El procediment administratiu és un concepte força habitual en la pràctica jurídica. Què és això Quins són els tipus de procediments administratius i quines són les seves característiques? Analitzem això amb més detall a continuació.
Concepte general
Què significa el terme "procediment administratiu"? El legislador en dóna una clara interpretació, que determina què s’entén amb determinades normes prescrites en la normativa, el procediment per exercir facultats de caràcter autoritari. La seva actuació sempre té com a objectiu resoldre el curs d’una determinada qüestió administrativa i, en alguns casos, en l’exercici de funcions directives.
Així, si expressem aquesta noció de procediment administratiu amb altres paraules, hauria de suposar algoritmes establerts d’un tipus d’acció específic que són objecte d’execució per part de l’administració de l’estat per tal de prendre una decisió sobre un tema.
Tasques i objectius
Com qualsevol altre concepte de dret, els procediments administratius tenen determinades tasques, la solució del qual té com a objectiu el seu impacte. En primer lloc, el seu impacte té com a objectiu garantir la màxima eficàcia de les activitats dels òrgans que pertanyen a la categoria d'autoritat pública, entre aquestes estructures inclouen també l'administració pública.
En segon lloc, els procediments administratius tenen com a objectiu crear les condicions més positives en les quals serà convenient que els ciutadans participin en les relacions públiques i s’organitzin.
Pel que fa als objectius d’aquests procediments, el seu impacte, en primer lloc, té com a objectiu crear un estatut jurídic igual entre subjectes de dos caràcters diferents: imperiós i no dominants. A més, aquestes accions contribueixen a la transformació dels drets de cada representant dels organismes de l'administració pública en determinats deures i, a més, a la prestació de determinats drets addicionals a subjectes de caràcter no poderós.
Les propietats
Tots els procediments administratius de la llista següent tenen dues propietats bàsiques. El primer d’ells tracta el detall de les accions. Per tant, com més detallat sigui, més grans seran els costos materials que seran necessaris per a la seva implementació. A més, en aquest cas, els costos aniran a càrrec tant de l’administració com de representants de la societat civil.
Entre les anteriors, es pot distingir una altra propietat del procediment d’aquesta naturalesa. Consisteix en el fet que com més important sigui el seu tema, més detallat serà el procediment en si i, per tant, més costós.
Valor
Els procediments administratius són accions que tenen una importància particular en la pràctica jurídica. En què consisteix? Considerem-ho més enllà.
En primer lloc, s’ha d’entendre que la seva acció ajuda significativament a reduir el risc de desviacions de l’objectiu perseguit per la relació. Així, si, per exemple, una relació jurídica específica té com a objectiu tenir el fet d'establir un permís per portar armes, només caldrà el que calgui per implementar-lo.
A més, les accions d’aquest tipus redueixen perfectament el nivell de discreció.Això vol dir que hi ha un període de procediment administratiu establert per la llei (30 dies), que no es pot incomplir en gran mesura a discreció d’una determinada autoritat.
Unes altres actuacions administratives són una altra important: proporcionen un control dirigit i força efectiu sobre les activitats que realitzen els organismes de l'administració pública. Cal destacar que aquest control es realitza de dues formes: des de fora i des de dins. Es realitza per les autoritats judicials implicades, així com per institucions que protegeixen els legítims interessos i drets de tota la societat civil.
Tots els procediments de naturalesa administrativa tenen una altra propietat valuosa i, per tant, de valor, donen uniformitat a tota la pràctica d’aplicar l’estat de dret. De fet, quan es presenta la naturalesa monòtona de les situacions, totes elles es resolen segons el mateix esquema, força convenient.
Un altre valor d’aquestes accions és que totes contribueixen a fer les relacions jurídiques del tipus de publicitat administrativa. Això significa que absolutament tots els participants de la societat civil són conscients de la claredat de la implementació per fase de cada procediment.
Festes
Pel que fa als participants en els procediments del personatge en qüestió, poden ser persones que tinguin un cert poder per exercir funcions de tipus públic, així com ciutadans o organitzacions habituals.
