Да бъдеш в обществената услуга е не само престижно и честно, както мнозина смятат. Освен това е много трудна и най-важното - много отговорна работа. И привличане с много видове изкушения, които не всеки може да издържи. Има такова нещо като „отговорността на държавните служители“. Какво е, какво се случва и до какво води?
Който се нарича държавен служител
Преди да обсъдим отговорността на държавните служители, е необходимо да разберем какви позиции и специалности попадат в това определение. Значи, държавен служител е лице, което е на държавна служба и изпълнява определени задължения в съответствие със своята длъжност. Тогава какво е обществена услуга? Това е работа в онези области, които са свързани с апарата на държавната администрация. По-нататък ще анализираме какъв вид области са, но първо, няколко думи от историята на възникването на обществената служба и нейните служители.
История обиколка
Обществената служба е позната още от времето на Древен Рим и Византия. В апарата на властта в онези древни времена са работили хора, за които този пост е наследен, или такива, които пряко зависят от владетеля. Нямаше назначения, камо ли избирателни процедури. Но тогава вече беше възможно да инструктирате други хора да правят това, което ви е поверено, и сами да получавате плащане за това.
В имперска Русия настоящите държавни служители се наричаха чиновници. Имаше специална Таблица на ранговете - документ, според който служителите се подреждаха по йерархичен ред. И така, най-високата позиция - тоест рангът - беше заета от канцлера, най-ниската - от регистратора на колежа. Таблицата с чинове се появи при Петър Велики и многократно се променяше; при последната редакция той остави дванадесет (вместо четиринадесет) публикации. Рангът му може да бъде подобрен по няколко начина, един от тях по старшинство (изискваше се да работи поне три или четири години на съответната длъжност). Имаше един забавен факт: самите по-малко работни места, отколкото имаше кандидати за тях под формата на държавни служители.
В началото представителите на благородството бяха сред държавните служители, но колкото по-нататък стигнаха, толкова по-малко станаха. Това се дължи предимно на факта, че благородниците започнаха да получават освобождаване от задължителната служба - следователно те започнаха да избягват изпълнението на държавните си задължения. В началото на ХХ век обаче броят на бюрократичния апарат е измерен от половин милион души.
Професии на държавния служител
И така, се запознахме с кратка история на появата на обществената услуга в Русия. Сега остава да разберем кого да приписваме на служителите на тази служба и кои не. Пълен списък не е възможен поради необичайно големия му размер, но е съвсем реалистично да се назоват няколко примера за запознаване и разбиране на същността. В президентската администрация това са ръководителят на администрацията, помощникът на президента, ръководителят на кабинета, заместник-секретарят на Съвета за сигурност, пълномощникът на президента в Държавната дума, президентският съветник, военният инспектор на Руската федерация и т.н. В кабинета на Съвета на федерацията работят ръководител по неговите въпроси, председател, помощник-председател, а също и помощник-член на Съвета на федерацията. А има и апаратът на Държавната дума, администрирането на делата на президента, управлението на специални програми, Федералната митническа служба ... Като цяло можете да продължите дълго.
За особено заинтересованите отбелязваме, че има специален президентски указ с приложен списък на всички постове от тази заповед. И ние, може би, ще сложим край на това и постепенно ще преминем към обсъждане на отговорността на държавните служители, а преди това - техните функции, права и задължения.
Отговорности на държавните служители
Логично е да се предположи, че тъй като държавните служители носят определена отговорност, тогава има задължения, които, ако не се изпълняват правилно или не се изпълняват правилно, те трябва да поемат тази отговорност. Какви са тези отговорности?
Трябва да се разбере, че те са различни за всяка конкретна длъжност, тъй като това предполага изисквания за дадено място на работа. Съществуват обаче общи критерии за всички, независимо от тяхната позиция. Това е, например, висококачественото и добросъвестно изпълнение на преките им задължения; осигуряване спазването и защитата на правата на гражданите, както и прилагането на нормите на Конституцията на страната ни Изпълнение на поръчки, дадени от висшето ръководство (разбира се, ако те не нарушават закона). Хората, които са на подобна работа, трябва стриктно да спазват вътрешните правила, които се прилагат в съответствие с тяхната длъжност. Ако знаят държавна тайна или други неща, които не подлежат на масово разпространение, те са длъжни да ги пазят в тайна. Освен това държавните служители са подчинени на специален правен режим, но въпреки това те не са освободени от всички възможности и функции на един обикновен обикновен гражданин на страната. Останалите функции на държавните служители могат да бъдат обсъждани отделно за всяка конкретна длъжност.
Видове отговорност на държавния служител
Така преминахме към най-интересния момент: държавният служител и неговата отговорност. Какво е това?
На първо място казваме, че има четири вида юридическа отговорност. Тя е дисциплинарна, материална, наказателна и административна. И четирите от тях са напълно приложими за държавни служители. На следващо място, разглеждаме по-подробно всеки вид отговорност поотделно - и започваме с дисциплинарна.
