Molt sovint, el Regne Unit de Gran Bretanya, el més famós de les monarquies existents, s’anomena “antiga Anglaterra”. I això té algun sentit, perquè com a estat s’ha format des de fa temps. I el seu parlament és un dels més antics del món, segons la seva imatge, els òrgans legislatius es van formar a molts altres països. Així doncs, el Parlament de Gran Bretanya: estructura, ordre de formació, característiques, poders. Quin és un dels òrgans legislatius més antics del món?
Tres branques de govern al Regne Unit
El Regne Unit està dirigit per una reina, coneguda per gairebé totes les persones modernes. Formalment, també gestiona els tres sistemes principals de l'estat: legislatiu, executiu i judicial. De fet, aquestes branques de govern estan representades per òrgans separats i pràcticament no estan subordinats al monarca, l'activitat de la qual es redueix a la participació en esdeveniments cerimonials.
Les funcions de l’òrgan legislatiu són el Parlament bicameral britànic, l’executiu - el primer ministre i el seu gabinet. La tercera branca està representada per diversos tribunals que tracten diversos casos de dret.
Similar estructura de potència Existeix en molts estats moderns, però al Regne Unit hi ha una característica. De jure, el monarca pot negar-se a signar la llei adoptada pel Parlament, o dissoldre’l completament, destituir o nomenar un primer ministre, intervenir en els assumptes del sistema judicial. Això no succeeix de facto. A la pràctica, el primer ministre és el líder polític del país i les branques del govern restants funcionen independentment d'ell.
Història del Parlament
La legislatura del Regne Unit és una de les més antigues del món, tot i que una mica inferior a la islandesa. Es va formar per primera vegada el 1265 i, després de 30 anys, el 1295, es va convertir en bicameral. Abans d'això, hi havia una institució com el Consell Reial, que limitava seriosament el poder de la monarquia durant el regnat de John Bezzemlenny, que va signar la famosa "Carta Magna". Però la diferència principal entre el Parlament i aquest òrgan estava en l'ordre de la seva formació: es va fer elegit.
Durant els darrers segles, l'estructura i les funcions d'aquesta institució no es van produir canvis cardinals. Després de la unificació d’Anglaterra i Escòcia, es va formar un sol Parlament de Gran Bretanya, i més tard Irlanda s’hi va unir. Es van dur a terme algunes reformes, principalment relacionades amb l’elecció dels participants i formes de transferir el seu poder. És a través d'un sistema com ara que passa el procediment per a la formació del Parlament britànic.
Per cert, és al Parlament que es guarden tots els documents i actes adoptats, a partir del segle XV. Aquí hi ha l’original del Projecte de llei, que consagrava la restricció del poder reial i va portar a la monarquia constitucional moderna.
Estructura
Com ja s’ha dit, el Parlament del Regne Unit consta de dues parts o cambres. D’una altra manera es pot anomenar bicameral. Els òrgans legislatius de molts països del món funcionen de la mateixa manera, inclosos els EUA, Rússia, Alemanya, etc.
L’anomenada part inferior s’anomena Casa dels Comuns, i la superior - Senyors. Cadascun d'ells compta amb un president orador que és elegit entre els participants més respectats. La candidatura ha de ser acordada amb els líders de tots els partits representats al Parlament i aprovada pel monarca.Segons l’antiga tradició, l’orador conserva el seu càrrec fins que perd el mandat o renuncia per iniciativa pròpia. Després d'això, rep el títol de baró i seient a la Casa dels Lords.
L’orador no pertany formalment a cap de les parts, no parla i no participa a les votacions, excepte en determinats casos. Les seves funcions són assegurar la interacció del Parlament amb altres institucions de poder, així com abordar qüestions organitzatives comunes. A més, té tres diputats, el vicepresident, que en la seva absència es dediquen a dur a terme reunions. També se'ls nega el dret de vot i de discussió dels projectes de llei, així com de pertànyer a partits.
A la casa alta, el senyor orador és el líder. Aquest post es va introduir fa uns deu anys quan es van dur a terme reformes. Com a resultat, el Senyor Canceller va lliurar part de les seves funcions al locutor, i va començar a combinar els poders del ministre de Justícia amb el seu càrrec.
El que és molt interessant, el Parlament de Gran Bretanya dóna molta importància als diversos procediments que acompanyen la seva tasca. A més, no es fixen per escrit enlloc, a més, varien lleugerament en funció de la convocatòria i de la sessió. En general, el treball del cos només està regulat per normes no escrites i costums centenaris.
Cambra inferior
L’estructura del Parlament de Gran Bretanya suposa que en aquesta part es discuteix inicialment els projectes de llei proposats, es fan algunes esmenes, després de les quals es produeix una votació. Els membres de la Cambra dels Comuns, com s’anomena, s’hi entren com a resultat de les eleccions i ocupen el seu lloc durant 5 anys. Tradicionalment, el líder del partit guanyador es converteix en el primer ministre, tot i que formalment el Parlament no té res a veure amb la formació del govern. D’entre les persones elegides a la Cambra dels Comuns s’està formant un gabinet.
Els membres del Parlament, que pertanyen al segon partit més gran, es converteixen en l'oposició oficial i formen un govern d'ombra. Les seves funcions són controlar la implementació de decisions i la tasca del gabinet principal.
