Процедурата за избор на депутати от Държавната дума е спешен въпрос днес, тъй като през 2014 г. беше прието изменение във федералния закон по тази тема. Според този регулаторен документ е извършено формирането на настоящия парламент. В тази статия ще бъде подробно описана процедурата за избор на депутати от Държавната дума на Руската федерация и други, свързани с този въпрос.
Две избирателни района
Според системата, която се предлага в момента, избирателят гласува за един от кандидатите, както и за списъка на която и да е партия от броя, представен в бюлетината и класиран като централен район.
Съответно долната камара на парламента на Руската федерация е формирана от две части. Първият от тях се избира от хората, всеки от които е представител на така наречения едночленски избирателен район. Втората част е заета от депутатите на избраните партии, които бяха обявени в бюлетината за изборите. За да може една политическа организация да получи правото да заеме своето място в Законодателното събрание, е необходимо поне 5% от населението да гласува за нея.
Как се броят гласовете?
Тази процедура е доста сложна и нейната схема е многоетапен механизъм. Тази статия ще предостави само повърхностно, схематично описание на това как протича процедурата за определяне на резултатите от изборите на депутати от Държавната дума.
Що се отнася до първата част от процедурата, тоест определяне на победителите сред кандидатите за един мандат, обикновено няма особени затруднения. Половината от Държавната дума, тоест 225 души, се попълва за сметка на лица, събрали максималния брой гласове в своите избирателни райони. По-трудна е ситуацията с гласуването във федералния списък на партиите.
Процедурата за избор на депутати в Държавната дума се определя от Федералния закон за изборите. Според него първо е идентифицирането на онези, които са преминали прага от пет процента, а след това останалите места в Думата се разпределят между тези организации пропорционално на броя на избирателите, които са ги подкрепили. Такава е процедурата за избор на депутати от Държавната дума и формирането на нейния състав.
Кой има право да гласува?
Според закона за процедурата за избор на депутати от Държавната дума и Конституцията на Руската федерация, гласуването е право на всеки гражданин на Русия, който е навършил пълнолетие, тоест 18 години.
Също така гореспоменатата категория от населението може да участва във всякакви дейности, свързани с това, включително кампания за един от кандидатите, работа в регионални, централни и други комисии, присъствие на обекта като наблюдател и т.н.
Общият брой на хората с право на глас се изчислява от специални комисии, първо от районните полицейски служители, които предават тази информация на местните, а след това и на регионалните клонове. По този начин информацията постепенно достига до централната комисия, която идентифицира общия брой потенциални участници в тези събития в цялата страна.
Тези списъци трябва да бъдат съставени и публикувани не по-късно от 20 дни преди определената дата за изборите. Това дава възможност на гражданите да се запознаят с тези документи, да проверят наличието на имената им в резюметата, а също и да подадат жалба до съответните органи, ако не са съгласни с някакво обстоятелство.
Специални случаи
Процедурата за избор на депутати на Държавната дума, одобрена от федералния закон, предвижда включването в списъците на лицата, които имат право да участват в такива събития на онези хора, които са на дългосрочно пребиваване извън страната. Те могат да упражняват конституционното си право на специални обекти, които се организират в руските посолства.
Лицата в местата за лишаване от свобода не могат да участват в избори. Те са лишени от правото както да бъдат избиратели, така и да представят кандидатурата си за номиниране на депутати в Законодателното събрание.
Кой може да стане парламентарен?
Лице, което има право да бъде лице, което отговаря на две изисквания:
- Човек трябва да има гражданство на Руската федерация.
- Кандидатът трябва да е на поне 21 години, тоест общоевропейската възраст на пълнолетие.
Що се отнася до политическите партии, за да бъдат включени в изборния бюлетин, представителите на тази организация трябва да съберат поне 200 хиляди подписа на своите привърженици. Вторият вариант може да бъде да се направи залог в размер на 5% от общия размер на финансите, необходими за кампанията.
