Гората е с висока стойност за държавата и за населението. Това се доказва от внушителен блок от регулаторни актове, установяващи отговорност за нарушения на законодателството в областта на горите. Различните незаконни посегателства върху горските насаждения са силно потиснати от държавата. Последиците от незаконни действия в областта на горското стопанство заплашват нарушителите със сериозни неприятности.
Статията предоставя преглед на регулаторната правна рамка по този въпрос, описва видовете отговорност, произтичащи от нарушения на законодателството в областта на горите. Дадени са и членовете на Административния и Наказателния кодекс, които най-често се използват в съдебната практика.
Правен преглед
Основният документ, определящ позицията на държавата по въпроса за горското стопанство, е Горският кодекс на Руската федерация.
Кодексът съдържа общите принципи на управление на горите, установява регулаторна рамка за извършване на проверки за използването на горските обекти и определя принципи за привеждане в отговор на отговорните лица.
Конкретни видове нарушения на горското законодателство, които водят до административни наказания, са определени в Кодекса за административни нарушения на Руската федерация.
Наказателният кодекс на Руската федерация регламентира последиците за неправилно третиране на гората съгласно наказателното законодателство.
Гражданският кодекс на Руската федерация предвижда възникването на гражданска отговорност за нарушаване на горското стопанство.
Федералният закон № 294-ФЗ съдържа правното основание за организиране на проверки на юридически лица и индивидуални предприемачи.
Кодекс на горите на Руската федерация
В КТ на Руската федерация по разглеждания въпрос трябва да се обособи глава 12 относно мерките за опазване на горите и глава 13 за установяване на неизбежно наказание за незаконни действия в гората.
КТ на Руската федерация установи, че на ниво федерация и региони горските власти са упълномощени органи. Ако е необходимо, тя може да бъде извършена от държавни институции, създадени от такива органи.
Горският надзор може да се извършва само от упълномощени длъжностни лица. Всеки от тях трябва да има официална лична карта при себе си.
Служителите, които защитават гората, получават доста големи правомощия по закон. Например инспекторът има право да носи служебно оръжие, да задържа, изземва средствата за извършване на престъпление и дори моторни превозни средства.
Също така, представителите на надзора върху горското стопанство имат право да привлекат извършителите към административна отговорност за нарушаване на горското законодателство. Съдилищата се занимават с такива случаи.
Нарушенията, извършени от инспектора, се записват в акта за нарушение на горското законодателство. Съдържанието на нарушението, субектът, който го е извършил, точният час на извършване на комисията трябва да бъде посочен в документа.
След съставянето на акта в някои случаи инспекторът издава заповед за отстраняване на нарушения на горското законодателство. Документът трябва да опише подробно неизпълнените разпоредби на закона, мерките за отстраняване на нарушението и техните условия.
Служителят, издал такава заповед, е длъжен да следи ясно нейното изпълнение до посочената дата. Ако не е получен задоволителен отговор на заповедта, виновникът носи отговорност в съответствие с член 19.5, параграф 1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и вероятно ще бъде глобен.
Особено внимание се отделя в главата на надзора върху горските пожари. Пожар, последван от пожар, може да се превърне в природно бедствие.С цел предотвратяване на пожари в гората, особено през лятото, са предвидени специални мерки за контрол на лесовъдите, които са ограничени до патрулиране на горски територии.
Друга мярка, насочена към опазване на руските гори, е поддържането на регистър на недобросъвестните наематели на горски парцели. Вече е почти невъзможно човек от този списък да получи права за ползване на гората.
В глава 13 от КТ на Руската федерация са ясно идентифицирани 3 основни принципа при отговорността за нарушения на кодекса.
Първо, извършителят трябва да е отговорен пред държавата за своите действия. Въз основа на обстоятелствата по делото той е преследван по реда на Кодекса за административните нарушения, Наказателния кодекс и други видове отговорност.
Второ, материалите, закупени в гората, заобикалящи закона, трябва да бъдат конфискувани. Това се отнася не само за дърветата, но и за други ресурси (незаконно извличане на мъх и др.).
Трето, виновникът е длъжен да компенсира причинените на природата щети. Размерът и естеството на щетите се определят от държавата.
