El conflicte d’interès en el sistema de servei públic és un fenomen que poden trobar tots els funcionaris. Afecta negativament la qualitat de l'acompliment dels deures oficials, i també deteriora la confiança dels ciutadans en les institucions estatals. La manca d’una resolució adequada del conflicte d’interessos en el servei públic pot ser el motiu de l’acabament d’una carrera oficial.
I aquests fenòmens existeixen objectivament, perquè tothom, inclosos els funcionaris, té una família, parents, parents, coneguts, amics, etc. El problema, per regla general, no és el conflicte per si mateix, és a dir, l’acció d’un funcionari en les seves condicions.
Què és això
Es discuteix un conflicte d’interès i prejudicis en les activitats del poder estatal en una situació en què l’oficial de presa de decisions o la participació en la presa de decisions té un interès especial per les maneres de plantejar aquest cas i de resoldre la situació d’una manera especial. El biaix significa que actua en els seus propis interessos, en interès d’un proper o d’un tercer, que, per regla general, s’oposa a l’interès públic. Un conflicte d’interessos es produeix quan entra almenys en joc la possibilitat teòrica que suposa la preocupació pels interessos personals sobre la preocupació pels interessos públics (un possible conflicte d’interès en els serveis estatals i municipals).
Un conflicte d’aquest tipus pot adoptar diverses formes. De forma severa, això és suborn, és a dir, corrupció. Els canvis que s’estan produint a les democràcies modernes es manifesten en el fet que més sovint ja no és suborn, sinó un conflicte d’interessos en els serveis estatals i municipals.
Formulari
Hi ha dues formes principals de conflicte d’interès en els serveis estatals i municipals. El primer és l’adopció de decisions relacionades amb el negoci propi del funcionari, el segon és el suborn. En el primer cas, hi ha implicat un funcionari que, a més de les accions derivades de la funció complerta en l’interès públic, també s’adona del seu interès privat (generalment financer). Aquestes accions poden consistir, per exemple, en proporcionar-te béns, descomptes, beneficis, bonificacions, premis, etc.
La segona de les principals formes de conflicte d’interès dels serveis estatals i municipals és el suborn, que és un delicte (per exemple, obtenir beneficis materials, per exemple, en forma de diners). Aquestes formes són ben conegudes i reconegudes a l’espai públic rus. Tanmateix, a més d’aquestes formes bàsiques, també hi ha formes de transició que destaquen alguns investigadors.
La primera forma provisional és la influència il·lícita en la resolució d’un cas. La influència il·legal inclou dues persones: funcionaris públics. El primer té la capacitat d’actuar, aprofitant la legitimitat legal per prendre mesures, però no té el seu propi interès personal. El segon, al seu torn, té un interès personal per decidir un cas concret, però no té dret a resoldre'l. La influència il·legal es produeix quan un funcionari del govern amb un interès personal, però sense l'autoritat per aplicar-lo, implica una altra persona en la decisió del cas a favor.Un exemple de tal acció és l’acceleració de la consideració d’un cas formal o l’impacte en la decisió final presa d’una determinada manera a petició d’un company.
Una altra forma de conflicte és l'abús d'autoritat. Si bé la influència il·lícita es refereix a la situació de dos funcionaris, aquest cas afecta un funcionari i dos particulars.
En aquest cas, el funcionari té dret a prendre decisions relacionades amb l’interès personal d’algú, però alhora no afectant el seu propi. Al seu torn, una persona privada no té la legitimitat suficient per prendre una decisió. La infracció apareix en el moment en què aquestes dues parts es posen d’acord per resoldre el cas d’una determinada manera.
Prevenció
La voluntat d’aconseguir una solució del conflicte d’interès en els serveis estatals i municipals requereix tant funcionaris específics com l’elit polític, especialment en els casos en què es prenen decisions en zones que es consideren vulnerables als esquemes de corrupció. També requereix que el legislador crei condicions que serveixin de prevenció per a aquests fenòmens. I en cas de violacions, això requereix la formació d’un marc legislatiu per castigar els autors.
Normativa legal
De fet, totes les normes legals relacionades amb conflictes d’interès, directament o indirectament (com, per exemple, en el cas de la anticorrupció) creen una mena de conjunt de principis i regles, així com consells sobre la “lluita” amb un conflicte d’interès, és a dir, en altres paraules, la solució d’aquest Tot i això, hi ha normes internes, per exemple, codis ètics, que estableixen que la millor forma d’eliminació és la prevenció de situacions típiques de conflicte d’interès en el servei públic.
Aquest plantejament proclama una opinió errònia que es pot evitar pràcticament qualsevol situació d’aquest tipus. La fal·làcia és la conclusió que qualsevol conflicte d’interès és dolent. La comparació amb l’esperit de “participar en un conflicte d’interès és el mateix que ser un lladre” es considera ètica. Un conflicte d’aquest tipus està molt probablement relacionat amb problemes ètics i morals, perquè el que exactament es considerarà bo o dolent depèn de la reacció al problema, i no del problema en si.
Per tal d’assegurar la prevenció d’un conflicte d’interès, així com la corrupció associada a ell, l’estat crea una estructura legal que permet revelar aquest fenomen en una fase inicial. Els mitjans per resoldre aquestes situacions també són necessaris per millorar la transparència i l'eficàcia de gestió. El sistema jurídic ha d'incloure disposicions relatives a la declaració de la propietat, l'ús dels seus privilegis oficials per part dels empleats municipals, funcionaris del govern, el disseny competent dels requisits per a la justificació de les decisions preses és necessari. És important recordar que aquestes lleis només són efectives quan les normes i multes contingudes en elles són efectives i tot no té sentit quan les lleis no s'apliquen. Fins que no es garanteixin aquestes condicions, els problemes de conflicte d’interès en el servei públic continuaran sense solucionar-se.
