите лица и обикновените граждани.
Методология на правната индустрия
За да приложи регулаторната функция, административното право използва редица средства (методи) на влияние. Те обикновено се наричат методи. Концепцията е много обемна и се състои от много компоненти. Казано накратко, това е набор от процедури, методи, техники и механизми за въздействието на правните норми и правните норми върху определени социални отношения.
Трябва да се отбележи, че системата на административноправната индустрия използва и трите метода (метода) на правната регулация: главно разрешителни (с помощта на разрешителни норми), разпореждане и забрана (те се използват най-често и затова са известни).
Има и друга класификация. Теорията на правото разграничава два основни метода на регулиране, характерни за два големи блока правни отрасли: публичен и частен.
Императивен метод
Този метод и системата на административното право са максимално свързани помежду си. Този метод на правно регулиране се осъществява чрез силови разпоредби. Те са характерни предимно за административното право. Методът се характеризира с императивно-императивни принципи, отношения на подчинение (подчинение), установяване на определен правен статут за субект на правото. Например правоприлагане или военна служба. Те включват голям брой независими правни характеристики, които определят функционирането им, дизайна на работата. Отношенията между служителите в тези служби се основават на пряко подчинение, централизиране на управлението и управленско отношение.
Диспозитивен метод
Системата му за административно право използва най-малко. Диспозитивен метод Тя предполага равенство между участниците в правоотношенията и свобода на изразяване на волята им. Правният факт в този случай най-често е споразумение, в което страните му самостоятелно определят своите задължения и права, както и отговорност за нарушаване на клаузите му. В определени граници той може да бъде използван в системата на административното право. Тя обаче е по-характерна за частните сектори (трудова, семейна, гражданска).
Понятието и системата на административното право
Разглежданата индустрия е неразделна неразделна част от правната система на Русия, докато има своя собствена оригинална структура, характеризираща се с взаимосвързаността на своите подсектори, институции и норми. Трябва да се разбере, че има две различни системи: административно право и законодателство. И двете са тясно свързани помежду си и неразделни. Тяхното съвместно подобрение допълнително определя и определя развитието на регулаторния механизъм (административен и правен). През годините много учени са предложили приблизително една и съща административна система. права, което включва две части: обща и специална.
Характерно за общата част
Основните институти на индустрията подлежат на разглеждане в нея. Системата на административното право в общата част съдържа такива структурни елементи като концепцията, предмета, системата и методите на индустрията, субекти, правни актове, нарушения и отговорност и т.н. Въз основа на всичко това е целесъобразно да се идентифицират четири основни компонента.
- Институции и правни норми, регулиращи отношенията в областта на дейността на властта (изпълнителната власт), както и в системата на държавната администрация.
- Нормите на закона, регулиращи и регулиращи процеса на управление.
- Правни норми, които регламентират процедурата за защита в съда на свободите и правата на гражданите от решения и действия на публичната администрация (съдебни производства в съответствие с Кодекса за административните нарушения).
- Норми и институции на административно-деликтното право, регулиращи мерки и видове принуда, система на прилагане; идентифицират длъжностни лица и органи с право да разглеждат дела, свързани с административни нарушения.
Характеристика на частта с участието
От гледна точка на структурното строителство тя включва глави относно системата на държавното управление в трите най-важни области: социокултурна, икономическа, административна и политическа. По този начин специалната част разглежда подробно регулаторните въпроси. А именно: публичната администрация и връзката между компетентността на Руската федерация и отделните образувания в тази област, междусекторното управление и неговите форми на организация, връзката с държавното регулиране и др.
Съвременната система на административното право предвижда разделянето му на материално и процесуално. В първия случай той установява основните разпоредби, определя статута на субектите, техните права и задължения, ограничения и забрани, отговорност. Процесуалното право диктува процедурата за прилагане на материални норми.
За източниците на административното право
Източниците на административното право са неговите специфични външни форми на изразяване. Просто казано, това са нормативни правни актове, които съдържат определени норми, предназначени да регулират конкретни социални отношения. Те могат да започнат да съществуват само в резултат на появата на източника. Нормите на закона се съдържат в многобройни закони и разпоредби, които са в сила на територията на Руската федерация. На настоящия етап системата от източници на административно право е значително сложна. Причината за това са законодателни актове, приети на нивото на съставните структури на Руската федерация и действащи само в тях, но не противоречащи на общите принципи и стандарти.
Видове източници
Правните източници не само на административните, но и на много други отрасли обикновено се делят на федерални и регионални. Освен това Конституцията на Руската федерация в член 15 определя, че принципите и нормите, общопризнати в областта на международното право, както и международните договори на Русия, също са неразделна част от нейната правна структура. Те не стоят над или под федералните източници, а се появяват на същото ниво. Ако обаче международният договор, ратифициран от Руската федерация, съдържа други правила или разпоредби, отколкото във вътрешното законодателство, тогава е необходимо да се прилагат.
Федералните източници на административно право включват (по йерархична стълба):
- Конституцията на Руската федерация е основният документ на страната.
- Федералните конституционни закони (имат сложна процедура за приемане).
- Федерални закони.
- Решения на Държавната дума и Съвета на федерацията.
- Укази на президента на страната.
- Решения на правителството.
- Правни актове, които установяват статута на министерства, служби и агенции на федерално ниво.
- Нормативни актове на федералните органи (изпълнителната власт) и министерствата.
Функции на административното право
Определяйки какво място заема административното право в правната система, е необходимо да се каже за функциите, които той е призван да изпълнява. Значението на това понятие се крие в основните области на секторното правно въздействие като цяло върху обществените отношения. Традиционно е обичайно да се разграничават две основни функции: регулаторна и защитна. Първият се изразява във въздействието чрез установяване на задължения и права, ограничения, забрани, компетенции и правомощия на субектите на административното право върху обществените отношения. Потенциалът му се реализира максимално чрез организационни, изпълнителни, лицензионни, нормотворчески и контролни и надзорни дейности.
Същността на защитната функция се състои в стимулиращия ефект на административното право да спазва нормите, установени от държавата в тази област. В този случай се използват принудителни мерки, възстановителни санкции, принципи на юридическа отговорност.
