Пролетният закон, известен като „Пролетен пакет“, са няколко законопроекта, приети от Държавната дума на 6 юли 2017 г. Събитието предизвика голям отзвук в обществото. В независимите медии и интернет общността тези закони бяха критикувани почти във всички посоки, въпреки че първоначално целта беше положителна и вярна - противодействие на екстремизма и тероризма.
Защо мерките за преследване на изключително благородни цели бяха толкова непопулярни? За да разберете това, трябва да вземете предвид, че това е законът на Яровая (с прости думи) и също така да отговорите на редица въпроси, които ще бъдат разгледани подробно по-долу. А сега малко за автора на проекта.
За автора на проекта: Ирина Яровая
Пролетният федерален закон е кръстен на настоящия депутат от партия "Единна Русия" Ирина Анатолиевна Пролет. От 2008 г. тя е член на Генералния съвет. Началото на политическата кариера на Ирина Анатолиевна силно противоречи на сегашното й положение в политиката. Тя започна своята дейност в партията Яблоко, която е в опозиция с настоящата й партийна принадлежност.
Преди време Ирина Анатолиевна, като член на Съвета на депутатите в района на Камчатка, оглави фракцията "Яблоко" и активно се противопостави на политиката на "Единна Русия". Многократно се кандидатира за Държавната дума, като не спира политическата й дейност в Яблоко и в опозиция с ръководството на региона Камчатка.
През 2003 г. на Ирина беше предложено да отиде в Обединена Русия, но тя отказа. През 2007 г. тя напуска партията Яблоко и се мести в Обединена Русия, защото иска да се премести в Москва за постоянно пребиваване. Според резултатите от следващите избори тя зае второ място, но все пак получи депутатски мандат поради факта, че победителят му отказа.
В Думата тя стана известна с създаването на законопроекти, свързани с ограниченията на митинги, затягането на политиките за миграция и много други области. Най-известното нейно дете в политическата област беше законът на Пролетта. Ще разгледаме по-нататък неговата същност.
Същността на измененията Пролетта на Наказателния кодекс
Пролетен закон - какво е това? С прости думи, това са два отделни законопроекта, които въвеждат няколко изменения във Федералния закон „За борба с тероризма“ и други нормативни актове, които се отнасят до същия въпрос, както и до някои членове от Наказателния кодекс. И двете части от пакета бяха приети на 6 юли 2017 г.
Първата част е Закон № 374-FZ. Според закона на Yarovaya, мобилните оператори и доставчиците са длъжни да съхраняват много данни за потребителите на техните сървъри за търсене от органите на реда или други оторизирани служби. Информацията ще се съхранява на посещения в интернет страници, записване на разговори и съобщения. Тази част от федералния закон Пролетта предизвика най-голямо обществено вълнение, защото руснаците считаха това за нарушение на правото на личен живот.
Втората част е Закон № 375-FZ. Текстът на закона въвежда няколко изменения в Наказателния кодекс на Руската федерация. Увеличени са сроковете за статии за насърчаване на тероризма, участие в терористични и екстремистки дейности, агитация за тези видове дейности, както и много други статии, свързани с противодействието на тази незаконна дейност. Федералният закон ви позволява да преследвате юноши от 14-годишна възраст за участие в терористични групи. Една от нововъведенията е „неподаване на сигнал”, тоест несъобщаване на престъпление. От влизането в сила на Пролетния закон това е криминално престъпление.
Новото определение е терминът „акт на международен тероризъм“. Накратко, това е терористичен акт, извършен извън Руската федерация, ако гражданите на Руската федерация, техният живот и цялост бяха застрашени. В допълнение към основните моменти законът въвежда огромен брой изменения и допълнения в правната област на Руската федерация по отношение на терористичните дейности.
Текстовете на законите (документ № 374-ФЗ се състои от деветнадесет статии, № 375-ФЗ - от четири) са лесни за четене. Те могат да бъдат намерени на официалния уебсайт на правителството на Руската федерация. Те са написани на достъпен език, което изключва всяка друга интерпретация, различна от предназначението на автора.
Какво застрашава закона за гражданите на Руската федерация
По-горе е очертана същността на законите на Пролетта. На 20 юли миналата година проектът влезе в сила. Какво означава това за гражданите на Руската федерация? Религиозните убеждения и организации не са забранени, но разпространението на информация за тях на хора, които не са изразили ясно желанието си да научат нещо и без специално разрешение, вече е наказуемо. Глобата ще възлиза на 50 хиляди рубли за физически лица и до 500 хиляди за организации.
Съхраняването на данни от оператори (всички обаждания и кореспонденция на руснаци) за период до шест месеца и история на контакти до три години заплашва увеличаване на разходите за комуникация. За да съхранява данните на един човек, операторът ще трябва да купи десет външни диска с четири терабайта, което е около 1700 долара.