Заслужава да се споменат партиите, които не преодолеят линията в необходимия процент гласове по време на гласуването. Те ще трябва да възстановят изцяло средствата, отпуснати от държавния бюджет за кампанията си в медиите: по телевизията, радиото в пресата и т.н.
Избор на хората
Политолозите твърдят, че настоящата система, управляваща изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание, е най-демократичната в историята на руската държава. Те аргументират своята гледна точка с факта, че тази схема отчита волята на мнозинството, както се случва при гласуването на конкретни кандидати, и отчита необходимостта всеки регион да има представители в парламента.
Малко история
Иновация е не само процедурата за избор на депутати от Държавната дума и формирането на състава.
Двупартийността на самия руски парламент се появи едва в началото на последното десетилетие на 20 век. Дотогава функцията на Законодателното събрание се изпълняваше от Върховния съвет. Разпоредбата за разделянето на Федералното събрание на две къщи се появи в закона от 1993 г., приет след пут през октомври.
Но за разлика от много европейски парламенти, руският вариант е по-прогресивен вид законодателен орган. Тъй като, за разлика от чуждестранните аналози, човек от всякакъв социален статус може да влезе в руския парламент. В Англия, например, горната камара е формирана от представители на аристокрацията, докато долната се състои от всички други класове. Така можем да кажем, че в Русия беше приет най-напредналият модел на законодателна структура.
Борбата за многопартийна система
Настоящата долна камара на руския парламент е седмото свикване на този управителен орган. Три пъти в историята на постсъветска Русия процедурата на гласуване за избор на депутати от Държавната дума беше подобна на сегашната. В други случаи гражданите са били помолени да гласуват само за една от партиите в списъка, а присъствието на политическа организация в парламента се определя от процента на изразяване на волята на хората. В повечето случаи прагът, който страните трябваше да преодолеят, беше 5%. През 2011 г. тази цифра нарасна до седем.
Процедурата за избиране на депутати от Държавната дума от това свикване беше още едно нововъведение. Партиите, които не получиха достатъчна подкрепа от хората, получиха едно място в парламента, ако процентът на подадените за тях гласове надхвърли 5%, и две места, ако 7% ги подкрепиха. В действителност обаче такива прецеденти не се случиха.По този начин беше решен проблемът с необходимостта от увеличаване на броя на партиите в законодателната власт.
Нарушение на процедурата за избор на депутати в Държавната дума
Съществуват редица разпоредби, които забраняват определени действия от страна на кандидатите и техните централи.
Лице, което се кандидатира за избори, не трябва да използва специална официална позиция по време на кампанията за себе си. Например, броят часове, разпределени за всеки кандидат за депутатски мандат по радиото и телевизията, е строго ограничен.
Това правило трябва да се прилага за всички, без изключение, дори ако лицето, участващо в изборната надпревара, е член на пресата и има достъп до широка аудитория. Също така е строго забранено да се злоупотребява с длъжност от военни и други отговорни лица.
Незаконно е различните държавни организации да участват в предизборната кампания, като отбранителни структури, полицейски части и т.н. Има и редица ограничения по отношение на кандидат-щаба. Финансирането на кампанията не трябва да се осигурява от чуждестранни организации или граждани. Всяка кампания трябва да бъде спряна в деня на провеждане на изборите. В сградите, в които са разположени избирателните секции, не трябва да се поставят материали, промотиращи една или друга партия или кандидат. На представителите на тези политически сили, участващи в избори, е забранено да участват в Централната избирателна комисия.
Този орган е формиран от независими представители, които не са свързани с никоя държавна структура. Струва си да се спомене, че процедурата за избор на депутати от Държавната дума установява забрана за номиниране на кандидати за лица, които са членове на Съвета на федерацията, тоест горната камара на руския парламент. Тези позиции се признават за взаимно изключващи се поради причината, че законите, приети от долната камара, подлежат на одобрение от Сената. Ако един и същи човек е в двата държавни органи, тогава самият този факт е нарушение на демокрацията.
