La desqualificació és un dels tipus de càstigs que forma part del sistema de mesures previst pel dret administratiu. En quines condicions s’aplica aquest tipus de càstigs, a quines persones i durant quant temps? En parlarem més endavant a l'article amb més detall.
Concepte general
Desqualificació: un tipus de càstig administratiu, que és la privació del dret de la persona a ocupar determinats càrrecs a les àrees del govern municipal, els òrgans executius, així com unir-se al consell d'administració principal. A més, les persones desqualificades no podran realitzar activitats relacionades amb la gestió d’empreses, organitzacions o institucions de qualsevol forma de propietat.
Aquest concepte es pot aplicar en l'àmbit de l'assistència sanitària, en relació amb persones que desenvolupen activitats mèdiques o es dediquen a la producció, venda de productes farmacèutics.
Es presta molta atenció a l’esmentat càstig administratiu en matèria esportiva. Basada en la llei, la desqualificació és un concepte que es pot aplicar a accions contra una persona que entrena esportistes, així com contra aquells que els proporcionen suport mèdic.
Un funcionari de les seves funcions pot imposar una mesura de càstig per un funcionament indegut.
Característiques legals
La inhabilitació es pot aplicar exclusivament a un individu culpable d’una determinada infracció en el seu camp. A més, aquesta persona, d'acord amb el que estableix la llei, ha de tenir els poders enumerats en la interpretació del concepte bàsic de desqualificació.
Una altra característica és que només es pot aplicar com a forma principal de càstig administratiu.
Qui s’instal·la
La inhabilitació és un càstig que només es pot establir als tribunals. En el procés de presa d’una decisió adequada, qualsevol jutge ha d’utilitzar les normes generals i els principis de la sentència. En particular, ha de considerar el cas declarat des d’un punt de vista objectiu i prendre una decisió final sobre el mèrit de la situació presentada.
A més, el càstig escollit ha de ser necessàriament proporcional a l’acte comès, i també s’ha d’aplicar exclusivament dins dels límits establerts pels articles de la legislació. Això vol dir que si a l’article 5.27 del Codi de delictes administratius de Rússia s’estableix que el període mínim d’inelegibilitat és de 6 mesos, el jutge no té dret a establir un període de temps més curt, una decisió considerada il·legal.
Circumstàncies que atenuen la culpabilitat d'una persona en nomenar-la inhabilitada
Al prendre una decisió sobre la desqualificació d’un funcionari, un jutge pot prestar atenció a algunes circumstàncies, la presència de les quals pot atenuar significativament la culpabilitat d’una persona. Un exemple d’això pot ser el fet de penediment d’un funcionari que va cometre un delicte administratiu. A més, el motiu de mitigar el càstig o la seva abolició completa pot ser l'eliminació per part de l'autor de totes les conseqüències negatives que la seva conducta va comportar.
Si el culpable indemnitza de manera voluntària tots els danys causats a les persones ferides o a l’empresa, el tribunal també pot decidir cancel·lar la inhabilitació. Un avís en aquest cas pot convertir-se en un reemplaçament més fidel. En aquest cas, si es repeteix l’acte comès, el jutge té tot el dret a prendre una decisió sobre l’aplicació del tipus de càstig esmentat i en la forma més severa.
En el procés de revisió judicial, el jutge té dret a considerar altres circumstàncies atenuants, però la llei estableix que totes han de tenir una justificació clara.
Circumstàncies agreujants
Com ja s'ha dit, es pot imposar una pena de desqualificació a la persona que cometi un delicte de manera reiterada. En aquest cas, el tribunal té dret a aplicar la mesura més severa als culpables. Cal destacar que la durada de la mesura administrativa no ha de superar la que s’indica com a màxim a l’article del Codi administratiu sobre desqualificació.
Una circumstància agreujant també pot ser que el condemnat continuï cometent actes il·lícits, malgrat una sèrie d’advertiments i ordres de finalització d’activitats il·legals. Com a circumstància agreujant, també es nota la comissió d’un acte durant una situació especialment perillosa. Els desastres naturals, les catàstrofes, etc., poden servir d'exemples d'això.
El període màxim d’inhabilitació també s’assigna en el cas que un grup de persones hagi comès i per acord previ un delicte administratiu per al qual sigui possible aquesta forma de càstig.
Cronologia
Es pot imposar un càstig com la inhabilitació durant un període determinat. Tots els períodes mínims i màxims possibles s’especifiquen a la legislació. El període de validesa més llarg d’aquest tipus de mesures preventives és de tres anys, i el més curt - 6 mesos, exactament aquestes dades es presenten a l’article del Codi administratiu de la Federació Russa.