Всички далекосъобщителни компании трябва да дешифрират личната информация на потребителите за FSB. Властите имат достъп до парични транзакции и лични съобщения. Съветът по правата на човека заяви, че законът противоречи на Конституцията. И трябва да се измисли технология за декриптиране. Повечето световни компании няма да се съгласят на това, защото центърът за съхранение на ключове за криптиране може да се превърне в примамка за нападателите. Те също ще „надничат“ не само на имейл, но и на редовен имейл. Следователно колетите ще започнат да сканират.
Според закона на пролетта, в Русия сега от 14-годишна възраст тийнейджърите могат да бъдат преследвани по 32 статии (вместо 22). Непълнолетните граждани вече са отговорни за участието в безредиците: отвличане на самолет, разпалване на етническа омраза в социалните мрежи. За повечето статии, свързани с тероризма и екстремизма, наказанията са затегнати. Всичко това е само част от съдържанието на измененията на Яровая.
Условия за телекомуникационните оператори
Какъв е законът на пролетта? С прости думи, това е нарушение на правата на поверителност на абонатите, но привържениците на пакета казват друго. Смята се, че това е необходима част от закона, която ще позволи по-ефективно противодействие на тероризма. Първият законодателен акт на пакета промени работата на операторите и доставчиците, както и на телекомуникационните компании. Сега от тези организации се изисква да създават бази данни и да съхраняват потребителски разговори и съобщения. Данните ще се съхраняват в центровете за данни и ще се предават на правоприлагащите органи по искане на последните.
Освен че се намесва в личния живот, този закон предвижда повишаване на цената на клетъчните комуникации, за което мобилните оператори не са докладвали на своите абонати. Съхраняването на такива обеми от данни е много скъпа процедура, изискваща значителни разходи, сравними с бюджетите на цели държави. Огромните средства изискват изграждането на център за данни и осигуряване на безпроблемна работа на мрежата. В момента се говори за смекчаване на тази клауза, но все още не е известно дали отмяната на закона или властите ще направят нещо принципно ново от него.
Условия на работа на логистичните компании
Има промени във федералния закон „За спедиторските дейности”. Сега от спедиторите се изисква да извършат пълна и щателна проверка на документите, както и информация за товара, нюансите на транспортиране. Пролетният закон за транспортните компании може да се похвали с огромни разходи за логистика и транспортни компании. Парите са необходими за закупуване на специално оборудване за проверка и друго оборудване.Разбира се, цената на доставката на товари ще се увеличи. Според някои анализатори, в дългосрочен план това може да свали пазара на интернет търговия в Русия с 40%.
Противодействие на тероризма
Сега нерегистрираните инструменти за криптиране са забранени, а за нарушение е наложена глоба от три до пет хиляди рубли. Освен това самият инструмент за криптиране е конфискуван от натрапника. Проектозаконите от пролетта включват избягване на конфликти въз основа на религиозна принадлежност. Поради тази причина на представители на религиозни организации и общества беше забранено да ходят по апартаменти и къщи и да привличат хората във вярата им. Заслужава си да говорим за закона на Яровая за мисионерската работа поотделно.
Мисионерска дейност
Отсега нататък мисионерската дейност (разпространение) е забранена на всеки, който няма официално разрешение. Но има няколко сериозни ограничения за официално регистрираните религиозни групи. Представителите на организацията трябва да имат всички документи, потвърждаващи принадлежността им към регистрираната организация, всички публикации и материали за разпространение (листовки, листовки, книжки) трябва да бъдат маркирани със специална маркировка. Нарушаването на изменението предвижда отговорност под формата на глоба.
Когато влезе в сила
Пролетният закон (поне повечето от измененията) вече е приложен от 20 юли 2017 г. Възрастовият праг за съдебна отговорност за терористични дейности и насърчаване на екстремизма е намален, влизат в сила изменения в Наказателния кодекс на Руската федерация, актове, свързани с мисионерската дейност, и ограниченията за транспортните компании. Кога законът на Яровая влиза в сила в пълна сила? Най-резонансната част от проекта - ограничаването на работата на мобилните оператори, телекомуникационните компании и интернет доставчиците, ще влезе в сила на 1 юли 2018 г. Политиците смятаха, че до този момент ще бъде подготвена техническа и регулаторна рамка и всички разногласия между правителството и обществото по отношение на въвеждането на такива мащабни промени ще бъдат разрешени.
Актуални новини
В момента правителството активно обсъжда процеса на въвеждане на всички точки от законопроекта. Препънката е съхранението на потребителски данни. Според предварителни оценки, разходите за прилагане на Пролетния закон за далекосъобщителните компании и телекомуникационните оператори ще възлизат на около 5 трилиона рубли.
През януари 2018 г. Министерството на съобщенията и съобщенията обяви, че ще бъде възможно да се намалят разходите до 100 милиарда рубли, но подлежи на финализиране на проекта. Те искат да премахнат историята на онлайн изтеглянията на видео и торент от списъка с данни за съхранение. Поради намаляването на количеството данни, необходимостта от голямо съхранение ще изчезне.