Федералният закон за изборите в Държавната дума предвижда, че предизборната кампания може да съдържа информация както от положително, така и с отрицателно естество за всички кандидати без изключение. Тоест, на гражданите се предоставя възможност не само да се застъпят за конкретен номиниран, но и да разпространяват информация, която е насочена срещу него.
Законодателството на Руската федерация гарантира на всички кандидати за депутати в Държавната дума равни права по отношение на провеждането на предизборни кампании.
Държавата също така се задължава да осигури еднакъв период от време по телевизионни и радиоканали, както и същия брой печатни табели във вестници и списания, на кандидатите за поста на народен представител в законодателното събрание.
Специалните комисии също наблюдават легитимността на всички кампании за предизборна агитация от страна на кандидатите. Така на последните се забранява да подкупват избиратели, както и да плащат за всякаква дейност, различна от тази, свързана с организацията на работата на централата и подготовката на информационни публикации. Счита се незаконно разпространението на всякакви стоки, различни от печатни и специални предизборни продукти с партийни символи. Също така е забранено да се провежда от името на този или онзи кандидат продажба на всякакви неща, установяване на отстъпки и т.н.
Кога могат да бъдат оспорени резултатите от избора на депутати от Държавната дума?
Резултатите от цялата кампания могат да бъдат невалидни, ако по време на нейното изпълнение е имало ситуации, които затрудняват идентифицирането на кандидатите, за които е гласувало действителното мнозинство.
Има и няколко разпоредби, съгласно които процедурата за избор на депутати от Държавната дума на Руската федерация не се счита за нарушена, но събитието може да бъде обявено за невалидно.Така че, ако броят на хората, излезли на урните, не надвишава 25% от общия брой на избирателите, събитието се счита за невалидно.
Също така, одобрената процедура за избор на депутати от Държавната дума на Руската федерация дава възможност за оспорване на резултатите, установени са значителни нарушения на процедурата (повече от 25% от бюлетините са невалидни).
Прехвърляне на резултатите във висшите органи
В края на изборите започва следващият етап от тази кампания. Откриват се бюлетини. Гласовете се броят от членовете на околийските комисии.
Те предават резултатите на регионалните служби и така на Централния комитет.
За състоянието
Регламентирана е процедурата за избор на депутати на Държавната дума по федерален закон. Самият статут на парламента и неговите правомощия са предписани в Конституцията. Основната характеристика на този държавен орган е неговата законодателна функция, както и неговата представителност. Властта на Федералното събрание, долната камара на която е Държавната дума, е напълно независима.
Никой друг орган или длъжностно лице, включително президентът на Руската федерация, не може да го ограничи. Правомощията на държавния глава включват само правото на разпускане на Държавната дума. Тя обаче може да бъде реализирана само в редица случаи. Например, ако кандидатът за министър-председател бъде одобрен отново, президентът може да разпусне парламента, като в същото време определя дата за избора на нов свикване.
Представителността на този орган се състои във факта, че в него присъстват депутати, защитаващи интересите на всички региони на страната. За разлика от Върховния съвет, който играе ролята на парламент в СССР, няма депутати от различни сектори на обществото. Политолозите казват, че подобна иновация е пример за положителна промяна в закона, тъй като сега в парламента присъстват само професионални политици.
Друга особеност на руската Държавна дума, посочена в Конституцията, е стабилният статус на този орган. Тази позиция на парламента се основава на факта, че неговата функция в системата за управление е фиксирана в основния закон. Необходима е много сложна процедура за изменение на член от конституцията. Дори и самата Държавна дума няма право да променя своите правомощия и статут в системата в политическата система на Руската федерация.
Днес долната камара на парламента не изпълнява контролна функция, както преди. Тоест, сега изпълнителната и законодателната клонове са почти напълно независими един от друг. Според политолозите тази ситуация подчертава духа на федерализма, който трябва да присъства в нашата държава.
В заключение
Статията предоставя информация за процедурата за избор на депутати в Държавната дума и нейния състав. Няколко глави също са посветени на въпроса за определяне на резултатите. Този материал може да бъде полезен за широк кръг читатели.