Граждански последици
Гражданската отговорност за нарушения на горското законодателство се основава на споразумение между държавата или общината за прехвърляне на горския обект и субекта, който получава гората. Няма възможност да се избегне изпълнението на договора при използване на сайта. Горският парцел се придобива като собственост по договор за продажба, отдава се под наем. Не е забранено със закон и сублизинг в съответствие със списъка на формалностите.
Гражданска отговорност за неспазване на горските закони възниква от момента, в който потребителят наруши горските клаузи на споразумението. За да привлече безскрупулна страна към този вид отговорност, държавата е длъжна да се обърне към съда с искова молба. Съдебният орган взема решение за привеждане на дееца под съд или освобождаване от него.
Законите на Руската федерация предвиждат редица случаи, в които наемателят или собственикът на горския обект рискува незабавно да загуби всички права върху гората. Незабавното прекратяване на лизинговите договори и договорите за придобиване на горски парцели става поради следните причини:
- нарушаване на правилата за ползване на горите и планове за развитие;
- неспазване на закона относно защитата на горски обект от пожари;
- игнориране на задължителните изисквания за опазване на горски парцел;
- засилване на замърсяването и замърсяването на горите;
- неизпълнение на задължения за осигуряване на възпроизвеждане на горския обект;
- използване на имущество със значителни, повтарящи се нарушения, неплащане на наем.
Административна отговорност
Този вид юридическа отговорност за нарушения на законодателството в областта на горите изисква нарушителят да изпитва определени трудности. Такава отговорност се установява в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Примери за санкции включват глоби за нарушаване на горското законодателство, дисквалификация, спиране на дейност. Особеността на този вид наказание е, че представителят на държавната агенция, извършила нарушението, също може да бъде подложен на наказание. Решения за възлагане на отговорност за нарушения в областта на горските отношения се вземат от съдиите при разглеждане на делото.
Разгледайте статиите от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, които най-често се прилагат за нарушители на територията на нашата страна.
| Норма на закона | престъпление | Санкции (граждани, длъжностни лица, юридически лица) |
| Чл. 7.9 Кодекс на административните нарушения | Самоволно заемане на горския обект или неправилното му използване без разрешение | 20-50 хиляди рубли 50-100 хиляди рубли 200-300 хиляди рубли |
| Чл. 7.10 Административен кодекс | Произволен трансфер на горски парцел или произволен обмен на горски парцели | 500-1000 търкайте. 1 хиляда рубли-2 хиляди рубли. 10 хиляди рубли-20 хиляди рубли. |
| Чл. 8.12 Административен кодекс | Злоупотреба с горски обекти в близост до водни тела | 3-5 хиляди рубли 40-50 хиляди рубли 200-300 хиляди рубли или временна забрана за дейности до 90 дни |
| Чл. 8.24 Кодекс на административните нарушения | Незаконно предоставяне на права върху горски обект (изключително длъжностни лица) | 20-30 хиляди рубли |
| ч. 1 с.л. 8.25 САО | Незаконно събиране на дървета | 1-3 хиляди рубли 10-30 хиляди рубли 50-100 хиляди рубли |
| ч. 2 с.л. 8.25 САО | Нарушаване на правилата за обезлесяване | 800-2000 rub. 5-10 хиляди рубли 40-80 хиляди рубли |
| част 3 от член 8.25 САО | Нарушаване на правилата за добив на смола, лечебни билки | 200-500 търкайте. 500-1000 търкайте. 5-10 хиляди рубли |
| Член 8.25, част 4 от Кодекса за административните нарушения | Нарушения на споразуменията за ползване на горите | 800-2000 rub. 5-10 хиляди рубли 40-80 хиляди рубли |
| част 1 от член 8.26 Административен кодекс | Нерегламентирано сено и паша в гората | 200-500 търкайте. 500-1000 търкайте. 5-10 хиляди рубли |
| Част 2, чл. 8.26 Административен кодекс | Произволно събиране на мъх, разваляне | 500-1000 търкайте. 1-2 хиляди рубли 10-20 хиляди рубли |
| Член 8.26, част 3 от Кодекса за административните нарушения | Пчелини на неподходящи места | 500-1000 търкайте. 1-2 хиляди рубли 10-20 хиляди рубли |
