Llicència per utilitzar el subsòl: característiques i terminis

El subsòl, d’acord amb la Constitució, es considera propietat de l’estat. Es proporcionen a les parts interessades en funcionament. Les activitats de les empreses es basen en un sistema de llicències. Una llicència d’ús del subsòl, una mostra de la qual serà presentada a l’article, actua com a document especial proporcionat per una agència governamental competent. S'hi adjunten materials gràfics, textuals i altres, en els quals es determinen les condicions clau per a l'activitat dels grups d'interès. Les condicions en què s’emeten les llicències per a l’ús dels recursos del subsòl es determinen en funció del tipus d’obra.

Normes generals

La llei de RF "sobre el subsòl" estableix que la provisió de parcel·les per al desenvolupament es realitza mitjançant l'organització de licitacions o subhastes. A partir dels resultats d'aquests esdeveniments, es pren una decisió que serveix de base per obtenir un document d'autorització. Dipòsits minerals en prestatgeria continental proporcionat a entitats per ordre governamental. És possible operar llocs sense licitació. S’ofereixen a empreses que duen a l’enterrament de compostos tòxics i residus radioactius, així com enquestes geològiques.

Les característiques específiques de l'obtenció del permís

El subsòl, com s'ha esmentat anteriorment, es reconeix com a propietat de la Federació Russa. No es poden adquirir, heretar, donar ni hipotecar. No obstant això, la normativa vigent al país preveu el dret a l’ús del subsòl. Per fer-ho, l’interessat ha d’obtenir el document adequat. Els sondejos geològics, l'extracció de recursos naturals i altres activitats es realitzen a partir del permís. Actua com a confirmació de la conclusió d’un acord entre l’estat i l’empresari. En virtut d'aquest acord, els dipòsits de minerals es transfereixen a les parts interessades per a la seva operació durant un període determinat. La seva durada, així com altres condicions d’aquest acord, es donen, per regla general, en aplicacions gràfiques i textuals.

Classificació

La Llei de RF "sobre el subsòl" defineix diversos tipus d'activitats d'entitats relacionades amb l'explotació dels recursos naturals. En conseqüència, per a cada tipus d'obra proporciona el seu propi permís. L'Estat proporciona documents per a:

1. Exploració geològica. En aquest cas, el ciutadà té l’oportunitat de buscar llocs on s’ubiquen determinats tipus de recursos naturals, així com avaluar el seu volum estimat. Per estudiar els objectes de l'escorça, que poden estar implicats en l'explotació i la construcció d'estructures subterrànies, si la mineria no està relacionada funcionalment amb aquestes, també cal obtenir aquest tipus de permís. Cal destacar que els documents proporcionats per a la implementació d’activitats de recerca no permeten realitzar activitats d’intel·ligència detallades. En aquest cas, al subjecte només se li permet estudiar aquells tipus de recursos que es proporcionen a l'aplicació.
2. Mineria. Un subjecte que ha rebut aquest tipus de permís té la capacitat de fer un coneixement detallat de la zona. Poden dur a terme productes de mineria i processament de residus dins de l’assignació minera proporcionada per organismes autoritzats.Les investigacions sobre les parcel·les es podran realitzar sense permís addicional. Tanmateix, per a la realització d’aquest treball és necessari obtenir el consentiment de les autoritats de control ambiental, supervisió sanitària i minera.
3. Construcció i explotació d’instal·lacions no destinades a l’exploració i a la mineria. Per exemple, pot ser instal·lació per emmagatzemar productes de gas i petroli, enterrament de compostos tòxics, etc.
4. Organització de la creació d'objectes per a la seva inclusió a la llista de complexos especialment protegits que tinguin una importància mèdica, científica, cultural, històrica, estètica i d’altra importància. Aquests inclouen reserves ecològiques, terrenys d’entrenament, monuments naturals, etc.

Una llicència per a l’ús de recursos minerals, la construcció i explotació d’instal·lacions, la creació de complexos protegits només es concedeix als llocs que s’han sotmès a un examen oficial.

