La lluita contra la corrupció a Rússia: mètodes i resultats

Des de fa molts anys, representants de diversos sectors de la societat civil han participat en acalorades discussions i han estat discutint activament els mètodes i mètodes eficaços i eficaços que s’utilitzen per solucionar el problema anomenat: “lluita contra la corrupció a Rússia”. Per descomptat, ningú no dubta que el suborn al nostre país està guanyant proporcions realment amenaçadores, paralitzant el funcionament de gairebé totes les institucions de la vida humana. La burocràcia burocràtica és un lloc de cultiu del suborn. Malauradament, el valor principal per als representants de l’elit superior i polític actual són els recursos materials. Aquesta "malaltia" ha adquirit des de fa temps un caràcter sistèmic. Naturalment, la lluita contra la corrupció a Rússia s’hauria de dur a terme totes les 24 hores del dia. Però, al mateix temps, és molt important comprendre si actualment les autoritats adopten mesures adequades per eradicar el mal esmentat. D’on va sorgir i què és? Considerem aquestes preguntes amb més detall.

Antecedents històrics

La corrupció va sorgir fa molts segles. Fins i tot a les obres antigues de l’Índia, la Xina, Egipte i Mesopotàmia, apareix aquest fenomen negatiu.

Ahir no van sorgir problemes de la lluita contra la corrupció a Rússia. Per primera vegada, es menciona el mal social a les fonts escrites del segle XIV. En l'era del tsarisme, el suborn es classificava en "extorsió" i "suborn". En el primer cas, el "servent del Sobirà" va cometre actes il·lícits per suborn, i en el segon va exercir les seves funcions directes en interès mercenari.

Només sota Pere el Gran els funcionaris van començar a percebre un sou fix i la suborn va ser considerada com un delicte. No obstant això, fins i tot després, els funcionaris de baix rang no es negaven a rebre diners per a "determinats serveis", ja que per a ells era l'única manera de sobreviure. Però fins i tot els cruels càstigs d’estigmatització, execució i exili, que el reformador tsar va introduir per als suborns, no van tenir cap efecte.

Al segle XIX, la tendència cap a la difusió del suborn als nivells inferiors del poder només es va intensificar, i les autoritats sovint es tornaven a mirar als actes il·legítims dels seus subordinats, perquè es van adonar que el sou d’un funcionari petit deixava molt a desitjar. És per això que la lluita contra la corrupció a Rússia d’aquell període va ser ineficaç.

Al segle passat, el problema del suborn es va observar principalment en les àrees de subministraments per necessitats militars i transaccions amb béns immobles. I tot això va passar en el context de creixement de la burocràcia.

L’escala del mal a l’època soviètica

Poca gent sap que amb l'arribada al poder dels bolxevics, la corrupció en el sistema de l'administració pública no ha desaparegut. Un exemple és la vaga història de comprar locomotores a l'estranger. Els bolxevics tenien previst adquirir prop de 1000 locomotores per a 200 milions de rubles d'or. El venedor era una de les plantes sueces que, en règim d’equitat, no produïa més de 40 locomotores a l’any a l’any. A més, els comunistes sabien que al voltant de 1000 locomotores que funcionaven es trobaven inactives a les vies del ferrocarril del seu país natal per falta de combustible. Com a resultat, els valors de l'església van ser expropiats per necessitats estatals, que no es van gastar en menjar, sinó en la compra de trens ferroviaris. Tot i que el suborn no era infreqüent en les primeres dècades de l’URSS, es va equiparar amb l’activitat contrarevolucionària i els responsables d’això van ser condemnats a mort. La presa de suborns va florir en el sistema policial.

Els chekistes rebien un sou baix pel seu treball i, sovint, per un suborn determinat anaven per malversació.

Temps estancats

La corrupció no va passar per l'era de Brejnev. Ella es va alimentar per l'estil de direcció de Leonid Il·lich. Sovint col·locava la seva gent en posicions altes, mirava amb els dits el comportament dels seus parents i demanava als seus companys que fossin suaus cap a ells. Al cap d'un temps, la vida quotidiana de l'home soviètic es va reomplir amb la paraula "blat", que va dotar al seu amo de certs avantatges respecte als altres. Si una persona tenia les connexions necessàries, sempre podia obtenir un producte escàs o tingués accés a altres productes. Tot i això, la lluita contra la corrupció a Rússia fa quaranta anys es va dur a terme d’una manera molt original: els fets de suborn es van descriure detalladament en programes d’humor i fulletó. Ni tan sols els escàndols de gran prestigi (negoci de cotó, negoci de pesca) no van caure a les pàgines de la premsa soviètica.

Corrupció després del col·lapse de l’URSS

Als anys 90, quan el poder al país va tornar a canviar, el suborn va continuar paralitzant moltes institucions de l’existència humana. Al mateix temps, es va transformar en una forma de robatori mig obert i de batuda directa.

Hi van contribuir els següents factors negatius: una base legislativa imperfecta, l’afebliment de les funcions de les institucions estatals i la “baratització” dels estàndards morals de la societat. La dècada dels noranta va donar lloc al bandolerisme i l'arbitrarietat, que van començar a tenir lloc en el sistema d'administració pública. La corrupció a Rússia es va tornar simplement terrorífica durant la nit. La lluita de les autoritats en aquell moment amb el suborn era clarament poc prometedora. A poc a poc, va sortir al capdavant la classe d’oligarques, que després van prendre les decisions polítiques més importants del país, per descomptat, exclusivament en el seu interès. Naturalment, la història de la lluita contra la corrupció a Rússia als anys 90 no va acabar.

