Популярна поговорка гласи: „Рибата търси къде е по-дълбоко, а човекът, където е по-добре“. По всяко време хората се стремяха да работят в онези страни, където може да се спечели повече за техния труд. И днес огромен поток трудови мигранти от Латинска Америка се изсипват към САЩ, араби и жители Азиатските страни стремят се да работят в страните от ЕС. Русия не беше изключение, изпитвайки постоянен приток на чуждестранна работна ръка от страните от ОНД.
Причини за трудовата миграция в Русия
Страните от ОНД са силно диференцирани от жизнения стандарт на гражданите, който се определя от състоянието на техните икономики и нестабилността на политическите системи. В повечето от тях в постсъветския период жизненият стандарт непрекъснато намалява, производството се ограничава, а безработицата расте. На този фон Русия изпъква благоприятно със стабилността на икономиката (дори въпреки трудностите от последния период), постоянната нужда от трудови ресурси в определени сектори на икономиката и нивото на заплата, което е доста високо от стандартите на ОНД.
Географската близост на страните от Общността на Съюза с Русия, наличието на безвизов режим с повечето от тях широкото използване на руския език като средство за междуетническо общуване, многобройни семейни и бизнес връзки, признаване на дипломи за висше и средно техническо образование - всичко това, съчетано с гореспоменатата икономическа стабилност на Русия и допринася за факта, че трудовите мигранти от страните от ОНД се втурват в Руската федерация.
Ролята на трудовата миграция
Мигранти в Русия – това е социално и икономическо явление с много аспекти. Тяхната роля в развитието на страните от ОНД е доста противоречива. Положителните аспекти включват факта, че благодарение на трудовите мигранти, руската търговия, строителният и транспортният бизнес и селскостопанската продукция получиха нов дъх, тъй като задоволяват търсенето на неквалифицирана работна ръка.
Освен това трудовата активност на мигрантите в Русия генерира приток на значителни финансови ресурси в техните страни чрез годишния трансфер и износ от Русия до 15 милиарда долара.
Така че 49% от БВП на Таджикистан се състои от средства, прехвърлени от таджики, работещи в чужбина, главно в Русия. Според Световната банка това е абсолютен рекорд сред всички страни по света. Следва Киргизстан с 32% от БВП, генериран от трансфери на мигранти, следван от Молдова с 25% от БВП и Армения с 21%.
По този начин трудовите мигранти значително намаляват дефицита на платежния баланс на своите страни.
Има обаче негативни аспекти. По този начин нелегалните мигранти хранят сивата икономика със своя труд, докато легалните мигранти се зареждат пазар на труда Русия, намалявайки заплатите. Според FMS през последните години в Русия нелегално са били незаконно над 4,3 милиона имигранти.
Формирането на етнически анклави със собствени вътрешни закони на живота, които често противоречат на руското законодателство, придоби много опасна тенденция. Местното население формира отрицателно отношение към такива затворени общности като правило в отговор на агресията на чужденците срещу руснаците. През последните години това доведе до поредица от ексцесии, водещи до спонтанни протести на населението срещу увеличаване на броя на имигрантите в Русия.
Какво е новото за трудовите мигранти, донесени през 2015 г.
Всичко изброено по-горе принуди руските власти да предприемат спешни мерки. За да се предотврати стремежът на трудовите мигранти да влязат в страната, от 2015 г. законодателството се промени доста.Сега миграцията от държави, подлежащи на безвизово влизане, вече не се регулира от квоти за чужд труд. Няма да има повече откази на разрешение за работа над превишаване на квотите за този регион. В замяна бяха въведени икономически мерки за регулиране на броя на чуждестранните работници - те трябва да придобият патенти за правото на работа в Русия за своя сметка (или за сметка на работодателите). Като цяло новият закон за трудовите мигранти от 24 ноември 2014 г., който промени редица разпоредби на съществуващия закон за правата на чужденците в Руската федерация, цели да създаде модерна и цивилизована имиграционна система.
Повече от 20 изменения на законодателството затегнаха имиграционния контрол. Тридесет дни след датата на пристигане на мястото на предвидената работа, мигрантът трябва да се регистрира във FMS, да направи нотариално заверен превод на паспорта си, да положи изпит по руски език, история и основите на руското законодателство, да получи TIN, да премине медицински преглед и да купи медицинска застраховка.
Борбата срещу нелегалната миграция също се засили: забраната на нарушителите да влизат в страната е увеличена до 5 или 10 години, а тази мярка вече засегна 1,35 милиона граждани на страните от ОНД.
