Русия е демократична правова държава. Това означава, че единственият източник на власт и носител на суверенитета в страната са хората. Разрешени са съгласувани демонстрации, митинги, манифестации и срещи на граждани. Нашият материал ще опише подробно точно срещите и събиранията - най-важните елементи на всяка демократична система.
Какво е популярно събрание?
Руските граждани имат право да организират срещи за решаване на някои належащи въпроси. Например жителите на жилищна сграда, улица, област или село свикват гражданско събрание, за да обсъдят проблемите и да търсят начини за тяхното разрешаване.
На срещата трябва да дойде доста голям брой хора. Изискваният минимум е различен навсякъде. Известно е само, че малките срещи придобиват функциите на представителен орган на местното самоуправление, тоест належащите въпроси се решават, без да се взема предвид мнението на населението.
Правна рамка за срещи
Гражданите имат легална възможност да се срещнат и решат наболели проблеми. Това е залегнало в руското законодателство, а именно във федералния закон „За общите принципи на местното самоуправление в Русия“. Законодателната рамка също е съставена от регионални актове, определящи правилата за организиране на срещи в общините.
Процедурата за свикване на граждански събрания се определя от уставите на регионите. И така, Хартата на Москва гласи, че за приемане на решения по местни въпроси е допустимо провеждането на граждански конференции и събрания. В резултат градските власти на руската столица имат двоен статус. Те са както общински власти, така и регионални власти. Има правна празнина, защото членове 12 и 131 от руската конституция говорят за недопустимостта на влизането на общински органи в системата на държавната власт.
Правните дупки в законодателството могат да имат отрицателно въздействие върху организирането на граждански събрания в Руската федерация. Поради незаконно формирания „двоен статус“ на общините често възникват грешки и проблеми, когато хората искат да упражнят правото си на власт. Това се проявява като правило в незаконни откази за организиране на срещи.
Кой има право да организира и проведе срещата
За това кой точно е в състояние да организира обществени срещи се казва в местното законодателство на всеки предмет на Руската федерация. Разпоредбите на регионалните закони обаче не трябва да противоречат на федералния закон „За местното самоуправление“ и на федералния закон „За срещи, срещи и т.н.“.
Според член 5 от Закона за митингите правото да участват в събирания и събрания принадлежи само на пълнолетни граждани. Някои общини имат различна възрастова граница - 16 години. Самото събрание е компетентно, ако на него присъстват мнозинство граждани от отделен обект - област, къща, улица и др. Решенията се вземат с мнозинство от гласовете на присъстващите.
Организаторът на публично събитие също трябва да е на пълнолетие и дееспособен. Той не трябва да има непроменено криминално досие. Законът забранява на организатора да членува в която и да е политическа партия или обществено сдружение. Срещата трябва да бъде строго регламентирана. Трябва да се спазват всички законови условия, наложени от местната администрация.
Организация на срещата
Свикването на заседанието започва с уведомяване на населението и формиране на дневния ред, представен за обсъждане. Срещата се открива от началника на местната община. Ако срещата е била организирана от инициативна група, тогава нейният лидер отваря срещата.От същата група се избират председател и секретар.
Целият ход на срещата трябва да бъде записан в специален протокол. Той посочва датата и мястото на срещата. Броят на гражданите, които имат право да участват в събранието, се записва. Резултатите от гласуването и приетите решения на събранието на гражданите се записват. Протоколът се подписва от секретаря и председателя, след което се предава на местната власт.
Компетентност на срещата
Какви функции изпълняват участниците в срещата? Първо, това е обсъждане на проблемите на живота на местната община и единна територия. Необходимо е да се обсъждат проектите на местните власти, да се правят промени и изменения в тях. Второ, срещата инициира предложенията на отделни институции, организации и длъжностни лица. Разглеждат се съобщения и доклади за обслужването на депутатите, както и на служителите в местната администрация.
Трябва да се решат въпросите за доброволно приемане от жителите на социални задължения за участие в подобряването, поддържането на поръчките, поддържането на жилищата, надзора върху околната среда и др. И накрая, въпросите за доброволните дарения и вноските на гражданите за обществени нужди играят важна роля.
идващи
Законът за събранията на гражданите в Руската федерация съдържа понятието „национално събрание“. Това явление е малко по-различно от срещата, но има обща структура с нея. Събирането е и форма на пряк граждански израз за решаване на местни проблеми. Той обаче се провежда в населени места с брой на способни жители не повече от 100 души.
Събранието се счита за законно и компетентно само ако поне половината от жителите са упражнили правото си на гражданско събрание. Събранието упражнява правомощията на представителния орган на местната община. В малките населени места няма смисъл в неговото създаване и затова събирането изцяло поема своите функции.
Инициативната група за свикване на среща не трябва да включва по-малко от 10 души. Цялото събитие се осигурява от ръководителя на местната администрация. На срещата са разгледани следните проблеми:
- формиране, одобряване и изпълнение на местния бюджет;
- разпореждане с общинска собственост;
- установяване на данъци и такси;
- поддръжка на транспортни и технически съоръжения;
- организация на електричество, топлина, вода и газ;
- предоставяне на комуникационни услуги на гражданите.
Събирането на граждани е ярък пример за прякото участие на населението в решаването на важни въпроси.
Ролята на събиранията и срещите
Народът трябва да участва активно в осъществяването на държавната власт. Местната власт с нейните елементи под формата на събирания и срещи е отличен начин за участие в работата на държавата.
Не трябва да забравяме, че гаранцията на демократичната система във всяка държава е самоуправлението. Независимостта на народа и тяхната зависимост само от законите допринася за развитието на държавата в демократични, социални и правни посоки.