Статията разглежда систематизацията на законодателството, концепцията и видовете такива форми на законотворчество като консолидация, включване и кодификация. Представени са и етапите на систематизация и проблемните въпроси за регулиране на кодификацията на законодателството.
Основна концепция
Концепцията за систематизация на законодателството може да бъде представена под формата на фокусирани дейности на компетентните органи, които са насочени към подобряване и рационализиране на законодателството с оглед на лесно прилагане и използване на практика.
Концепцията за систематизация включва няколко форми на юридическа дейност:
- събиране на съществуващите наредби, тяхното поставяне и обработка според определена система;
- публикуване на различни колекции и колекции;
- приемане на актове въз основа на комбиниране на различни закони, издадени при едно искане;
- систематизиране на законодателството въз основа на приемането на актове, които съдържат стари и нови норми на закона.
Признаци и принципи на систематизация
Въз основа на функциите на институциите, които вземат предвид законодателните актове, можем да разграничим следните принципи на систематизация:
- надеждността на информацията, основаваща се на официални източници, както и навременността на определяне на промени, направени в законовите актове;
- систематизиране на законодателството, изразяващо пълнотата на информационната база, осигуряване на фиксиране на референтната информация;
- лекота на използване, което е необходимо за висококачествено и бързо търсене на правна информация.
Признаци на систематизация:
- извършва се от компетентни органи, но на практика има и неформална систематизация;
- притежава специален вид правно значима дейност;
- систематизирането на законодателството по своето естество е насочено към създаване на кодифицирани законодателни актове;
- предмет на дейност е законодателството под формата на система от правни актове;
- изразен като непрекъсната дейност на допустими лица.
цели
Съгласуваността първоначално беше заложена в правния характер на всички съществуващи нормативни актове. Систематизацията на руското законодателство включва такива цели:
- установяване и премахване на съществуващите законодателни дефекти;
- информационно въздействие на върховенството на закона върху човешката справедливост;
- осигуряване на максимално удобство при използването на законодателни актове;
- повишаване на ефективността на действащото законодателство;
- насърчаване на изследванията и изучаването на законодателството.
Систематизацията на законодателството има следните свойства:
- осигурява откриването и премахването на всички несъответствия в правовата държава, които са остарели или противоречат помежду си;
- позволява да се подобрят съществуващите норми на закона, да им се даде последователност и последователност;
- дава възможност за бързо навигиране на регулаторната рамка.
Форми и видове
Формите на систематизация на законодателството включват следното:
- подготовка и публикуване на различни сборници и сборници от нормативни актове;
- събиране от държавни органи, институции и предприятия на съществуващи правни актове, тяхното съхранение и обработка;
- подготовка и приемане на върховенството на закона въз основа на комбиниране на различни актове;
- приемане на нови наредби.
Видове систематизация на законодателството:
- Кодификацията.
- Включването.
- Консолидиране.
кодификация
Този елемент на систематизация е форма на обработка на съществуващия закон, той е представен и като начин за оптимизиране на законодателството, освобождаване от остарели норми.
Систематизацията и кодификацията на законодателството може да бъде от няколко вида:
- Универсална кодификация - приемането на определена серия от кодификационни норми, както и създаването на съгласувана система от правни актове.
- Междусекторна кодификация. Тя позволява комбинирането на правните норми не в съответствие с отраслите, а според принципа на регулиране на всички категории социални отношения. Този тип кодификация се нарича още сложен, тъй като се счита за допълнителна посока в кодификационните работи, които са от съществено значение за обществото.
- Кодификация на индустрията. Той се проявява под формата на систематизация на законодателството, което по същество обхваща определени отрасли на правото.
- Специална кодификация - публикуване на актове, които уреждат определена правна институция.
Кодификацията. Основни характеристики
Кодификацията има редица отличителни характеристики:
- регулира значителна сфера на отношенията (трудови, имуществени, брачни и семейни отношения);
- кодифицираните актове координират фундаментално важни въпроси, свързани с обществения живот, които са нормативната база на определена правна институция;
- методите за систематизация на законодателството, действащи под формата на кодификация, са предназначени да създават стабилни и устойчиви стандарти, които са насочени към дългосрочно въздействие;
- като резултат от усъвършенстване на законодателството, кодификацията се представя под формата на консолидиран акт, подреден от съвкупността от всички взаимозависими разпоредби;
- Това е документ, който включва валидни стандарти, които се тестват от живота и практиката, поради динамиката на обществото.
смесване
Методите за систематизация на законодателството включват включване. Този елемент е представен под формата на систематизация, при която правни актове на едно от нивата се комбинират частично или изцяло в публикувани колекции.
Регистрирането се представя под формата на непрекъсната дейност на държавни и други органи за поддържане на законодателството в контролна държава, за осигуряване на неговата достъпност, за предоставяне на широк кръг от субекти с достоверна информация относно законите и разпоредбите на настоящото издание.
