Русия е една от водещите страни по брой на полицейските служители сред населението. Всеки гражданин поне веднъж в живота си е имал контакт с служители на реда. Освен това не всеки знае за правния статут на полицейските служители. В нашия материал ще бъдат подробно описани правата, задълженията и забраните на служителите на реда.
Полицията в Русия
Нито една държава в света, колкото и либерална да е тя, не може да направи без държавни органи за защита правата на гражданите. Престъпността е невъзможно. Тя е съществувала и винаги ще съществува. Полицейските служители помагат да се ограничи броят на зверствата, тоест да се намали броят им до минимум. Правният статут на тези работници е регламентиран със закон. В различните страни той е малко по-различен един от друг. Как изглежда в Русия?
Полицията в нашата държава има дълга и сложна история. Служителите на реда са съществували при князе, и при императори, и под съветска власт. Полицията получи окончателната си формация едва през 2011 г. Тогава беше издаден специален федерален закон, благодарение на който правоприлагащите органи получиха настоящото си име, а също и обрасли с редица сложни задължения и правомощия.
Правна рамка за полицията
Накратко, правният статус на полицейски служител в Русия се състои от неговите законни задължения и права. Статутът се потвърждава от разпоредбите на някои регулаторни актове.
Най-важният и очевиден нормативен акт е основният закон на страната, Конституцията. Първата, шестата и седмата глави на този закон описват необходимостта от организиране на система за качество за защита на правата на човека и гражданите. Самата система се нарича правоприлагане. Институциите, включени в тази структура, са подчинени на изпълнителната и съдебната власт. Полицията е най-важният клон на правоприлагащата система.
Той е неразделна част от един федерален изпълнителен клон. Съответно, правният статус на полицейски служител се състои от редица разпоредби, регулиращи работата на изпълнителните органи. Това са различни заповеди на МВР, правителствени постановления, както и:
- Конституцията;
- Международна конвенция за защита правата и свободите на човека;
- Федерален закон "За полицията";
- президентски укази;
- редица други федерални и регионални закони, например относно оръжията, мерките за пътна безопасност, социалните гаранции на служителите на реда и т.н.
По този начин полицията е невероятно сложна и огромна структура. Правният статус на полицейските служители ще бъде описан подробно по-долу.
Принципът на защита на правата и свободите
Работата на полицията се основава на редица важни принципи, идеи и изисквания, наречени принципи. Без принципи е невъзможно да се изгради едно единствено задължение или право на служител. Първата идея е да се защитят правата и свободите на хората.
Според проучване, проведено през 2011 г. от една от медиите, около 15% от руснаците са сигурни, че полицията е „мафиотска структура“. 60% от жертвите не искат да се свържат с полицията, а 43% никога не биха искали да се справят с служителите на реда при никакви обстоятелства. Причините, поради които хората толкова се страхуват от полицията, са невероятно много. Повечето от тях са свързани с безкрайни новини за произволното правило на правоприлагането. В същото време руснаците отлично разбират целта на полицията и нейното място в обществото: това е осигуряване на сигурност, защита на свободите, интересите и правата на гражданите.
Полицейските служители са призовани да поддържат обществения ред, но често го правят твърде грубо и понякога дори нарушават закона. Служителите на реда трябва да помнят основната си мисия: да защитават безопасността на всички хора, а не на хората.
Принцип на законност
Понятието за правен статут на полицейски служител е пряко свързано със закона. Всички права и задължения на служителите на реда се регулират от държавната власт и са залегнали в регулаторните правни актове. Законността е общ конституционен принцип. Осъзнавайки законния си статут, полицейският служител е длъжен постоянно да спазва материалния и процесуалния закон. Всяко отклонение на служителя от законовите изисквания заплашва да подкопае надеждността на цялата система като цяло.
Полицай е представител не само на властите, но и на закона. Той защитава обществения ред и затова самият той трябва да действа в съответствие със законовите норми.
Принцип на безпристрастност
Най-важният атрибут на правния статус на полицейски служител е безпристрастността. Тя може също да се нарече толерантност, толерантност или дори либерално отношение. Това е качествено ново изискване за служителите на реда. Те трябва да изпълняват функциите си независимо от пол, раса, националност, език или мироглед на гражданите.
Безпристрастността не беше в СССР. Тогава имаше единна гледна точка, която всички съветски граждани трябва да се придържат. Днес всичко е много по-просто. Човек може да прави каквото иска, важно е само да не нарушава закона.
Правният статут на руския полицейски служител е структуриран по такъв начин, че субективността просто няма място тук. Служителите на реда просто защитават закона и го правят обективно и честно. Полицаят трябва да поддържа моралния си характер, както и да остане публичен и отворен за взаимодействие или сътрудничество. Само в този случай гражданите ще се доверят и подкрепят полицията.
Съдържание на правния статус на полицейски служител
Концепцията и структурата на правния статус на полицейските служители са отразени във Федералния закон от 2011 г. Той обхваща широк спектър от въпроси, свързани с организацията на дейностите на правоохранителния институт на Русия. Правата и задълженията на служителите на реда са основните инструменти на тяхната дейност.
Основният проблем на правния статус все още е липсата на разработка на класификации. Така правата и задълженията на полицейските служители са изброени в един списък, а не са групирани в отделни области на дейност. Същото важи и за ограниченията и забраните.