Pel que fa al primer tipus d'assignatures, s'inclouen diverses institucions municipals, així com organismes estatals. En alguns casos, altres organitzacions o institucions també poden ser subjectes de tipus de poder, però això només és possible si estiguessin dotats de drets especials.
Pel que fa a la festa, que són ciutadans i persones habituals, pertanyen al grup d’entitats no autoritzades. Això vol dir que les seves responsabilitats i la implementació dels drets estipulats per la llei dependran directament de les decisions de les autoritats.
Totes les parts tenen uns deures i uns drets que no només s’han de respectar, sinó que també s’han de respectar mútuament.
Quan s’utilitza un procediment administratiu
Cal assenyalar que lluny de totes les relacions jurídiques es pot aplicar en procediments administratius d’acció. En què són senzillament necessaris i possibles?
En primer lloc, aquestes situacions inclouen la resolució d’obligacions legals i drets subjectius tant de ciutadans individuals com d’organitzacions senceres en el procés de mantenir relacions amb els poders públics. En aquest cas, es dedueix que, a falta d'un procediment administratiu, no serà possible exercir el dret legal.
L’aplicació de procediments administratius també és necessària quan es creen relacions en les quals determinats òrgans amb autoritat han implementat determinades mesures d’influència sobre els ciutadans. Aquestes mesures inclouen aquelles que impliquen coacció o, per exemple, la tasca de supervisió, control.
Alguns procediments realitzats per administracions de caràcter públic també són vinculants. Es requereixen en un moment en què s’estableixen procediments legislatius (dictar actes, lleis, etc.), assegurar els drets dels representants individuals de l’administració i prendre decisions especialment importants.
Reglament legislatiu a Rússia i als estats veïns
Totes les qüestions relacionades amb la implementació de procediments d'aquesta naturalesa estan regulades per actes i regulacions separades.Pel que fa a fixar tant el concepte en si com les seves característiques a nivell nacional, això es fa a la Llei "sobre procediments administratius", així com al Decret núm. 200 amb el mateix nom.
A més, el procediment per realitzar aquestes accions està prescrit en diverses regulacions per a organismes especialitzats.
Pel que fa a la regulació d’accions d’aquest tipus en altres països, també es basa en documents normatius. Per exemple, els procediments administratius a la República de Bielorússia (República de Bielorússia) es realitzen sobre la base de disposicions prescrites per la llei, el nom de les quals coincideix plenament amb la russa. Si parlem d’Ucraïna, la base legislativa d’aquest estat preveu tota una sèrie d’actes que preveuen la seva comissió en diverses àrees d’activitat dels òrgans estatals.
Realització de drets mitjançant crides als poders públics
Aquest és un tipus de procediment administratiu. S’apliquen molt sovint a la pràctica. Aquest grup consolida tot un conjunt de drets i oportunitats especials. Aquests inclouen la possibilitat d’enviar sol·licituds i peticions, comentaris de sol·licituds prèviament presentades, així com la presentació de documents addicionals.
Pel que fa a les obligacions d’aquest tipus de relacions jurídiques, consisteixen en la necessitat de proporcionar un determinat tipus de documents, obtenir aprovacions, proporcionar explicacions en el transcurs d’un esdeveniment concret o, per exemple, presentar-se a una autoritat específica.
Control i supervisió
Aquest tipus de procediments administratius consisteixen en la implementació de mesures de control, que es duen a terme per organismes especialment autoritzats. Si parlem dels drets i obligacions que sorgeixen entre les parts en el procés de la seva implementació, aleshores la part respecte la qual es duen a terme totes les accions de control ha de ser notificada prèviament sobre els propers esdeveniments. A més, la notificació s'ha de dur a terme de la forma prevista per la llei. Aquesta part té dret a estar present durant el procés d’implantació de mesures de control, a familiaritzar-se amb tots els documents elaborats en el procés. Pel que fa a les responsabilitats, inclouen la no interferència en el procés de realització de treballs per part de les autoritats reguladores, així com la màxima contribució possible per assegurar l’accés als materials necessaris.