Quan es necessita permís?

La legislació estableix casos en què l’emissió d’una llicència és obligatòria. En particular, un permís és necessari si l’empresa preveu realitzar negocis relacionats amb l’estudi de la zona per cercar recursos naturals valuosos per a la seva posterior extracció. També cal un document si el subjecte té intenció de disposar de residus industrials, construcció d’instal·lacions per emmagatzemar recursos de producció. Llicència obligatòria d’ús del subsòl per a l’extracció d’aigua subterrània. També són recursos naturals com el gas o el petroli. Els subjectes implicats en l’organització de llocs de recerca, reserves, salut, zones d’estacions, també necessiten una llicència per utilitzar el subsòl. No es requereix cap permís si es pretén que els recursos naturals generalitzats ubicats al lloc es destinin a una explotació amb finalitats no comercials (econòmiques).

A qui s'emet el document?

La llicència d’ús del subsòl es concedeix:

1. A empresaris individuals.
2. Als participants d’una simple associació.
3. Les persones jurídiques formades per ciutadans de forma independent (a càrrec propi) o amb atracció d’inversions estrangeres.

Si per a la realització de determinats tipus d’activitats estretament relacionades amb l’explotació dels recursos naturals, cal obtenir un permís independent abans de realitzar l’obra proposada, l’entitat l’haurà d’obtenir prèviament.

Normes d’obtenció

Per regla general, es concedeix una llicència per utilitzar el subsòl com a part d'una subhasta o concurs. Sense aquestes mesures, es pot obtenir permís en casos excepcionals per decisió d’una comissió especialment creada. Està format per l’organisme federal per gestionar el fons estatal de recursos naturals. La composició de la comissió inclou representants de la branca executiva del país. Per participar a la competició persona interessada ha d’enviar una sol·licitud oportuna i aportar els documents necessaris. S’indica a la llista adjunta de l’anunci oficial de l’esdeveniment. Si es celebra una competició, el participant serà reconegut com a guanyador, de qui, a parer de la comissió, es va rebre la proposta més avantatjosa econòmicament. D'altra banda, ha de complir, per descomptat, els requisits ambientals i tecnològics establerts. Durant la subhasta, el guanyador serà el participant que ofereixi la quantitat més gran pel dret a utilitzar el subsòl. El Ministeri de Recursos Naturals i Ecologia els concedeix els permisos. L’agència responsable del procés és l’Agència Federal (Rosnedra). Si es celebra l'esdeveniment per obtenir permís per operar llocs federals, l'aplicació s'avalua quan el govern del país està connectat.La decisió d’atorgar una llicència d’explotació i construcció d’instal·lacions subterrànies per a activitats que no tinguin relació amb la producció s’hauria de prendre després d’un acord amb el Gortechnadzor.

Documents obligatoris

Una entitat que desitgi participar en el concurs ha d’elaborar una sol·licitud. Ha de contenir informació:

1. Quant al sol·licitant. Es proporciona informació sobre el lloc de producció de l’activitat principal de l’empresa, sobre les relacions econòmiques amb altres socis financers i altres.
2. Quant als propietaris de l'empresa sol·licitant, representants i composició de la direcció.
3. La situació financera de l'empresa. Aquesta informació ha de confirmar la capacitat de l’empresa de complir l’àmbit de treball previst.
4. Projectes anteriors finalitzats
5. La base científica i tècnica de l’empresa i les capacitats tecnològiques dels contractistes implicats.

L’aplicació també ha d’indicar la llista d’estats en què l’empresa ha operat durant els últims cinc anys. El sol·licitant també elabora un projecte d’ús del subsòl. Inclou propostes específiques per a la implementació de les activitats previstes. Com a sol·licitud, l’entitat interessada ha de proporcionar còpies certificades per un notari o un segell d’empresa:

1. Extracte del registre.
2. St.-va a la inscripció com a persona jurídica.
3. Sv-va sobre el registre / registre de l’estat de l’empresa.
4. Informació sobre el registre al Servei Tributari Federal i el pagament de tots els pagaments obligatoris.
5. De la Carta.
6. Balanç. Es proporcionen còpies d’aquest document tant per a l’any en curs com per a l’any anterior a la presentació de la sol·licitud. El saldo ha d’incloure marques d’acceptació per part del servei tributari.