El concepte

Actualment, el problema anterior continua desorganitzant l’economia, l’estat i la societat russa en conjunt.

En general, la corrupció com a fenomen social és una corrupció d’estructures de poder a través del seu suborn. Dit d’una altra manera, la venalitat d’un funcionari que es manifesta en exclusiva pels seus propis interessos egoistes és el sentit del suborn. Des d’un punt de vista legal, un funcionari corrupte és una persona que, per diners o altres riqueses materials, realitza les accions o inaccions necessàries mitjançant la seva autoritat oficial. Naturalment, estem parlant de funcionaris públics.

Fonts

La lluita contra la corrupció a la Rússia moderna no pot ser efectiva sense comprendre d’on prové aquest mal social.

I les fonts de suborn no estan desproveïdes de "versatilitat". En primer lloc, es tracta de fluxos de mercaderies financeres i estatals. Estan entrellaçats amb absolutament totes les esferes de la vida pública i estatal. Els fluxos anteriors estan controlats per funcionaris de diferents nivells i nivells, i són els que els utilitzen per complaure els seus interessos egoistes.

En segon lloc, es tracta d’actius monetaris dels representants empresarials i ciutadans corrents que tenen necessitats i interessos legals, però per a la seva implementació els funcionaris no fan res, i per algun motiu estan preparats per obtenir alguna compensació.

Ambdues fonts es troben en el pla de la regulació de les branques del dret (bancària, administrativa, duanera i altres). No obstant això, no és possible prevenir i resoldre el problema del suborn mitjançant la inclusió de diversos articles al Codi Penal de la Federació Russa o disposicions en l’acte legislatiu sobre les bases del servei civil. Sens dubte, les lleis de lluita contra la corrupció a Rússia tenen una base qualitativa, però és poc probable que puguin eradicar el mal només amb la seva ajuda. D'altra banda, alguns actes legals permeten directa o indirectament l'ús de tecnologies de suborn.

Classificació

Els experts distingeixen condicionalment dos tipus de suborns: petit (quotidià, base) i gran (elit, cimera).En el primer cas, la corrupció és de naturalesa domèstica, quan a la vida quotidiana una persona soluciona localment els problemes sorgits. Parlem, per exemple, sobre l’abonament de multes a la policia de trànsit, sobres que s’adrecen als caps d’institucions mèdiques com a agraïments, recompenses d’efectiu que es donen als notaris per agilitar el procés de tràmits.

Poca gent ja es sorprèn que la corrupció de base hagi entrat en la vida de l'home modern. La proporció de crims lleons es comet a aquest nivell. Tanmateix, això no significa en absolut que la lluita contra la corrupció del Ministeri d’Interior rus es centri específicament en el sector de base.

Els investigadors estan fent esforços notables per condemnar representants de les màximes autoritats en suborn. De vegades és molt difícil responsabilitzar-los, ja que tenen un estatus social alt, per la qual cosa poden gaudir de certs privilegis. Els seus actes il·lícits sovint es cometen mitjançant esquemes complexos i, en aquest cas, només un detectiu experimentat pot promoure el cas. A més, els danys derivats de les activitats delictives dels alts funcionaris ascendeixen a molts milions de rubles. Els esquemes de corrupció a la part superior naixen en tipus específics d’activitat de l’estat, per tant, cal poder-los entendre a fons, de manera que els culpables pateixin el càstig merescut.

Acció realitzada

Sens dubte, a un laic simple s’interessa quins mètodes de lluita contra la corrupció a Rússia s’estan realitzant actualment i què es pot millorar en aquest sentit.

Legislació

Molts experts creuen que una de les mesures per eradicar el suborn és endurir el càstig per aquest tipus de delicte. I ja s’han fet les modificacions pertinents al marc regulador.

Els funcionaris havien de registrar tots els beneficis en declaracions. Com a resultat d'aquesta mesura, prop de 3.000 funcionaris van perdre la seva posició de responsabilitat a partir del 2011.

Cossos especials

Per eliminar el fenomen social negatiu, es va constituir el Consell presidencial de lluita contra la corrupció. Va incloure diversos funcionaris superiors: Yuri Chaika, Sergey Sobyanin, Sergey Ivanov. A la fiscalia, es va crear un departament anticorrupció a Rússia, els empleats dels quals es van detallar per revelar precisament aquest tipus de delicte. Ja van aconseguir portar a la justícia diversos governants regionals i alcaldes.

Mesures de seguretat potencials

I què es pot fer per millorar la situació? Quin tipus de sistema de lluita es necessita? La corrupció a Rússia no sorprendrà ningú. No obstant això, la lluita contra ella pot arribar a un nivell més alt si les lleis adoptades s’apliquen adequadament. Per solucionar el problema, cal que les activitats dels òrgans estatals estiguin obertes. Totes les branques del govern han de ser transparents per a la gent. Cal dur a terme una reforma administrativa per fer que la qualitat i l’accessibilitat dels serveis públics siguin encara més elevades i els costos dels empresaris associats a la regulació pressupostària siguin més baixos. Cal reformar el sistema judicial i trencar el component de corrupció en ell, anivellant la influència dels funcionaris sobre els representants de Themis. No serà superflu transformar l’esfera dels monopolis naturals. Les activitats de les grans empreses estan a l'ombra no només per al laic mitjà, sinó també per a l'accionista. Cal transparentar el sistema d’habitatges i serveis comunitaris. Al mateix temps, com demostren les revisions dels ciutadans, les mesures que l'estat està prenent per eradicar el suborn fins ara són ineficaços: els funcionaris continuen agafant suborns sense por de responsabilitat.