Кой ще бъде засегнат от новите правила на трудовата миграция?
Горните правила са необходими за спазване на трудовите мигранти от страните от ОНД, с изключение на Беларус, Казахстан и Туркменистан. Първите две държави са членове на Митническия съюз и техните граждани могат да работят в Руската федерация без специални разрешителни, а гражданите на Туркменистан влизат в страната с визи. Новите правила се прилагат и за гражданите на Абхазия и Южна Осетия.
Във връзка с последните събития в Украйна около 1 милион от нейните граждани, главно бежанци от Донбас, вкараха в Руската федерация по спешен масов ред. Повече от половин милион от тях издадоха RVP и получиха военно обучение в Русия. Регистрацията на трудовите мигранти - бежанци от Украйна - за работа се извършва без патенти. За съжаление много от тях са изправени пред проблема с регистрацията (поне за една година) по местоживеене. Сега FMS подготви редица документи, насочени към гарантиране, че от една страна трудовите права на мигранти от тази категория са защитени, а от друга, че руският пазар на труда няма да натовари допълнително.
Процедура за получаване на патент
Когато влиза в Руската федерация, имигрантът трябва да посочи думата „работа“ в миграционната карта в колоната „Цел на пристигане“. Ако е посочена друга цел, патентът няма да му бъде предоставен. След пристигането на работното място се извършват следните процедури:
- Регистрация за миграционна регистрация в местния клон на FMS;
- медицински съвет, състоящ се от 4 лекари: специалист по инфекциозни заболявания (специално внимание се обръща на ХИВ инфекцията), нарколог, туберкулозен лекар и дерматолог;
- закупуване на медицинска застрахователна полица (или сключване на споразумение с медицинска институция);
- получаване на TIN;
- изпит за трудови мигранти по руски език, история и основите на законодателството на Руската федерация;
- плащане на месечно авансово плащане;
- регистрация на патент.
Всички тези дейности трябва да бъдат завършени в рамките на месец от момента на пристигане в мястото на пребиваване и работа, в противен случай не може да се получи патент.
Гражданите на Беларус, Казахстан, Армения, както и лица, притежаващи сертификати за висше образование в Русия или RVP, се наемат по същия начин като руснаците.
Патентни разходи
Патент за трудови мигранти тази година ще струва на получателите си 1568 рубли. на месец, докато регионалните надбавки за тази сума са разрешени. Така че за Москва месечното авансово плащане е 4000 рубли. през 2015г.
Към това се добавя и цената на услугите. Пълният им комплекс в Москва се осигурява от Единния миграционен център, разположен в село Сахарово, на 60 км от МКАД. Медицинският съвет тук струва 3300 рубли, изпитът за трудовите мигранти ще струва 4900 рубли.Можете да преминете през медицински съвет в Москва (40 медицински институции са акредитирани за това), а също така можете да закупите медицинска застрахователна полица от застрахователна компания, но всичко това може да се направи директно в Сахарово за 14 000 рубли, включително и първото плащане за патент.
Как работниците мигранти издържат изпита?
Тестване на трудовите мигранти се извършва на компютър. Преди да започне, проверяващите попълват ръкописни формуляри с лични данни. Самият тест за познаване на руския език, основите на историята и законите на Руската федерация включва няколко раздела.
Първо, проверяващият трябва да назове на проверяващия обектите, изобразени на снимките на екрана на монитора. В следващия тест трябва да завършите фразата, например „Днес е студено навън“ с един от следните фрагменти: „Не забравяйте паспорта си“, „Облечете се топло“, „Купете, моля, храна“.
След това писмено отговаряйте на въпроси кой е президентът на Русия днес, как се нарича столицата на Русия, какъв документ за самоличност и т.н.
Изпитът се счита за положен, ако е постигнат най-малко 50 точки от 100 възможни и в трите части на теста: език, история, право. Ако не можете да преминете първия път, можете да вземете неограничен брой пъти през едномесечния период от първоначалния престой в Руската федерация. Случва се също така, че кандидатът за работа в Русия трябва да издържи изпита три пъти.
Според показанията на служители на специализирани центрове за полагане на такива изпити, руският език често е проблем за трудовите мигранти, въпреки че те се обясняват по доста съгласуван начин при общуване с работодатели. Има моменти, когато този тест се проверява повторно.
Не могат ли китайците да учат руски?