Procediments de resolució de disputes
En la pràctica jurídica, hi ha situacions en què és simplement necessari resoldre una disputa sobre un tema. La particularitat d’aquest tipus de procediments és que durant la seva implementació les parts no tenen obligacions com a tals. Tot i això, malgrat això, tenen certs drets. En particular, consisteixen en el fet que una part pot presentar peticions o impugnacions, aporten una sèrie de proves que estan directament o indirectament relacionades amb el tema de la disputa. A més de tot això, les parts en el procediment tenen dret a estar presents en el mèrit de l'examen de la situació, així com a familiaritzar-se amb tots els documents elaborats en el procés, inclosa la decisió final.
Procediments competitius
Aquesta llista de procediments administratius també inclou subhastes. Pel que fa a aquest tipus d’accions, les parts que hi participen tenen una responsabilitat comuna: complir tots els requisits prescrits per als participants en el propi procés. Pel que fa als drets que tenen els participants, el seu espectre és més ampli. En particular, inclouen el dret a informació oportuna sobre el calendari de les ofertes. A més, poden estar presents a la decisió, així com conèixer els motius pels quals s'ha pres aquesta elecció.Abans i durant el procés de producció d’aquest tipus de procediments, les parts es poden familiaritzar amb les etapes principals de la licitació, així com amb totes les funcions associades a la realització de tot el procediment.
Inscripció
Aquest tipus de procediments també són molt populars si avaluem les estadístiques sobre l'aplicació en pràctiques de totes les accions d'aquesta naturalesa. Aquestes accions solen anar associades al registre d’un acte especial de caràcter legal o reglamentari. A més, sobre la base del Decret núm. 200 "Procediments administratius", també es podran dur a terme accions d'aquest tipus relacionades amb el registre de drets específics (per exemple, béns immobles) o persones jurídiques.
El calendari
Igual que moltes altres accions utilitzades en la pràctica jurídica, tots els procediments d'infraccions administratives i altres qüestions obligatòries sobre les quals es realitzin s'han de dur a terme en un termini determinat. La regla bàsica que és típica per a accions d’aquesta naturalesa és un temps limitat.
El Decret "sobre procediments administratius" estableix que s'ha de destinar un cert temps a dur a terme una determinada acció per a la qual es pugui realitzar realment. Així, per exemple, si el legislador dedica 15 dies hàbils al procediment de revisió, si és necessari fer una verificació addicional, el procediment s’hauria de realitzar en total durant 45 dies.
Pel que fa al termini normalitzat per a la consideració de la sol·licitud i l’execució d’accions sobre ella, aquest, d’acord amb el que estableix el Decret núm. 200 "Sobre delictes administratius", és de 30 dies. No obstant això, com demostra la pràctica, sovint es desplaça cap amunt, cosa que s’associa amb la freqüència d’esdevenir la necessitat d’accions addicionals.
Solucions
Basant-se en els resultats del procediment administratiu, cal prendre una decisió definitiva, que ha pres l’organisme especialitzat en el procediment del qual s’està tramitant el cas. Aquestes decisions poden ser de dos tipus: final i intermèdia.
Pel que fa a les decisions intermèdies, generalment es prenen al llarg de determinades etapes. Això és típic per a procediments complexos que requereixen un examen gradual de la situació. En alguns casos, cal una solució provisional quan la revisió fàctica de la situació es trasllada d’una persona (o d’un cos) a una altra. En el cas de la suspensió del procediment en relació amb la necessitat d’aclarir les circumstàncies, també s’hauria de prendre una decisió provisional.
La decisió final es pren a la fase final del procediment administratiu. A partir del concepte, queda clar que aquesta decisió és definitiva, s'han d'expressar totes les conclusions que es van fer durant la consideració de les etapes individuals d'una situació complexa, així com al final d'una acció d'una sola etapa.
Totes les decisions, inclosa la final, s’han de reflectir a l’acte final. Aquest document es considera vàlid només amb la signatura d’un funcionari.