Negativa a acceptar documents

En alguns casos, es pot deixar l'aplicació sense considerar. Es pot negar una entitat interessada a acceptar-la si:

1. Té com a objectiu violar els requisits de les disposicions normatives.
2. El contingut de la sol·licitud no compleix les condicions establertes de la licitació / subhasta.
3. L'assignatura no pot proporcionar evidència de la disponibilitat dels mitjans tècnics i financers necessaris per a la implementació del projecte.
4. El sol·licitant va intentar enganyar la comissió proporcionant informació falsa sobre ell mateix.
5. En el moment del trasllat a una entitat del subsòl per al seu ús, es violarà el que estableix la legislació antimonopoli.
6. El sol·licitant no compleix tots els requisits per als concursants.

Progrés de l’esdeveniment

L’administració de la regió o el govern de la Federació Russa amb la participació de Rosnedr decideixen l’organització d’una subhasta / licitació. El corresponent anunci es posa al portal oficial de licitació en relació amb la propietat municipal i federal. La notificació hauria d'aparèixer al lloc d'aquí a 90 dies. abans de la competició i durant 45 dies. - fins a la data de la subhasta. Després de l’anunci de l’anunci, els participants componen i envien les seves sol·licituds amb els documents necessaris. Una cita o subhasta se celebra a la data designada. Si es reconeix l’esdeveniment com a celebrat, es decideix en un mes aprovar els seus resultats. Al guanyador se li concedeix una llicència per utilitzar el subsòl.

Cost

L'empresari ha de realitzar els pagaments següents:

1. Per a la participació a la subhasta / concurs: una tarifa única. El pagament el fan tots els sol·licitants i actua com una de les etapes obligatòries de l’esdeveniment. La Resedra estableix l’import d’una tarifa única per a cada cas individual.
2. Ni més ni menys que un 10% de l’impost sobre l’extracció de recursos naturals (en el cas del desenvolupament de piscines de gas o petroli - no inferior al 5%). L’import total s’estableix al permís.
3. Deduccions periòdiques per al funcionament dels recursos. El càlcul el realitza l'Agència Federal (Rosnedra). La tarifa es determina per 1 quadrat. km de la zona en desenvolupament.

El procediment de pagament d’una llicència atorgada sense subhasta o licitació està determinat per la Llei Federal. En aquests casos, el subjecte dedueix el deure establert establert.En general, l'obtenció del permís costa 6.000 rubles. Els costos addicionals requereixen l'execució de documents justificatius.

El calendari

La llicència la proporciona:

1. Per a la realització de treballs de recerca: 5 litres.
2. Per a activitats geològiques i geològiques i físiques al territori de Yakutia, Kamchatka, Krasnoyarsk, territoris de Khabarovsk, regions d'Irkutsk, Magadan, Sakhalin, Yamalo-Nenets Autònoma d'Okrug - durant 7 anys.
3. Per a la realització de treballs de recerca de la zona d’aigües interiors i de la plataforma d’abric: 10 litres.
4. Per a l’extracció i posterior explotació d’aigües subterrànies - durant 25 anys.
5. Per a l'extracció de recursos naturals: per al període de desenvolupament complet de la piscina.
6. Per a l'explotació i la construcció d'instal·lacions subterrànies per a activitats no relacionades amb l'extracció de minerals, per a la creació de complexos especialment protegits, etc., indefinidament.

Privació de permís

Els actes normatius actuals no estableixen criteris clars segons els quals es pugui revocar una llicència. El procés es pot iniciar quan s’identifiquen infraccions importants. El seu grau és determinat per l’organisme autoritzat. La violació més greu és el cas quan l'empresa va rebre el permís per explotar recursos, però no va procedir al desenvolupament del lloc. Per tant, no s'han creat llocs de treball i no es dedueixen impostos al pressupost. La revocació de la llicència, en primer lloc, amenaça les empreses per les quals ha caducat el termini per a la posada en servei de la piscina i no s'ha fet res al lloc.

