Според Кодекса на водите на Руската федерация от 2006 г. под водния фонд е необходимо да се разбере съвкупността от водни обекти, разположени в границите на страната. В тази статия разглеждаме правния режим на земите на водния фонд, формите на тяхното използване и други важни аспекти на темата.
Концепция за водно тяло
Като начало е препоръчително да се раздели категорията на водно тяло. Представлява изкуствени и природни резервоари, водоеми и други обекти, временна или постоянна концентрация на вода, в която може да се характеризира с определен обем, ниво и дебит на водата, с други думи водния режим. По този начин под този вид обекти трябва да се разбира земя, която е покрита от вода. Това определя свойствата на правния режим на земите на водния фонд.
Трябва да се има предвид, че днес всички обекти от този тип се класифицират в подземни и повърхностни в зависимост от морфометричните (количествени характеристики на топографията на дъното и сушата), физическите и географските свойства, а също и от водния режим.
Повърхностни и подземни води. Правен режим
Както се оказа, съставът на земите на водния фонд включва повърхностни и подземни води. В първата група е препоръчително да се включат следните обекти:
- Моретата или техните отделни компоненти, включително заливите, проливите, включително устията, заливите и т.н.
- Водни течения, където трябва да бъдат включени езера, водохранилища, езера, както и водолюбиви кариери.
- Задвижвайте изходи от подземна вода. По правило това са гейзери и пружини.
- Блато.
- Снежни полета, ледници.
Трябва да се има предвид, че понастоящем правният режим на земите на водния фонд се регулира чрез законодателство. От решаващо значение за прилагането на този режим е определянето на границите на сухопътните територии. В съответствие с член 5 от СК на РФ, повърхностните водни тела се формират от повърхностни води, както и от покрити от тях земи в крайбрежната ивица, които служат за ограничение на водния обект.
Трябва да се отбележи, че границата на обекта от типа на водата, с други думи, бреговата линия се определя от:
- В моретата - от постоянно ниво на водата. Ако нивото се промени по някакъв начин, тогава трябва да се вземат предвид линиите на максимален отлив.
- В потоци, реки, езера, канали и наводнени кариери - според нивото на дългосрочна средна стойност, когато те не са покрити с лед.
- В резервоари, водоеми - според задържащото се ниво на водата, което се счита за нормално.
- В блатата - по лимита на торфените находища на най-дълбоко ниво.
Основната задача на бреговата ивица е да отделя земите на водния фонд от земи от други категории. В същото време тя разграничава разпределението на стандарти, които уреждат правилата за прилагане, управление и защита на различни земи в зависимост от предназначението. Трябва да знаете, че практическото значение на определянето на границите на водно тяло се изразява преди всичко в приписването му на един или друг елемент на индивидуализация, който ви позволява да идентифицирате водно тяло. Същевременно, в съответствие с правилата относно земите на водния фонд, законодателят установява необходимостта от идентифициране на крайбрежната ивица и зоните, които са защитени, а именно от бреговата линия на съоръжението. Този фактор трябва да се вземе предвид на практика.
Класификация на земята за правно регулиране
За правното регулиране на земите на водния фонд резервните земи се класифицират в съответствие с редица основания:
- Техническата класификация предполага наличието на земи, заети от структури и свободни от тях.
- Разделянето по форма на собственост предполага наличието на държавни, общински, частни земи, както и поземлени парцели на съставни образувания на Руската федерация.
- Класификацията на земите на горските и водните ресурси, както и на някои територии, принадлежащи към други категории, показва наличието на обекти с общо и отделно предназначение.
Струва си да се отбележи, че в съответствие с техническата характеристика те разпределят земи, които са покрити с повърхностни води; земи, концентрирани във водни тела; земя, заета от хидравлични конструкции и други видове, които са разположени върху водни тела. И така, правният режим в първия случай се регулира чрез законодателството за водата и земята. Както се оказа, земите на водния фонд включват тези, които са заети от механизми, например за рекултивация на земя или водоснабдяване. Тази категория е регламентирана от действащия на територията на Руската федерация поземлен кодекс, както и други специални правни актове и закони.