Работещите мигранти в Русия, които са пристигнали до една година, скоро няма да бъдат задължени да издържат гореспоменатия изпит. Според Борис Титов, президентският комисар за защита правата на предприемачите, каза пред кореспондент на ТАСС по време на руско-китайския форум „Големи възможности за малки и средни предприятия“, много екипи в Далечния Изток изграждат екипи за смяна на китайски работници, които идват в календарния квартал. Нереалистично е да се изискват от тях знания за руския език и историята на Русия. Сега FMS е заета с разработването на предложения за въвеждане на съответните изменения в законодателството за миграцията.
Какво се случва на пазара на труда?
От началото на годината този пазар е в треска. Поради обезценяването на рублата, затягането на имиграционния контрол и въвеждането на патенти за трудова дейност в началото на тази година, броят на чужденците, влизащи в Русия, беше под 70% в сравнение с миналата година. Руските региони са освободени от трудовите мигранти. Строителният и туристически сезон започна, сеитбеният сезон мина - и във всички тези райони нямаше достатъчно работници. От началото на декември миналата година логистичните и почистващи компании, които традиционно наемат мигранти, изпитват недостиг на персонал.
Сред причините са затруднения с плащането на разходите за документи, необходими за получаване на патенти, и без него работодателите не наемат служители. Освен това преминаването на изпити създава определени трудности за мигрантите от Централна Азия.
FMS на Русия наскоро (през май) публикува данни за броя на чужденците в Руската федерация. Днес в страната живеят над 2,1 милиона граждани на Узбекистан, почти 1 милион таджики, 0,6 милиона граждани на Казахстан, половин милион граждани на Киргизстан. Общо над 4,2 милиона души са били в Централна Азия в началото на май. В същото време в Русия има 2,5 милиона украински граждани.
Общо, според директора на FMS, той каза, че на среща с президента на Руската федерация на 6 май 2015 г. в Русия има до 12,5 милиона чужденци, а FMS фиксира леко намаляване на броя им.
И това се случва не заради намаленото влизане, а чрез увеличаване на изхода, тоест мерките, предприети от властите за икономическо регулиране на имиграционните процеси.
Мигрантите ще се приберат ли у дома?
Около милион чужденци напуснаха Русия в края на 2014 г., а редица експерти смятат това за начало на трайна тенденция за намаляване на техния брой у нас. Според тях до средата на 2016 г. ще има още по-голям отлив, тъй като по-малко от половината от тези, които получат патент тази година, ще го подновят за следващата година. Остават само тези с RPD или VU.
Според други анализатори на пазара на труда обаче отливът на чужденци е бил сезонен и по-близо до лятото броят им ще се възстанови. Всъщност мигрантите няма къде другаде да отидат на работа, освен в Русия. Според тези оценки пазарът може да изпита само епизодичен недостиг на работна ръка, а общото намаляване на броя на трудовите мигранти няма да надвишава 10-15%. За да проверите това, просто погледнете дългите линии за закупуване на патенти в Сахарово, близо до Москва.
Някои експерти са на мнение, че руснаците ще заменят мигрантите на свободни работни места, както вече е в Централна Русия. Това обаче ще увеличи цената на труда като цяло, което означава, че цената на производството ще се увеличи. Как да не си спомним опита на американския бизнес, който през 80-те години на миналия век основната си продукция (с изключение на отбраната) прехвърли в Китай и страните от Югоизточна Азия. Целта на тази политика беше именно да намали разходите за производство поради по-ниските заплати.
Въпреки че днес броят на законните мигранти почти се е утроил, общият им брой остава. Експертите предполагат, че руснаците могат да вземат част от свободни работни места. Сега, поради икономическия спад, нуждата от работна ръка в Русия е намаляла в сравнение с предишни години. А в производствените компании все повече свободни места са заети от руснаци. Резултатите от януари-февруари тази година ясно потвърдиха тази тенденция. Но работещите ръце все още не са достатъчни. Част от свободните работни места са заети от гражданите на Украйна, които се интересуват все повече от възможностите на руския пазар на труда, особено след като преминаването на изпити не представлява особени затруднения за тях.
В същото време жилищните и комунални услуги и услуги, които в предишни години стимулират трудовата активност на мигрантите, ще изпитат недостиг на работна ръка. Така че експериментът, насочен към привличането на руснаци на мястото на портиерите, се провали. В началото на страната имаше 4 хиляди такива свободни места, а сега вече има 8 хиляди.