Формиране на правен статут
Честно казано, трябва да се отбележи, че до 2011 г. всичко беше още по-лошо. В онези дни, когато полицията все още се наричаше полиция, по принцип не съществува единен федерален закон. Имаше няколко решения на МВР, поредица от постановления, както и редица специални регулаторни актове.
Разпръскването на нормите и разпоредбите значително усложни положението на служителите на реда. Тогава беше извършена трудна научна работа. Административно-правният статус на полицейските служители е формиран сравнително качествено.
Отговорности на полицията за предотвратяване на нарушения на закона
Юристите категоризират полицейските задължения по различен начин. В нашата статия ще бъде дадена систематизация, според която всички правомощия ще бъдат разделени на две групи: за предотвратяване на нарушения на закона и за незабавното им премахване.
За да сведат до минимум броя на престъпленията и престъпленията, служителите на реда трябва да работят с причините за нарушения на закона. В архивите има много документи, които посочват мотивите на нарушителя, обстоятелствата на престъплението или различни условия. След като разбера материала и сформирах поне минимална представа за причините за нарушаването на закона, ще бъде много по-лесно работата на полицията.
Следващото задължение е сътрудничеството на полицията с други органи, а не непременно органите на реда. Предотвратяването на нарушения на закона в този случай ще достигне ново ниво.
Всички други задължения са предписани от закона. Това е необходимостта от потвърждаване на класификацията, провеждане на разяснителни разговори с гражданите, подпомагане на съдебните изпълнители и много други. Всичко това съставя концепцията за правния статут на полицейските служители.
Отговорности за отстраняване на последиците от нарушаването на закона
Необходимостта от незабавно разрешаване на ситуацията е приоритет за полицията. За това има обяснение: пряката ликвидация на последиците от зверствата отнема на служителите на реда много повече време и усилия.
Ето отговорностите тук:
- потискане на незаконни действия;
- първа помощ на жертви;
- спешни мерки за спасяване на гражданите;
- противодействие на тероризма;
- осъществяването на търсенето;
- задържане на извършители и т.н.
Административно-правният статут на полицейските служители включва огромен брой задължения. Всички те, по един или друг начин, са свързани с нарушение на закона - реално или потенциално. Правомощията на полицията обаче се основават само на една идея: безпристрастната защита на правата, интересите и свободите на хората.
Права на полицията
След като се справят със задълженията на служителите на реда, трябва да се обърне внимание на техните права и правомощия. Това са най-важните компоненти на правния статус на полицейските служители, понятието и съдържанието на които са регламентирани от закона.
Ето основните моменти:
- осигуряване на оптимални условия за изпълнение на трудовите задължения;
- правото на почивка;
- възможност да се запознаете с цялата документация, необходима за работа;
- право на плащане;
- запознаване с прегледите на собствената им услуга;
- достъп до държавна тайна, ако такава е необходима за изпълнение на държавните задължения;
- възможността за промоция;
- правото за разглеждане на бизнес спор;
- правото на професионално образование.
Естествено, това е далеч от всички възможности, които изграждат административно-правен статут на полицейските служители. Освен това общият брой права зависи от квалификацията на служителя. Например, законният статус на служител на свободна практика ще бъде драматично различен от този на „класически“ полицай. Служител, който не е длъжностно лице в органите по вътрешните работи, има много по-малък размер на правомощията.
Ограничения и забрани
Правният статут на полицейски служител до 2017 г. получи окончателния си образ. Освен права и задължения, той включва редица ограничения и дори забрани. Струва си да изброите най-основните:
- забрана за изпълнение на служебни задължения в случай на неработоспособност или ограничена правоспособност;
- невъзможността да се намери работа в отдела за вътрешни работи, ако непосредственият началник на служителя е негов роднина или близък човек;
- забрана за предприемаческа дейност;
- недопустимост на публични изявления, оценки или преценки относно неговите началници, ако това не е свързано с преките задължения на служителя.
По този начин административно-правният статус на полицейски служител в Русия има ясни граници под формата на ограничения и забрани.
Отговорност на полицията
Полицейските служители по закон превъзхождат обикновените граждани. Следователно те носят много по-голяма отговорност. Според член 33 от съответния федерален закон санкциите, наложени на служителите, са пропорционални на причинената от тях вреда
Има три вида отговорности на полицията. Първата форма се нарича дисциплинарна. Това са порицания или уволнения. Има и отговорност. Това са глоби, компенсации, както и по-сложни форми на санкции - например лишаване от социална сигурност за полицейски служители.Правният статут може да бъде напълно премахнат - но вече в резултат на наказателна отговорност, когато полицаят извърши наистина голямо зверство.
Правни гаранции
Гаранцията е начин за осигуряване на правен статут. В сферата на правоприлагането има много различни гаранции: политически, морални, организационни, икономически и много други. Като пример трябва да се даде една гаранция от различни области.
Най-важната икономическа гаранция е посочена във федералния закон „За полицията“, член 47. Правният статут на полицейски служител, както и всичките му дейности, се осигурява чрез държавно финансиране.
Политическите гаранции бяха посочени по-горе. Това е сътрудничеството между правоприлагащите органи помежду си, както и с други държавни агенции.
И накрая, организационните гаранции са свързани с много от детайлите, посочени в закона. Това е потвърждение или усъвършенствано обучение, съставяне на бизнес архиви, разчитане на регулаторната рамка и много други.
И така, правният статут на полицай е комбинация от неговите права и задължения, подкрепени с ограничения и гаранции.