Държавно управление на земята
Разгледахме концепцията за земите от водния фонд и правните особености на тази категория, както и актуалните класификации. Важно е да се отбележи, че водните тела, както и поземлените парцели, които се намират в границите на водния фонд, се определят от известна обща юридическа собственост, тъй като те действат като недвижими имоти и независими природни обекти. Заслужава да се отбележи, че отделен обект от воден тип не е задължително да бъде част от сушата. Той може да бъде разположен в границите на няколко територии или да се прилага без отделна зона.
Трябва да се има предвид, че понятието земи от водния фонд е неразривно свързано с категорията на публичната администрация, която до голяма степен може да се определи от принципа на общо използване на водата. Това правило е в основата на регулирането на съвременните водни отношения. Ето защо земите от съответната категория, използвани за различни цели (промишлени, селскостопански, развлекателни, транспортни, екологични и т.н.), могат да останат под юрисдикцията на различни органи на административно и изпълнително ниво. Процедурата и правилата за предоставяне на земите от водния фонд по един или друг начин зависят от целите, за които е отредена територията, както и от условията за нейното използване. Необходимо е да се добави, че ведомственото управление на въпросните земи засяга само регулирането на използването на парцели специално за целите на определена сфера от живота на компанията и се разпростира върху функционирането на съответните бизнес звена.
Правна регламентация на използването на земите от водния фонд
Понастоящем правната регламентация на използването на изследваната категория земя се определя в недостатъчно степен от действащото в Руската федерация поземлено законодателство. По един или друг начин, това показва неразвитостта на институцията на поземленото право. Трябва да се добави, че правните форми на използване на земите от държавния воден фонд са ограничени само по отношение на правото на собственост върху земите. Такива територии не могат да бъдат прехвърлени в частна собственост.
Действащият закон не определя никакви ползи за потребителите при прилагането на земите от водна категория. Причината за това е отражението от подходящия правен режим на особеностите на режима на самите води, за които правилото за интегрирано използване е по един или друг начин характерно. Ето защо по-голямата част от крайбрежните ивици и земи от водния фонд не са предназначени за ползватели на земя, а се предоставят за общо ползване на заинтересовани лица.
Първо ползване на земята
От гледна точка на съдържанието и характера на отношенията, свързани с използването на територията, е обичайно да се разграничават два вида ползване на земята. Концепцията и съставът на земите от водния фонд предполагат, че те могат да се използват за водоползване, което се извършва от физически и юридически лица, получили разрешение за специално водоползване, или за отделен обект от воден тип за ползване по реда, предвиден в закона. Заслужава да се отбележи, че посочената форма на използване зависи от условията и целите, за които се предоставя земя. Независимо от това възникването на право на територия не се определя от наличието на право на използване на вода.
Законодателството не разграничава използването на земята от типа водно стопанство като независим вид, въпреки че се характеризира с определени свойства. Заслужава да се отбележи, че съдържанието на правото на ползване на земя понастоящем не предвижда задължителното му прилагане в границите на воден обект. Това обаче до известна степен е посочено от водното законодателство, което не определя конкретни задължения и права на ползвателите на земя по отношение на територията (членове 31 и 32 от НК на РФ).
Трябва да знаете, че сред характеристиките на управлението на водите на земята е включен и нейният спешен характер. Това обстоятелство се причинява предимно от предоставянето на водните обекти само за временно ползване в съответствие с член 29 от НК на РФ. Ето защо при подобни условия трябва да се използва земя, свързана с вода, която днес не е определена със закон.
Заслужава да се добави, че земята за нуждите на плана за управление на водите може да бъде предоставена за постоянно използване, например за изграждане на хидравлични конструкции и системи за управление на водата, както и за функциониране на водни транспортни структури.
Вторият вид ползване на земята
В момента е възможно използването на поземлени парцели от физически и юридически лица, както и от други организации, които не действат като потребители. В този случай могат да се преследват както селскостопански, така и други цели. Заслужава да се отбележи, че тези лица могат да имат право да използват водни ресурси, но изключително във връзка с водни обекти, разположени на определена територия. Това право ще се определя от вторична стойност по отношение на земята. Този подход се дължи на факта, че действащото на територията на Руската федерация водно законодателство не включва в концепцията за сухоземно водно тяло онези територии, на които се намира самата вода, както и прилежащите им пространства.