| Чл. 8.27 Административен кодекс | Неспазване на условията за възпроизводство на гори (само длъжностни лица и юридически лица) | 5-10 хиляди рубли 200-300 хиляди рубли |
| част 1 от член 8.28 Административен кодекс | Нерегламентирана сеч и копаене на дървета | 3-4 хиляди рубли 20-40 хиляди рубли 200-300 хиляди рубли |
| Част 2, чл. 8.28 Административен кодекс | Нерегламентирано изсичане на дървета и изкопаването им с помощта на машини | 4-5 хиляди рубли 40-50 хиляди рубли 300-500 хиляди рубли |
| част 3 от член 8.28 Административен кодекс | Закупуване, транспортиране, съхранение на неразрешено дърво | 5 хиляди рубли 50 хиляди рубли 400-700 хиляди рубли |
| Чл. 8.29 Кодекс на административните нарушения | Унищожаване на мравуняци, бразди и гнезда | 300-500 търкайте. |
| Чл. 8.31 Кодекс за административни нарушения | Неспазване на изискванията за санитарна безопасност, докато сте в гората | 500-1000 търкайте. 1-2 хиляди рубли 10-20 хиляди рубли |
| част 1 от член 8.32 Административен кодекс | Неспазване на изискванията за пожарна безопасност в гората | 1-3 хиляди рубли 10-20 хиляди рубли 50-200 хиляди рубли. |
| Част 2, чл. 8.32 Административен кодекс | Задайте дърва за огрев, горска постеля | 3-4 хиляди рубли 15-25 хиляди рубли 150-250 хиляди рубли |
| част 3 от член 8.32 Административен кодекс | Нарушаване на правилата за пожарна безопасност в гората | 5 хиляди рубли 50 хиляди рубли 500-1000 хиляди рубли |
| Чл. 8.35 Кодекс за административни нарушения | Изтребване на редки животни и растения | 2-5 хиляди рубли 15-25 хиляди рубли 500-1000 хиляди рубли |
Анализирайки състава на административното нарушение и административните наказания, можем да заключим, че те са свързани по тежест. Колкото по-големи са последствията, толкова по-голямо е наказанието. В някои случаи глобите срещу юридически лица достигат 1 милион рубли.
Наказателна отговорност
За нарушение на горското законодателство, считано за престъпление, гражданинът, който го е извършил, е замесен в нормите на Наказателния кодекс на Руската федерация. Наказателните наказания са най-значимите в цялата правна система на Русия. Най-разпространените от тях са глоби, лишаване от свобода и мерки за принудителен труд.
В Наказателния кодекс на Руската федерация има само 3 члена, установяващи отговорност за нарушения на законодателството в областта на горите: 260, 261 и 262. Преди да се пристъпи към тяхното разглеждане, си струва да се определят общите условия за привличане на наказание в тази област.
Общи принципи на наказателната отговорност
Първо, наказателната отговорност се определя единствено със съдебна присъда и нищо друго. Процедурата за привличане на такова наказание се регулира от СИК на Руската федерация, тя е много строга и не толерира дори леки отклонения. По правило наказателните дела се разглеждат от най-опитните магистрати.
Заседанието на съдебния орган за разглеждане на случая с назначаването на престъпление срещу лицето, извършило престъплението, се изслушва не по-рано от три и не по-късно от четиринадесет дни от деня, в който съдебният орган е получил материалите. Присъда, издадена на името на държавата, подлежи на обжалване в рамките на десет дни от деня на нейното обявяване. Ако страните не са обжалвали присъдата, тя влиза в сила.
Второ, наказателното наказание винаги е насочено към конкретен човек. Не може да бъде наложено директно на юридическо лице. Последствия могат да възникнат във връзка с директора, служителя на компанията.
Трето, наказателното преследване за нарушения на горското законодателство се прилага само за гражданин, навършил шестнадесет и повече години. Това условие е задължително за възбрана. Гражданите, по-млади от тази възраст, не носят отговорност за нарушения на горското законодателство, според Наказателния кодекс на Руската федерация.
Важно условие е започването на производство. Само разследващи органи имат право на това. Служителите на надзора върху горите могат да съставят само акт за нарушение и да докладват на разследването за престъпното деяние. Разследването трябва да вземе решение за образуване на наказателно дело.По-нататъшните събития могат да се развият в три сценария: образуване на дело, отказ за образуване на дело или прехвърляне под юрисдикция.