Objectius
Els objectius de les lleis en aquest àmbit són:
- Garantir la transparència i el comportament ètic dels funcionaris eliminant les temptacions de corrupció i la possibilitat d’implicar-se en esquemes il·legals.
- Creació de condicions per als funcionaris per a procediments transparents en els processos de presa de decisions.
- Promoure la divulgació d’interessos privats, personals i polítics dels funcionaris.
- Protecció dels empleats municipals contra sospites raonables i desenvolupament de la confiança en l'administració pública.
- Creació d’estàndards pels quals els funcionaris compleixin algunes normes ètiques.
- Establiment de mecanismes de sanció als infractors i suport als infractors.
A partir de l’anterior, es pot suposar que la llei sobre conflicte d’interessos ha de contenir, en particular, elements com la formació i l’educació dels funcionaris per millorar la seva comprensió de les lleis relacionades amb el conflicte d’interès, normes i recomanacions relacionades amb la divulgació d’informació, instruccions clares sobre la conducta prohibida. i, per descomptat, multes impressionants per a aquells que incompleixen la llei.
Una forma de prevenció és l’obligació dels funcionaris d’indicar-se els possibles interessos personals que puguin sorgir en relació amb l’exercici de les seves funcions professionals. Els funcionaris poden fer-ho fins i tot abans d’arribar al poder.
Risc d’ocurrència
El fet mateix d’un conflicte d’interès potencial és un fenomen natural. Al cap i a la fi, cada funcionari continua sent membre de diversos grups socials que tenen els seus propis objectius i interessos. La primordial importància és si el potencial conflicte d’interès esdevé real i com es resol la situació. Per tal que el funcionari triï un comportament ètic, són crucials les característiques dels elements que integren tot el sistema de lluita contra la corrupció:
- aplicació de qualitat i efectiva de la legislació anticorrupció,
- ètica professional;
- l’efectivitat de les estratègies locals anticorrupció, és a dir, el conjunt de procediments que el sistema estableix a les lleis, què s’anomena socialment desitjable i quines maneres legals d’afrontar una situació de conflicte d’interès real.
Quant a responsabilitat
Els motius del conflicte d’interès en el servei públic poden ser diferents. La llista de situacions típiques demostra aquesta diversitat: n’hi ha moltes. L’ús més comú de l’autoritat oficial per resoldre problemes relacionats amb la família d’un funcionari. Sovint, els funcionaris públics accepten regals i interactuen amb els antics empresaris després de l'acomiadament de les autoritats.
Cal destacar que, juntament amb el concepte de conflicte d’interessos en l’estat i el servei civil, la legislació russa conté informació sobre l’obligació dels funcionaris de declarar un possible conflicte d’interès per escrit. Una declaració d’aquest tipus s’hauria d’escriure en nom del superior immediat. I si no es fa, és una ofensa. Les conseqüències són l’acomiadament d’un funcionari d’aquest tipus.
Un funcionari públic pot adoptar mesures de prevenció de conflictes directament. No podran estar relacionats de cap manera amb les seves obligacions legals.
Marcs
Un dels conflictes d’interès amb més freqüència en la pràctica és l’exercici d’un funcionari de les seves funcions relacionades amb el personal. Per regla general, interactuen amb els seus parents. Així, els funcionaris entre els primers candidats a llocs vacants trien persones entre els seus éssers estimats. Sovint, els funcionaris actuen com a membres d’una comissió que verifica directament els seus familiars. Però no totes les situacions d’aquest tipus comporten un conflicte d’interès. Si, per exemple, la prestació de serveis estatals a un familiar no implica preferència, no impedeix que altres persones els rebin, aleshores no es discuteix un conflicte d’interès.
Actuació dels serveis
La següent situació típica és que un funcionari realitzarà accions retribuïdes en una institució on administri directament l'administració de l'estat. Només té dret a això si no provoca un conflicte d’interès. Si es produeix aquest últim, el funcionari està obligat a informar-ho a l'empresari i al cap. La sol·licitud es realitza per escrit. Això comporta conseqüències legals.I si resulta que el conflicte té lloc realment, el funcionari hauria de negar-se a realitzar accions retribuïdes a la seva institució.
Si ja s'estan duent a terme accions, també ha de notificar a les autoritats: aquesta és la seva obligació directa en virtut de la llei. Després ha de negar-se a continuar aquest treball. Si els familiars del funcionari realitzen tasques remunerades a l’organització on treballa, també ho ha de comunicar als seus superiors. Si no s’han pres mesures per evitar un conflicte d’interès, l’oficial serà suprimit del càrrec.
La presència d’un interès personal en el funcionari té un impacte negatiu en la forma en què exerceix les seves funcions oficials. Això planteja dubtes sobre la imparcialitat de les seves accions, l’objectivitat. La llei no conté la prohibició de l’ocupació de familiars en les estructures estatals. Tot i això, això provoca conflictes d’interès.
Prohibició del treball
La legislació prohibeix als empleats dels òrgans d’afers interns realitzar activitats laborals en empreses que no formen part del Ministeri de l’Interior pels mateixos motius. L’únic que és permès per a ells és l’activitat científica, creativa i docent. I mai no es podrà finançar amb fonts estrangeres.
Contractació
També sorgeix un conflicte d’interès quan un funcionari realitza una tasca per la qual el client és directament una agència governamental en la qual desenvolupa funcions relacionades amb l’administració pública. Si no adopta mesures per evitar aquesta situació, no renuncia a l'interès personal, pot ser destituït del càrrec. Es tracta d’un delicte amb conseqüències legals.
També es produeix un conflicte d’interès en l’adquisició de béns per part d’un organisme estatal quan el seu funcionari és directament el propietari d’aquests productes.