Инкорпорацията действа като по-ниско ниво на систематизация и е предпоставка за кодификация. Нейната особеност се състои във факта, че не се правят промени в правното съдържание на актовете, следователно съдържанието на такива норми всъщност остава непроменено. Именно това свойство го отличава от консолидация и кодификация.
класификация
Видовете систематизиране на законодателството под формата на включване се разделят в съответствие с правната сила, естеството на поставянето и обхвата на обхванатия материал, както и начина на обработването му.
Въз основа на правната сила на приетите сборници и сборници по темата, която произвежда систематизация, съществуват такива видове включване:
- Официален - се извършва от името, от името на или със санкцията на упълномощения законодателен орган, който одобрява или одобрява подготвения кодекс на законите. Такъв сборник от закони е надарен с официален характер и следователно материалите му могат да бъдат препращани в случай на правоприлагащи или законотворчески дейности.
- Полуофициално - публикуването на сборници и сборници от законодателство въз основа на инструкции от законодателния орган от специално упълномощени органи. Законодателният орган не прави официално одобрение и одобрение на колекциите, следователно такива регулаторни текстове не са надарени с официален характер.
- Неофициален - извършва се от субекти, които нямат специални правомощия да публикуват сборници от законодателство. Следователно този вид дейност се извършва само по инициатива на самия субект, а регламентите, съответно, не са надарени със законна сила.
В съответствие с естеството на местоположението на материала, вграждането е:
- Хронологични - нормите на закона се подреждат последователно, въз основа на датата на публикуване. Подзаконните актове и законите се публикуват в този ред.
- Систематични - нормативни актове се поставят в тематични раздели, въз основа на съдържанието. Във всеки раздел разпределението на актовете се извършва в съответствие с предметния принцип (с други думи, въз основа на области на държавно влияние).
- Смесено - с тази форма на систематизация публикуването на законодателни норми се комбинира според предмета и хронологичния принцип на местоположението на материала. Това означава, че секциите от срещите са съставени тематично, а регламентите са подредени в хронологичен ред.
Инкорпорацията също се класифицира въз основа на количеството обхванати регулаторни материали. На тази основа се разграничават частично (промишлено) и общо (пълно) включване.
Въз основа на методите за обработка на върховенството на закона се случва систематизацията:
- Простите - отменени норми са изключени от нормативните актове, както и от онези разпоредби, чиято валидност е изтекла.
- Усложнено - формално не е анулирано, но в същото време недействителни актове, трябва да бъдат изключени от колекциите.
Резултатът от този тип систематизация са включените колекции, колекции, колекции.
консолидация
Методите за систематизация на законодателството, които се появяват при консолидация, се представят под формата на регулаторно въздействие, при което съществуващите регулаторни актове трябва да се комбинират без промяна на съдържанието. В този случай актовете на законотворчество се комбинират въз основа на отношение към един от видовете социални дейности. Те подлежат на одобрение от законодателния орган като нов източник на право, а предишните актове се признават за недействителни.
Субектите на консолидация са официалните органи на законодателството.
етап
Етапи на систематизация:
- Съставяне на работен план, посочени са етапи, цели, необходими средства за осигуряване на този вид събитие.
- Избор на формата на систематизация.
- Определяне на количеството на предложения регулаторен материал, който ще се обработва.
- Събиране и синтез на правен материал, както и неговата регистрация.
- Освобождаване на материал от актове, които преди това са били отменени.
- Съставяне на списъци на актове, които всъщност не са валидни и следователно подлежат на изключване от последваща кодифицирана работа.
- Одобряване на списъка с органите, участвали в одобряването на неприети законодателни актове
- Изключение от текстовете на действащите норми на закона на встъпителните части.
- Създаване на азбучен файлов шкаф.
- Разработване на колекция, в която ще бъдат представени материалите.
- Установяване на съществуващи противоречия в законодателството.
Проблеми на систематизацията на законодателството
Основните недостатъци на групирането на домашния материал включват следното:
- Някои раздели имат остаряло разделение.
- Финансовото законодателство не е добре разработено, тъй като не включва раздел „Счетоводство“.
- Класификаторът има редица грешки, например „Доверие“ - подраздел, който се съдържа в раздела за собствеността (Гражданският кодекс не предвижда такава институция).
- Сред формите на действително съществуващи предприятия има такива видове организации като чуждестранни компании, малки и съвместни предприятия, борси. Всичко това са форми, които не са предвидени в действащия Граждански кодекс.
заключение
Статията разглежда систематизацията на законодателството, концепцията и видовете правни дейности като кодификация, включване и консолидация. Основната характеристика на систематизацията е рационализирането на законодателството, заедно с неговото усъвършенстване и актуализиране. Крайната цел на систематизацията е приемането на нова, стабилна законодателна система.