En relació amb la caiguda de la confiança en l’actual cap d’Estat i la seva reelecció per a la quarta legislatura, hi ha nombroses disputes a l’espai polític sobre quantes vegades i durant el temps que el president de la Federació Russa és elegit segons la Constitució. Els opositors al règim actual defensen que l’elecció de Vladimir Putin per al tercer i quart terme és una violació directa de la llei fonamental. El CEC de la Federació Russa considera el contrari, ja que va permetre a Vladimir Putin a les eleccions del 2012 i del 2018. Per trobar la veritat, cal recórrer no només al text de la Constitució, sinó també a altres actes legals normatius, així com a la història de la creació de la llei bàsica de Rússia.
Antecedents històrics
La versió actual de la Constitució de la Federació Russa es va adoptar bàsicament arran de la votació de tots els russos el 12 de desembre de 1993. Tot i això, això difícilment es pot considerar un referèndum complet.
En primer lloc, perquè a l’hora de votar, als ciutadans només se’ls va oferir un esborrany de la llei bàsica, elaborat pels partidaris del llavors cap d’estat - Boris Eltsin. Els majors participants van ser Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak i Sergey Alekseev. Per descomptat, hi va haver més gent que va participar en la redacció del text, però és sens dubte que es pugui donar suport a la política del president. En el seu projecte de Constitució de la Federació Russa, el cap de l'Estat té més autoritat que el parlament. La Constitució russa es compara sovint amb la francesa i la nord-americana. Però, després d'un examen més ampli, resulta que els presidents de França i els Estats Units tenen menys autoritat.
El segon motiu és una baixa participació. El 54,8% dels electors van participar en el referèndum. D’aquests, el 58,4% hi va votar a favor. És a dir, el text adoptat el 1993 només va ser aprovat pel 32% dels electors russos.
Per quant temps és elegit per constitució el president de la Federació Russa?
D’acord amb l’article 81 de l’apartat 1 de la llei bàsica, el president de la Federació Russa és elegit per sis anys pels ciutadans russos per sufragi universal. El termini de sis anys es va establir amb la modificació del 30/12/2008. Al text original, eren quatre anys. Putin va ser elegit per tercera vegada el 2012, després de l'adopció de les esmenes. Tenint en compte el termini per al qual es tria el president de la Federació Russa, V. Putin romandrà al poder fins al 2024. L’article 3 del mateix article estableix:
Una i la mateixa persona no poden ocupar el càrrec de president de la Federació Russa durant més de dos mandats consecutius.
Aquí és on rau la poma de la discòrdia. És a causa de la paraula "seguida" que Vladimir Putin encara pot exercir els poders del president. A més, teòricament podrà tornar a ser elegit el 2030. En aquest moment tindrà 78 anys, però la Constitució no té un límit d’edat superior per als candidats.
Per què això és legal?
Els opositors al govern actual sovint es refereixen a la definició del Tribunal Constitucional del 5 de novembre de 1998, donada com a resposta a una sol·licitud dels membres del parlament. Aleshores es tractava de la possibilitat de triar Boris Eltsin per tercera vegada. El fet va ser que per primera vegada Boris Eltsin es va convertir en el cap de l'Estat abans de l'adopció de la Constitució de la Federació Russa, llavors la Constitució de la RSFSR estava en vigor. En aquest sentit, els diputats tenien por que pogués passar al pròxim mandat.
És a dir, es va posar en dubte la possibilitat de ser elegit més de dues vegades després de la pausa. Aquesta definició explica si la junta de Yeltsin entre 1991 i 1996 hauria de ser comptabilitzada o no com a primer mandat en el càrrec. Aleshores, no es va plantejar la pregunta de quantes vegades i durant quant temps va ser elegit president de la Federació Russa. Així, la definició del Tribunal Constitucional no comenta el significat de la paraula "seguida" a l'article 81.
El procediment per a l'elecció i l'exercici de poders també està prescrit en la Llei Federal "sobre l'elecció del president de la Federació Russa". L’article 3 de l’article 3 estableix que un ciutadà que actualment ostenta el càrrec de cap de l’Estat per segon mandat consecutiu no té dret a presentar-se a les eleccions.
És a dir, aquí no s’explica la possibilitat d’escollir el president més de dues vegades amb pausa. El problema, segons resulta, és que a l’hora d’elaborar la Constitució no es va tenir en compte aquesta possibilitat. Segons Sergei Shakhrai, va ser ell qui va escriure la paraula "en fila" en 81 articles. Al mateix temps, Shahrai no significava la possibilitat de ser elegit per a un tercer mandat, i ell mateix no recorda quin significat va posar en aquest dialecte. Els autors de la llei bàsica simplement no podrien suposar que introduiria ambigüitat, cosa que permet interpretar les disposicions de la Constitució de dues maneres.
Com a resultat, es pot parlar amb seguretat de quant temps és elegit president de la Federació Russa, però el límit del nombre de reeleccions encara no està clar.
L’elecció per tercera i quarta vegada és legal?
En funció de l’anterior, no hi ha cap infracció formal de la llei en la designació de V.V. Putin el 2012 i el 2018. I, tanmateix, això no vol dir que l'actual cap de l'Estat estigui legalment al poder. Es van cometre nombroses violacions de la Llei Federal "sobre les garanties dels drets electorals ..." tant durant la campanya electoral com el dia de les eleccions.
Tot i això, el principal problema de la Constitució russa no és el seu contingut, sinó el mal coneixement del seu text per part de ciutadans russos. Segons les estadístiques, el 40% dels russos no han llegit mai la llei bàsica. I, al seu torn, no pot complir-se. Al cap i a la fi, la responsabilitat de fer complir la llei recau en les autoritats. I tal com està escrit a la mateixa Constitució, "l'única font de poder a Rússia és la seva gent multinacional".