дисциплинарен
И така, дисциплинарната отговорност на държавния служител. Този тип се счита за най-често срещания и като цяло основният вид отговорност, възможен за държавните служители. Думата „дисциплинарно“, както лесно можете да се досетите, идва от думата „дисциплина“. Съответно, дисциплинарната отговорност се отнася до отговорност за неспазване на дисциплината, неподчинение и т.н. Също така, дисциплинарната отговорност на държавните служители също се нарича отговорност за подчинение. Трябва да се изясни: всеки друг вид отговорност ще бъде разгледан в съда, но в този случай всичко се разглежда без участието на неоторизирани лица, конкретно на мястото на инцидента.
Дисциплинарната отговорност на държавните служители възниква в резултат на дисциплинарно нарушение. Може да се разбира като такива неща като неспазване на инструкциите на ръководството (или лошо изпълнение), избягване на нечии задължения и правомощия, закъснение, отсъствие от работа, неспазване на правилата за поведение на работното място и всички подобни неща. Да подреди престъплението на нарушителя и да му наложи някакво наказание е отговорност на прекия му ръководител.
Понякога се случва човек да откаже да спазва заповедта на лидера, считайки го за незаконно. Ако това е вярно, тогава, въпреки нарушението на дисциплината и неподчинението на човека, в този случай не може да се говори за дисциплинарно нарушение от негова страна. Тук отговорността трябва да се носи от този, който е издал такава заповед.
Преследването на държавен служител е възможно и по искане на специален представителен орган.Ако пристигне такова искане, което показва, че служителят например е превишил правомощията си или е нарушил дисциплината или нещо друго, е негов пряк ръководител, работодателят ще бъде задължен да разгледа това заявление и да предприеме подходящи мерки. Тези мерки могат да бъдат или обикновена устна забележка, или порицание (със или без личен запис), и дори в особено сериозни случаи, уволнение.
Като цяло трябва да се отбележи, че всички възможни мерки, прилагани към служителите в случай, че те носят дисциплинарна отговорност, са предписани в специален закон - член на Кодекса на труда - и на ръководителите е строго забранено да извършват всякакви други мерки, които не са предвидени в закона. Има срокове за привеждане на държавни служители към дисциплинарни действия. Това трябва да се направи в рамките на шест месеца от момента на откриване на нарушението. След шест месеца от деня на нарушението не може да се приложи наказание спрямо лицето и ако това се случи, държавният служител има право да обжалва инцидента пред съда. И най-вероятно всичко ще бъде решено в негова полза.
Изясняваме и някои особености на дисциплинарната отговорност. Първо, такава отговорност се характеризира със своята бързина, ефективност - като правило всичко се решава за няколко седмици, ако не и дни. Второ, тя упражнява много силно морално влияние върху извършителя, тъй като целият колектив научава за неговото неправилно поведение и съответно за възстановяването. И накрая, трето, в случай на дисциплинарно нарушение може да се започне одит - или от ръководителя и неговите представители, или от служителя, извършил това нарушение. Одитът трябва да се извършва през месеца като максимум и по време на него, първо, е установено нарушението, извършено от лицето, и второ, обстоятелствата, при които това се е случило, трето, вредата, която неговото нарушение е причинило на някого нито беше (или каквото и да е). В края на ревизията се взема решение дали да се накаже лицето или не. Докато се извършва проверката, не могат да се прилагат санкции спрямо служителя. Максимумът може да бъде отстранен от поста му.
Какво е административна отговорност?
Преминаваме към втория тип отговорност на държавните служители - тя се нарича административна. Какво означава това и какви нарушения са включени тук?
Законодателството на нашата страна класифицира такива престъпления като тези, които отговарят на следните параметри: това са или действия, или бездействие, които увреждат здравето или имуществото на населението, обществения ред и реда, околната среда и т.н. Те имат няколко знака, чрез които е лесно да се идентифицират нарушения от този вид - за което следователно се налага административна отговорност. Ние изброяваме тези знаци.
Първо престъпление. Тоест това действие или, обратно, бездействието е нарушение на закона. Второ, тя трябва да бъде извършена или умишлено (когато е признато за виновно), или по небрежност. Вината обаче се признава и в този случай. Третият признак на административните нарушения е тяхната наказуемост.
Правно нарушение може да бъде извършено от юридическо лице, тоест организация или от физическо лице, тоест физическо лице, включително, разбира се, държавен служител. Тогава е подходящо да се говори за административната отговорност на държавния служител. По правило се случва, ако човек, длъжностно лице, изпълнява неправилно своите задължения, което води до нарушения от различен вид.