En el procés d’elecció d’una mesura preventiva, és especialment important el motiu de la inhabilitació que el jutge (o el jurat) ha d’avaluar en funció de consideracions objectives i de l’actitud del culpable davant la comissió del delicte.
Què es pot assignar desqualificació
El càstig descrit només es pot assignar a una sèrie separada de faltes. La llista de la Federació Russa inclou una llista exhaustiva d'aquest tipus. Un exemple d'ells són els següents:
- l’ús de mesures il·legals per obtenir informes de crèdit;
- venda de productes que no compleixen els estàndards de qualitat;
- violació del procediment establert per la llei per a la formació d’una política de preus, etc.
També es pot cometre la inhabilitació del cap si el funcionari realitza una fallida deliberada o qualsevol acció il·lícita en un procediment legal. Tal com demostra la pràctica, sovint els caps d’empreses són castigats amb desqualificació en cas d’incompliment de les normes i mesures prescrites per la legislació sobre treball i protecció. Aquesta mesura preventiva serà especialment greu si la persona culpable ja ha estat castigada per tal acte: el tribunal, per regla general, considera que aquesta circumstància és agreujant.
Un funcionari també pot ser desqualificat si es dedica a un mal ús de fons pressupostaris o incompleix les condicions per a la concessió de subvencions i inversions pressupostàries.
La legislació presta molta atenció a l’observança de les condicions d’amortització del deute per part de funcionaris d’empreses i organitzacions. En cas de violació d’aquests, la persona responsable també podrà ser desqualificada.
Desqualificació
Però la mesura preventiva que es discuteix només pot elegir el tribunal si, de fet, han passat més d’un any des del moment en què es va cometre el delicte al judici.I en el cas que hi hagi un delicte continuat, la decisió s’ha de prendre en el mateix termini, però només des del moment en què es constata el fet d’un delicte.
Després que entri en vigor la decisió de desqualificar una persona, la persona castigada és obligatòriament registrada en un registre especial d'aquesta. Aquesta llista és individual per a cada ciutat i es pot consultar. Està dirigit per autoritats executives, que són designats pel govern de la Federació Russa.
Les dades personals de l’empleat descalificat, les dades de l’organització en què va ser sotmès a aquest tipus de càstigs, així com la seva posició, cal que s’inscriguin al registre. A més, aquesta llista també conté dades sobre la persona que va pronunciar el veredicte (jutges). En el moment en què caduca la mesura preventiva, totes les dades relacionades amb l’infractor se suprimeixen del registre. El mateix es fa quan es pren la decisió de derogar aquesta mesura de càstig.
Procediment per aplicar la mesura
La desqualificació és una mesura de contenció, que preveu privar a un funcionari de l’oportunitat d’ocupar determinats càrrecs relacionats amb la gestió i la conducta de l’economia municipal. D’acord amb això, el procediment d’execució d’una decisió judicial que preveu l’aplicació d’aquesta mesura comporta la rescissió del contracte de treball d’una empresa, organització o institució amb una persona declarada culpable d’un delicte. Durant tot el període per al qual s’assigna la desqualificació, aquesta persona no té dret a ocupar càrrecs alts en altres organitzacions, ni a ser membre del consell d’administració de les empreses.
El Codi de delictes administratius de la Federació de Rússia preveu la possibilitat de reintegrar prèviament un cas prèviament descalificat en el lloc de treball només quan l’autoritat superior accepta tornar a contractar un contracte laboral amb l’empleat infractor. No obstant això, com demostra la pràctica, això passa molt poques vegades.
Suspensió administrativa
La suspensió és un tipus de desqualificació. Aquesta mesura s'aplica exclusivament a les persones emprenedores que el seu funcionament és injust.
En cas de revelar els fets de la deshonestitat, l’estat representat per un jutge té dret a suspendre les activitats d’una persona jurídica fins a 90 dies per tal d’entendre el mèrit de la situació, així com de proporcionar a la persona culpable l’oportunitat d’eliminar les seves conseqüències negatives. En el cas que es compleixin totes les condicions abans de la caducitat dels 90 dies establerts, es podran restablir les activitats de l’emprenedor abans del previst.
Jurisprudència
Cal destacar que en la pràctica l’exercici del dret a la desqualificació és relativament poc freqüent. En la pràctica judicial, són molt rares les sentències amb aquest tipus de càstigs. Com diuen molts jutges en exercici, aquesta característica es deu al fet que la legislació russa en aquest àmbit no està gaire desenvolupada. A més, a la literatura científica no hi ha informació sobre el problema anomenat: els especialistes científics en el camp de la jurisprudència, malauradament, no busquen estudiar aquest tema.