Обща черта и на трите статии е, че те включват концепцията за значителни, големи и особено големи щети. Тази рамка е установена от правителството на Руската федерация. За значителни щети се считат щети, общо надвишаващи пет хиляди рубли. За да се класифицира деянието като основна вреда, е необходимо количество десет пъти повече. За много големи щети се счита сума, която надвишава една и половина хиляди рубли. Общият размер на нанесената щета влияе значително на наказанието, предвидено за извършителя.
Изясняване на признаци на престъпни деяния, утежняващи отговорността, е извършването на престъпно деяние от група хора (вероятно по предварителна уговорка) и извършването на престъпление чрез злоупотреба с власт. Тези признаци също увеличават наказанието.
Мярката за максимално въздействие е представена с ограничаване на свободата за периода, посочен в изречението. Арестът в повечето случаи е придружен и от глоба. За нарушаване на горското законодателство се предвиждат и такива видове отговорност като поправителен, принудителен и принудителен труд.
След като основните точки са договорени, можете да продължите напред. Разгледайте членовете, установяващи юридическа отговорност за нарушения на горското законодателство в рамките на Наказателния кодекс на Руската федерация.
Член 260 от Наказателния кодекс
Наказанието за нерегламентирано изсичане на горски дървета се определя от член 260 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Нормата включва три части, които се различават само в квалификационни условия. Обективната страна на престъпното деяние и в трите части се изразява с едно и също деяние - нерегламентирано рязане и повреждане на дървета и храсти. Престъпното деяние трябва да бъде извършено с умисъл. Лице, извършило подобно престъпление, рискува да се раздели със свободата до шест години и да загуби възможността да бъде назначен на отделни длъжности.
Отбелязва се, че престъпните деяния, класифицирани по този член, са най-често срещаните сред всички незаконни действия в областта на горското законодателство и представляват сериозна опасност за обществото. Гражданите рядко осъзнават, че при неправилна употреба, горските ресурси бързо се изчерпват и не виждат нищо незаконно в действията си. Горите обаче не са напразно наречени белите дробове на планетата - основният източник на кислород на Земята.
Член 261 от Наказателния кодекс
Следната разпоредба на Наказателния кодекс, определяща отговорността за нарушения на горското законодателство, се счита за чл. 261. В този случай престъпното деяние е да унищожава или нанася щети по дърветата, често чрез неточен огън. Нормата се състои от четири части, които се различават една от друга по наличието на умисъл (лишен от умисъл, умишлено) и общия размер на причинените щети (признаци на големи щети).
Максималната отговорност за нарушения на закона за горите, установена с този член, е до 10 години затвор и глоба до 300 хиляди. За да се получи максималното наказание, е необходимо да се извърши палеж на горски насаждения, което ще доведе до тежки щети. Алтернатива на изтърпяването на затвор с решение на съдия може да бъде глоба до 3 милиона рубли.
Член 262 от Наказателния кодекс
Тази норма допълва списъка на позициите на Наказателния кодекс, включващи наказателни наказания за престъпни деяния в областта на горското стопанство. Тази статия защитава природните територии и обекти от голямо значение за държавата. Говорим за природни резервати и природни паметници. Националните паркове също са защитени от закона. Престъпността се квалифицира по тази норма само когато е причинила значителни щети.
Наказанието за престъпно деяние, посочено в раздел 262, е по-малко, отколкото в предишни случаи.Нарушителят е глобен до 200 хиляди рубли или осъден на трудотерапия до две години.
Освобождаване от отговорност
Не може да се избегне наказателната отговорност. Единственото изключение, на което престъпникът трябва да разчита, е обявяването на амнистия или помилване. Теоретично наказателната отговорност може да бъде избегната, но само ако медицинската комисия заключи, че лицето, извършило престъплението, е некомпетентно.
Цялостта на законодателните норми, установяващи отговорност за нарушаване на законите в областта на горското стопанство, ни кара да мислим за целесъобразността от извършване на подобно престъпление. В Русия обаче годишно се регистрират хиляди такива престъпления, което поставя под съмнение или здравината на даден човек, или тежестта на наказанията за такива действия.