Лицето, извършило административното нарушение, разбира се, носи отговорност за това - следователно, получава определено наказание. Но не винаги се случва един конкретен човек да поправи грешката си.В този случай отговорността с него ще се поема от предприятието, в което работи - тоест юридическо лице. За да бъдем по-добре разбрани, можем да дадем пример: някой изхвърли радиоактивни отпадъци в реката. Един човек е виновен, но той не може да компенсира загубите, така че заедно с него административната отговорност ще се носи от организацията, в която той работи, и тя ще получи съответното наказание. По правило основната мярка за административно наказание е глоба.
Административната отговорност на държавните служители се характеризира с това, че за разлика от престъпните престъпления, тя не причинява значителна вреда нито на обществото, нито на конкретни хора и не може да се счита за опасна. Друга особеност на нарушенията на тази заповед е, че всички те са записани в държавните органи. Ако човек извърши второ нарушение в рамките на една година, срещу него може да се заведе дори наказателно дело, а ако става въпрос за организация, тогава е възможно дори спиране на дейности. Ето какво трябва да знаете за административната отговорност на държавен служител. Разбираме се по-нататък!
Наказателна отговорност
Следващият вид отговорност се нарича наказателна. Какво е ясно само от името. Наказанието за неправомерно поведение на такъв план неизбежно води до образуване на дело и обжалване; и дори ако в окончателния анализ лишаването от свобода, длъжност или глоба (а именно такива мерки са предвидени от закона като наказания в тези случаи) може да бъде избегнато, човек все пак ще има криминално досие, което означава петно, а репутацията му, както се казва, ще бъде опетнено ,
Най-често наказателно дело се открива според статия, определяща наказанието за превишаване на нечии официални възможности. Има дори специална градация - в този случай случаят може да доведе до глоба и в какъв размер, в кой - с арест и за колко време и т.н. Отделно се уточнява, че ако инцидентът е имал особено тежки последици (причинявайки сериозна вреда на някого например), тогава наказанието също ще бъде по-тежко - или десетгодишно задържане, или тригодишна забрана за работа на определени длъжности.
Носенето на държавни служители отговорни (наказателни) е възможно и за такова престъпление като официална фалшификация - тоест ситуация, при която държавен служител нарочно въвежда умишлено невярна информация в работните документи. Това също се счита за нарушение от криминален характер и се наказва, в зависимост от тежестта на ситуацията, с глоба, отстраняване от служба или поправителен труд - обикновено за сто или повече часа.
Отделно трябва да говорите за подкупи. Това също е криминално престъпление, наказанието за което е доста строго. Отговорността на държавните служители за корупционни престъпления възниква независимо от това дали лицето сам е взело парите, прехвърлило го на някого чрез него или е помогнало на някой друг да получи подкуп. Дори и просто „сляпо око“ на известната информация е наказателно наказателно. Дори и в такава ситуация държавните служители са отговорни за извършване на корупционни престъпления. Що се отнася до наказанието в такъв случай, то варира в зависимост от това дали човекът е действал сам или с някого заедно (в последния случай, разбира се, наказанието е по-трудно, тъй като има конспирация). Така че, за едно-единствено нарушение на корупцията, човек може да получи глоба от сто до петстотин хиляди рубли или лишаване от свобода до пет години и невъзможността да извършва определени дейности. В ситуация с групово престъпление можете да отидете на места, не толкова отдалечени за дванадесет години, и да платите до милион рубли. За неспазване на съдебна заповед (това се отнася главно за глобите) се предвиждат допълнителни мерки.
материал отговорност
И накрая, последният вид отговорност, наложена на служителите от държавния апарат, е отговорността на държавните служители. По какво се различава всъщност от горното? В края на краищата там, ако е необходимо, да плати глоба, човек също се раздели с пари - следователно, той носи материални разходи!
Това е просто: това е името на задължението на служителя да компенсира щетите, причинени на организацията или държавата. Кога е необходимо? Очевидно е, че когато човек извърши престъпление, което доведе до значителни щети. Законодателно никой държавен служител не може да има толкова пари, за да може самостоятелно, от лични резерви, да плаща с държавата или предприятието в случай на щети на последния.
С други думи, позицията на държавен служител не предполага огромни доходи и невероятно високо финансово благополучие. Това е всякакъв вид юридическа отговорност на държавните служители.
Повишаване на държавните служители
Не можете да говорите само за неправилно поведение и недоверие - има и похвали. Какъв вид повишение е възможно за държавен служител? Те са различни за военните държавни служители и държавните служители. Ето няколко примера и за двете.
Военните могат да бъдат наградени, както следва: добавете снимка в Книгата на честта / окачете на дъската на честта; присвояване на следващия ранг; издава медал или лично оръжие; и те също могат да премахнат предварително наложеното наказание. За цивилните има следните видове награди: благодарност; еднократно плащане; Почетно удостоверение или почетно звание; насърчаване на правителството или президента и т.н.
Това е всичко, което трябва да се знае за повишаването и отговорността на държавните служители. И нека да няма злоупотреби и наказания, а се случват само стимули!