L’eficàcia de l’administració pública i la seva valoració

Avui, l’administració pública s’ha d’entendre com un terme important de caràcter científic, en el procés d’anàlisi del qual els investigadors aconsegueixen aclarir les característiques inherents a l’estructura organitzativa de l’estat en diferents períodes i països, així com descriure les activitats dels individus que s’inclouen en aquest sistema i proposar determinats mecanismes per de manera que el problema de l’administració pública es va eliminar i l'eficiència pròpia va créixer ràpidament.

Enfocaments d'eficiència

Per començar, cal destacar que la modernització del sistema relacionat amb l’administració pública està estretament lligada a la identificació de paràmetres òptims que contribueixen a la creació de l’administració pública com a sistema social obert dinàmic. Per tal de eficiència de l'administració pública, és a dir, el seu model, format qualitativament, cal analitzar la relació en el complex entre les següents categories:

• Sistema polític.
• Poder estatal.
• Institucions pròpies de la societat civil.
• Normes socioeconòmiques.
• Normes socioculturals.

Avui, el problema és molt urgent, l’enllaç central del qual és eficàcia de l’administració pública. El fet és que, a causa dels canvis reals en l'entorn social i polític, no és capaç de respondre amb eficàcia, per exemple, als desafiaments del medi extern. Per tant, avui dia és evident la necessitat de desenvolupar un sistema equilibrat de criteris i indicadors de rendiment de les autoritats estatals.

Definicions de rendiment

Què és eficiència de l'administració pública?

En temps moderns, es coneixen diversos enfocaments de caràcter teòric i metodològic per a la interpretació de l’essència de l’eficiència. És important tenir en compte que els representants de diversos àmbits d’activitat ho entenen a la seva manera, amb les seves característiques inherents. Per exemple eficiència de l'administració pública en política s’entén per quelcom desitjable i positiu, com si en aquest cas tot el punt d’activitat estigués aquí. Si parlem de les activitats de les autoritats estatals, el terme presentat es converteix en un símbol efectiu d’orientació política, capaç d’organitzar l’opinió de la societat per donar suport a determinades propostes.

L’efectivitat del govern municipal i estatal de forma generalitzada es considera una oportunitat per obtenir un resultat o la importància de la seva recepció per a determinades persones o les seves categories. A més, l'eficàcia es pot definir com la relació de la importància d'un determinat resultat directament amb la quantitat d'esforç invertit per assolir aquest objectiu.

Què més?

En la gestió administrativa i la teoria de l'organització, l'eficiència s'ha d'entendre com la relació dels resultats nets d'una orientació positiva (és a dir, l'excés del desitjat per sobre del no desitjable) i dels costos que es consideren acceptables.

En Estudis de Gestió i Economia avaluació de l'eficàcia de l'administració pública produït en proporció a dos enfocaments. D'acord amb el primer, s'avalua l'eficiència econòmica i, segons la segona, tècnica. Els indicadors d’aquesta última categoria reflecteixen les característiques de l’activitat que s’està avaluant.Així doncs, ella diu que "es fa el correcte". Els indicadors d’eficiència de la naturalesa econòmica caracteritzen la implementació de l’activitat avaluada, és a dir, indiquen de quina manera productiva l’ús real de determinats recursos és, és a dir, de quina manera es fan aquestes coses de forma competent.

Relació d’efectivitat amb factors específics

En estudis realitzats en àmbits com eficiència de l'administració pública, la burocràcia estatal i les institucions estatals, destaquen molts enfocaments de caràcter teòric i metodològic. Associen efectivitat a factors específics. Entre aquests enfocaments, se situen els punts principals:

• Un enfocament basat en el concepte de lideratge. És important tenir en compte que els representants d’aquest àmbit enllacen rendiment del govern amb estil de direcció, habilitats de lideratge, així com característiques individuals. A més, tenen un paper important les qualitats dels líders de les autoritats estatals, el sistema de selecció, l'avaluació de la realització de tasques clau, el desenvolupament professional dels funcionaris i, per descomptat, la motivació.
• Un enfocament que desenvolupa una teoria com la burocràcia racional de Weber. Segons ella eficiència en la gestió de propietats estatals, per exemple, s’aconsegueix mitjançant factors com una estructura jeràrquica, l’especialització funcional, així com la presència de principis clars relacionats amb la regulació de les activitats dels funcionaris públics de caràcter professional.
• Una aproximació a l’efectivitat de l’activitat estatal, que d’una manera o altra es relaciona amb la teoria dels cicles de vida. Segons ell augmentant l’eficiència de l’administració estatal i municipal Es considera estretament relacionat amb l’avaluació de grups d’influència o coalicions de forma cíclica i contínua creades a les autoritats estatals. Cal destacar que les característiques de la presa de decisions en estructures de tipus burocràtic, així com la seva efectivitat, haurien de ser considerades en el context dels cicles de vida, que en qualsevol cas són característics de l’estructura.

Enfocaments addicionals

A més dels enfocaments presentats anteriorment, tenen un paper important els següents elements:

• En el marc del concepte de professionalitat, l'efectivitat d'una activitat depèn completament de la professionalitat dels empleats de les autoritats estatals, de la disponibilitat de funcionaris professionals (de carrera), així com del grau de competència i professionalitat.
• L’enfocament econòmic d’alguna manera connecta augmentar l'eficiència de l'administració pública amb el treball d’un mecanisme que preveu la competència entre els departaments, així com amb el sistema d’introducció de noves tecnologies, altres innovacions i responsabilitat social i política als contribuents (principalment) de les autoritats estatals.
• En el marc de l'enfocament ecològic, es destaca que els resultats de l'activitat de la burocràcia depenen en tot cas de la naturalesa del medi extern (és a dir, de l'ecologia de l'estructura) i de la capacitat de les autoritats estatals per gestionar innovacions i canvis per adaptar-se qualitativament a aquests canvis.
• En el marc d’un enfocament basat en el concepte de gestionar una categoria com la qualitat, tota l’atenció pertany a la creació al govern del sistema de millora contínua de serveis i processos públics; implicació en les activitats d’aquesta categoria d’empleats, sotmesos al màxim aprofitament del seu potencial creatiu i a l’organització de les activitats del seu grup. És important saber que la gestió de la qualitat d’una manera o altra es basa en la estreta connexió del potencial de les autoritats estatals amb els resultats de les seves activitats.Cal afegir que al mateix temps hi ha una correlació constant amb els objectius d’una orientació estratègica i la implicació dels funcionaris en els processos de qualitat, la seva formació, augmentant la seva motivació i competència.

Tipus d'eficiència

D’acord amb els plantejaments teòrics i metodològics presentats per a la interpretació de l’eficiència, podem concloure que en l’aspecte tradicional, econòmic i eficiència social de l’administració pública. És important tenir en compte que la independència de les varietats presentades és relativa, perquè es troben en una estreta interconnexió i unitat.

En el procés d’anàlisi de l’efectivitat d’una categoria com l’administració pública, l’efecte social ocupa un lloc especial. La seva essència és que sigui estable, reproduint-se, progressant, contenint una font per tal d’augmentar contínuament el nivell de desenvolupament social en el futur. L’eficiència social, que determina la categoria d’administració pública, està dividida pel sociòleg rus G. V. Atamanchuk d’acord amb les tres varietats que es consideraran al capítol següent.

Varietats d'eficiència social

A continuació, es detallen els tipus d'eficiència social que són rellevants avui en dia:

• Eficiència social d’orientació general revela els resultats del funcionament del sistema de gestió a l’estat (és a dir, els resultats d’un conjunt organitzat d’autoritats públiques, així com objectes gestionats per ells).
• Eficiència social d’una orientació especial caracteritza l'estat de funcionament de l'estat en el seu conjunt i, en particular, de les organitzacions individuals com a subjectes de la gestió dels processos ocorreguts a la societat. Criteris per a l'eficàcia de l'administració pública aquest tipus: finalitat i comoditat de l’organització, així com el funcionament del sistema que governa l’estat, els seus subsistemes a gran escala i altres estructures de caràcter organitzatiu; normes de costos de temps associats amb la resolució de problemes de gestió, el desenvolupament i el pas de qualsevol informació de gestió; estil i mètodes de funcionament de l'aparell de l'administració pública; tecnologies, normes, estàndards, segons els quals cada servidor públic i líder es comprometi a actuar; la complexitat d’organitzar l’aparell de l’administració pública, que es deriva de la seva multi-etapa, la “fragmentació” i l’abundància de relacions directives; els costos associats al manteniment i funcionament de l’aparell de l’administració pública.
• Actuació social d’un focus específic reflecteix les activitats de tots els òrgans de govern oficials i estatals, cada acció, decisió individual o actitud. Indicadors de rendiment del govern d’aquest tipus: el grau de compliment d’àrees específiques, estructura i resultats de les activitats de l’administració pública amb els paràmetres indicats en la competència i l’estat legal; legalitat de les accions i decisions de les autoritats estatals, així com dels funcionaris rellevants; la realitat dels impactes relacionats amb la gestió.

Criteris d’avaluació

Valorar les activitats específiques de les autoritats estatals criteris de rendiment de l'administració públicaque destaquen del general. Aquests darrers inclouen eficàcia, eficàcia i eficàcia.

Aquest matís és clau en el procés de preparació per a la implementació de l’exercici d’avaluació. És important tenir en compte que en el desenvolupament dels criteris a considerar cal una certa flexibilitat. Per tant, sota el criteri d’efectivitat s’han d’entendre facetes, signes, aspectes de la manifestació de la gestió de l’estat.Un indicador d’eficiència no és més que una mesura específica que permet comparar: les activitats d’una autoritat estatal en diferents moments i les activitats de diverses estructures, si les compareu entre si; activitats de les autoritats estatals de fet i activitats desitjables o obligatòries similars.

Criteris d’avaluació

Els requisits principals per als criteris d'avaluació són els següents:

• D'una manera o altra, els criteris condueixen a la implementació de les tasques d'avaluació i cobreixen absolutament tots els problemes actuals.
• Els criteris són prou específics per permetre l’organització en pràctica d’un procediment d’avaluació.
• Els criteris es recolzen en acords adequats o provenen de fonts respectables.

A més, els criteris que s’utilitzen per avaluar el rendiment de les autoritats estatals, en tot cas, haurien de ser coherents entre ells, així com amb aquells indicadors que s’utilitzessin en les avaluacions anteriors.

Indicadors integrals

Avui, en la pràctica internacional, s’utilitzen diversos indicadors del pla integrat per avaluar l’efectivitat de l’administració pública. Cal desfer que han estat desenvolupats per l’esforç d’especialistes d’organitzacions internacionals. Per tant, aquests indicadors inclouen els següents elements:

• L’indicador GRICS mesura l’efectivitat de l’administració pública en comparació entre diferents països.
• Els indicadors del WBES proporcionen una avaluació del clima empresarial, del nivell de corrupció, de les polítiques públiques en un aspecte comparatiu.
• Els indicadors BEEPS proporcionen una avaluació comparativa del clima empresarial, la qualitat de gestió i l'entorn competitiu.
• L’IPC s’interpreta com un índex de percepció de corrupció. Mitjançant la seva aplicació, es pot obtenir una llesca pel que fa al nivell de corrupció de diferents països cada any.
• Baròmetre de la corrupció a tot el món.
• L’IES s’interpreta com un índex de llibertat d’estructura econòmica.
• Un índex d’opacitat que permet avaluar l’impacte de l’opacitat en relació amb un país sobre l’efectivitat i el valor de les inversions de capital.
• Indicadors mitjançant els quals es fa una avaluació de l’administració pública, mesurable a partir d’enquestes de la població i funcionaris públics.
• Índex institucional de medi ambient, calculat sobre la base d’enquestes a funcionaris públics a quinze països.

L’administració pública és complexa en la seva composició i relacions elementals i un sistema polifacètic quant a les seves funcions. El volum i la naturalesa dels processos i fenòmens públics tractats reflecteixen les particularitats de l'administració pública, i la seva integritat sistemàtica i organitzada en constitueixen la característica integral. En conjunt, la sistematicitat i la integritat organitzada proporcionen la coherència, coordinació, subordinació, compromís, racionalitat i efectivitat necessàries de l'administració pública.