Предвиденото предназначение на парцелите, които се предоставят от териториите на поземления фонд, не е ограничено на законодателно ниво. Има само някои ограничения в икономическото използване на пространства с водни тела, свързани с опазването на земите на водния фонд. Важно е да се отбележи, че те са предвидени от ВК РФ и други актове на водното законодателство в следните случаи:
- Поставяне, проектиране, по-нататъшно строителство, реконструкция и експлоатация на съоръжения, които влияят на състоянието на водата.
- Използването на защитени земи, както и крайбрежни ивици на водни тела и реки.
- Използването на земя за санитарна защита на съоръжения от воден тип, които се използват за питейно водоснабдяване.
Трябва да се отбележи, че изискванията, свързани със защитата на водните тела, както и земите на водния фонд, се определят от специално законодателство. Те трябва да бъдат изпълнявани от потребители на вода и други лица, които използват тези територии.
Правна защита на водните обекти
Тази глава 6 от СК на РФ, чрез която се осъществява правната регламентация на райони от екологично значение, е посветена предимно на опазването на някои разновидности на водните тела. Член 55 от Кодекса за водите установява специални мерки, свързани с опазването на водните тела, предотвратяване на тяхното запушване, замърсяване и изчерпване на водите, както и мерки, свързани с отстраняване на последствията от тези явления, които трябва да се извършват от собствениците на частни водни обекти, държавни изпълнителни органи власти на федерално ниво (по отношение само на тези обекти, които са във федерална собственост), изпълнителни структури на субектите на страната, както и местните власти Натискът върху тези обекти, които са общинска собственост.
Важно е да се отбележи, че в процедурата за изпълнение на функции за сигурност от отрицателното въздействие на икономическите или други дейности на дружеството или на отделните му представители, Водният кодекс определя специални зони със защитна стойност:
- Крайбрежна ивица.
- Брегова линия, свързана с обществени съоръжения.
Какво е забранено?
Трябва да знаете, че в рамките на териториите за защита на водите понастоящем е забранено да се извършват следните дейности:
- Използвайте отпадните води за торене на почвата.
- Поставете гробници за добитък, гробни места за отпадъчни материали, радиоактивни, токсични, отровни, химически вещества, както и гробища.
- Прилагане на авиационни операции за борба с болести по растенията и вредители.
- Извършвайте паркиране и движение (с изключение на специални превозни средства). Изключението в този случай е шофирането по пътища и паркирането на оборудвани места за това, които обикновено имат твърда повърхност.
заключение
И така, ние проучихме напълно съществуващите направления за използване на водните ресурси, както и идентифицирахме проблемите на нашето време и проучихме екологичния аспект. Трябва да се помни, че въпреки възможността разглежданият тип земя да е в частна, комунална или държавна собственост, прехвърлянето на водни пространства в частна собственост на територията на Руската федерация е забранено, с изключение на случаите, посочени в Кодекса за водите и посочени в този член. На първо място, препоръчително е тук да се включи безплатен трансфер на естествени резервоари.
Заслужава да се отбележи, че днес антиерозионните, риболовните и други резервоари с изкуствено значение за използване от отделни граждани се създават изключително по начина, установен от приложимото законодателство. Руското законодателство също така предвижда съществуването на така наречените „сервитути за вода“ (например сервитути за приемане на вода, движение на лодки, шофиране и пиене на говеда и т.н.), които трябва да включват обществени. Задачите за използване на земни пространства за описаните нужди са напълно решени с помощта на структури за общо ползване на парцели.
Що се отнася до опазването на водните ресурси, тук е важно да се отбележи: санитарната защита в този случай се осигурява чрез санитарна защитна лента. Необходимо е да се добави, че в неговите граници е установен специален режим, който е анализиран в статията, като се определя и набор от мерки, които са насочени към предотвратяване на влошаването на качествените характеристики на водата.