Мобилните оператори настояват за още по-големи промени. Представители на компаниите казват, че си струва да съхранявате само гласови повиквания и съобщения, в противен случай прилагането на закона ще доведе до значително увеличение на разходите за комуникация. Този елемент все още не е напълно готов за внедряване. Сега около закона на Yarovaya за съхранение на данни има разгорещена дискусия и разгорещен дебат. За да го осъзнаете, най-вероятно, все още трябва леко да отслабите определени точки.
Как законът работи на практика
Измина една година от въвеждането на Пролетния закон, основните механизми на проекта бяха разгледани, което означава, че вече можете да разгледате как работят измененията на практика. Най-обсъжданият и тъжен случай беше убийството на Андрей Карлов, руски дипломат в Турция. На 19 декември 2017 г. терористист застреля и уби руски посланик на фотоизложба в Анкара. Убиецът извика ислямски лозунги и заплаши оръжия за посетителите на събитието. Престъпникът нарече това отмъщение за действията на Руската федерация в Сирия. По повод убийството на руския посланик бе открито дело по член „извършване на акт на международен тероризъм“, внесено с промените от пролетта.
Статия за мисионерската работа се е доказала няколко пъти през предходната година.Най-известното събитие е задържането на Д. Угай (на снимката). Срещу него бе започнато административно изслушване по повод лекция по йога. Младият мъж не беше обвинен за самата лекция, а за пропагандата на индуизма. Съдът обаче реши да прекрати производството.
Това са най-обсъжданите случаи в медиите и обществото при прилагането на пролетния закон. Какво е това? С прости думи това означава, че измененията работят и дават определени резултати. Вярно, все още има няколко недостатъка. Въпросът за положителния или отрицателния ефект на проекта е напълно субективен.
Информационна сигурност
Значи законът на Яровая (текстът на закона с прости думи, представен по-горе) е опит за информационна сигурност на дадено лице или не? Този въпрос все още предизвиква разгорещен дебат между привърженици и противници на въвеждането на изменения. Разбира се, телефонните разговори на отделен гражданин трябва да бъдат лични, не трябва да бъдат подслушвани от никого, освен от събеседника в противоположния край на жицата. Данните за преговорите обаче няма да бъдат подслушвани. Те просто ще се съхраняват на сървърите на телекомуникационна компания и ще се изискват от структурите само ако гражданинът е заподозрян в съучастие или участие в терористични дейности.
Пролетният пакет има както слабости, така и силни страни. Някои недостатъци могат да бъдат тълкувани и използвани по два начина в ущърб на гражданите. Следователно, личен бизнес на всеки е да избере от коя страна на барикадите да бъде. Привържениците на проекта ще кажат, че това са необходими мерки във връзка с разпространението на терористичната заплаха и натрупването на властта на екстремистките организации (като ISIS), които са забранени в Русия. Опонентите обаче са на мнение, че терористите ще намерят някакъв начин да заобиколят всички тези ограничения, а прилагането на законопроекта само ще увеличи разходите за комуникация и ще наруши правото на неприкосновеност на личния живот.
И привържениците, и противниците на пакета Yarovaya са прави. По някакъв начин законът има значителен принос в борбата срещу тероризма и по някакъв начин само вреди на икономиката. Но не забравяйте, че някои от най-важните точки от проекта все още се обсъждат.
Аналози на пролетния пакет
В Европейския съюз от 2006 до 2014 г. беше в сила директива на Европейската комисия, която предвижда съхраняването на данни най-малко шест месеца. През 2014 г. директивата беше отменена и въпросът беше допълнително регулиран от националните правителства.
Във Великобритания през 2014 г. беше приет закон, който изисква операторите да съхраняват потребителски данни. Вярно е, че деянието скоро е оспорено в съд на Европейския съюз. Тогава експертите изчислиха, че разходите за въвеждането на такъв проект ще бъдат около 180 милиона паунда (около 15 трилиона рубли). Най-голямата телекомуникационна компания в Обединеното кралство (32% от пазара за мобилни оператори) обаче смята, че тази сума ще струва иновации само за нея.
В Германия операторите трябва да съхраняват данни за шест месеца, а през 2016 г. правителството въведе разпоредби, които намалиха този период до десет седмици. В допълнение, списъкът на случаите, в които правоприлагащите органи могат да изискват тази информация, беше значително намален.
В Австралия превозвачите съхраняват данни за абонати през последните две години. При 23 милиона население това струва 400 милиона австралийски долара (18 трилиона руски рубли), а оперативните разходи възлизат на четири долара на абонат годишно. Правителството възстановява разходите за въвеждане на иновации и създаване на необходимата инфраструктура, но те начисляват оперативни разходи от абонатите.
През 2013 г. скандалният разузнавач Едуард Сноудън каза пред репортери, че Агенцията за национална сигурност на Съединените щати е разработила информационна система, която може да събира всякаква информация за абонати по телекомуникационни мрежи.Експертите твърдят, че NSA записва над 1,7 милиарда разговори и съобщения ежедневно, а също така прави около пет милиарда записи за местонахождението на собствениците на телефони по света, а не само в самата Америка. Разбира се, правителството не е информирало гражданите за това.