Característiques addicionals

La normativa preveu la pròrroga de la llicència. Si s’obté permís per al tipus de recurs que és competència de l’Agència Federal, és a aquest organisme que s’ha d’adreçar la sol·licitud corresponent. Si el subjecte realitza activitats basades en una llicència emesa per a reserves naturals comunes, els documents hauran de ser enviats a l'estructura competent del país. Les normes per a la presentació d'una sol·licitud i la composició de valors s'estableixen mitjançant actes reguladors regionals. També cal assenyalar que l’entitat de llicència està autoritzada en absència de violacions per part de l’entitat que gestiona el lloc respectiu. En aquest sentit, les autoritats autoritzades poden sol·licitar documents justificatius addicionals, inclosos actes de serveis de supervisió.

Responsabilitat

L’ús de recursos minerals en absència de llicència és sancionador per sancions administratives. Es va establir una multa de 3-5 mil rubles per als ciutadans, 30-50 mil rubles per als funcionaris, 800 mil -1 milions de rubles per a les empreses. També es proporciona responsabilitat administrativa per a entitats que incompleixin les condicions especificades en la llicència. En aquest cas, per als ciutadans, la multa serà de 2-3 mil rubles, per als funcionaris - 20-40 mil rubles, per a les organitzacions - 300-500 mil rubles.

Requisits

La legislació conté una sèrie de regulacions destinades a garantir un ús racional del subsòl. Entre els requisits establerts, cal destacar:

1. Compliment de les normes per a la provisió de terrenys per a l'operació, prevenció de treballs no autoritzats.
2. Garantir la integritat de la investigació, l’ús integrat, racional i la protecció del subsòl.
3. Realització d’un estudi preliminar del terreny a través del qual es forma una avaluació fiable de les reserves de recursos o de les seves propietats.
4. Organització de l'examen estatal i de la comptabilitat estatal de les reserves minerals, així com de les zones que s'utilitzen amb finalitats no relacionades amb l'extracció de matèries primeres naturals.
5. La protecció dels territoris contra les inundacions, els incendis i altres factors que afecten negativament la qualitat de les reserves i el seu valor industrial o dificulten el desenvolupament.
6. Assegurar la màxima extracció dels principals recursos i components associats que hi són.
7. Mantenir una comptabilitat fiable de les reserves extretes i deixades a les entranyes, així com dels materials relacionats.
8. Prevenció de la contaminació de llocs durant els treballs relacionats amb l'explotació de recursos Això és especialment cert quan es construeixen instal·lacions d’emmagatzematge subterrànies de gas i petroli, es creen instal·lacions per a descàrrega d’efluents, i s’elimina residus industrials i compostos nocius.
9. Compliment de les normes establertes per a la liquidació i conservació de les empreses dedicades a l'extracció de recursos naturals i estructures no relacionades amb aquesta activitat.
10. Prevenció del desenvolupament no autoritzat de dipòsits minerals, aplicació de normes sobre l'explotació d'aquestes àrees amb altres finalitats.
11. Prevenció de la col·locació de residus industrials i altres dins dels límits de les instal·lacions utilitzades per a subministrament d’aigua potable domèstica i d’aigua.

Conclusió

Una empresa pot emetre una llicència per si sola, fent servir treballadors a temps complet en aquest procés. Tanmateix, els experts assenyalen que el procediment per preparar la documentació necessària, preparar una sol·licitud presenta certes dificultats. En aquest sentit, és convenient buscar l’ajut d’advocats qualificats amb experiència laboral rellevant. Cal recordar que la realització d’activitats sense llicència implica conseqüències extremadament adverses per a l’empresa. A més de les multes establertes per les disposicions reglamentàries, es reclamaran contra l'empresa una indemnització per danys causats a l'estat.