Així mateix, la cambra baixa del Parlament es pot dividir en diverses comissions i entitats destinades a tractar qüestions de diverses indústries. Poden ser especials, generals o combinats. També hi ha un comitè de tota la casa: un mode de funcionament quan tots els membres participen en la consideració de factures, normalment de caràcter financer. Després de l'aprovació, el projecte de llei es trasllada a la part superior de la part inferior del Parlament. Funciona amb principis completament diferents.
Cambra superior
És interessant que a la fase actual aquesta part tingui molta menys autoritat que els membres electes del Parlament. Gairebé totes les reformes recents relacionades amb les seves activitats tenien com a objectiu limitar el poder d’aquest organisme i augmentar-ne la legitimitat.
El cas és que la cambra alta del Parlament no és un òrgan directament elegit. Aquí hi ha els anomenats Senyors espirituals i laics (o iguals). L’estructura inclou les files més altes del clergat (n’hi ha 24), així com persones que han rebut el dret de participar en el procés legislatiu per herència o per vida. Així, la formació de la part secular de la cambra té lloc segons un sistema força complicat, incloent la votació de tots els participants, així com dels membres dels partits representats al Parlament. Al mateix temps, no hi ha una limitació numèrica, ara 763 persones són companys. D'altra banda, la transferència d'aquest privilegi de pare a fill, que era molt estès, és en realitat una cosa del passat, ara aquest dret es concedeix per a la vida i no es pot heretar.
Pel que fa a poders, la cambra dels senyors té molt menys poder que les comunitats. Com a resultat de diverses reformes recents, el veto s'ha substituït per la capacitat de diferir la consideració de certs projectes de llei. Tot i això, algunes de les factures no es poden retardar durant llargs períodes.A més, els companys formalment no tenen la capacitat d’oposar-se a les polítiques de l’actual gabinet i de fer modificacions significatives a les factures financeres. Tot i això, de vegades la Cambra dels Comuns els delega aquest dret.
Interconnexió de branques elèctriques
Inicialment, el primer ministre britànic, així com el gabinet que va crear, van rendir comptes al Parlament. De facto, això no passa ara pel sistema electoral majoritari, segons el partit governant, que té la majoria de vots a la Cambra dels Comuns. En general, la branca legislativa controla el govern més aviat dèbilment. No obstant això, la història del segle XX coneix tres casos en què la Cambra dels Comuns va manifestar la seva desconfiança envers el govern actual, representat pel primer ministre de Gran Bretanya.
Tot i això, les branques legislativa i executiva continuen connectades. Segons la tradició, el primer ministre, i el seu gabinet es reuneix precisament de representants de la cambra baixa del Parlament. Tanmateix, aquest no és absolutament un requisit previ, que no obstant això s’observa des de fa molt de temps.
En general, les branques del poder al Regne Unit estan més probablement dividides que no interconnectades, cosa que exigeix el dret internacional modern. Potser això és precisament el que constitueix una part considerable de l’estabilitat i la sostenibilitat del Regne Unit com a estat.
Funció legislativa
Les competències del Parlament britànic es relacionen principalment amb la legislació. Per regla general, durant una sessió regular, els participants a la reunió consideren els projectes de llei proposats pels seus col·legues o ministres. Aquests projectes de llei poden tractar diversos aspectes de la vida, és per això que calen les formacions, comissions i comitès ja esmentats. Però, com s’organitza tot el procés?
La legislació és la funció principal que compleix tota l’estructura del Parlament de Gran Bretanya. Aquest procés comença amb una proposta de consideració del projecte de llei, per regla general, ho fan els ministres reials, però qualsevol membre de les cases inferiors i superiors té dret a fer-ho.
A continuació, hi ha diverses etapes de discussió, durant les quals pot ser necessari ajustar i complementar el document. En aquest procés, el projecte de llei pot ser rebutjat, però si això no passa, s'envia a la comissió. Analitza l’article de la factura per article i proposa les properes esmenes. Després de l’aprovació en la tercera lectura, la factura s’envia a la Cambra dels Lords, on també es pot ajustar. Si no ho són, el projecte de llei és enviat al monarca per a la seva aprovació, però si una part del Parlament no està d’acord amb les esmenes a l’altra, no es pot parlar d’adopció. En alguns casos, la Cambra dels Comuns pot aprovar un projecte de llei sense l’aprovació dels Lords. Però aquesta és més aviat una excepció a la regla.
L’últim pas és l’aprovació o el rebuig per part del sobirà. En teoria, el monarca pot vetar un projecte de llei determinat, però a la pràctica això no passa des de fa temps. El darrer cas va ser el 1708. La legislació, per tant, és un procés complex que requereix la consideració i aprovació de les tres parts del Parlament. Però les seves funcions no s’acaben aquí.
Poders judicials
El Parlament britànic té una altra característica força interessant. En alguns casos, exerceix funcions judicials que li han vingut des de l’època de l’antic costum de presentar peticions de correcció d’injustícies. Això tracta principalment la Casa dels Lords. Per exemple, fins al 1948, va ser el Parlament qui va considerar casos d’alta traïció per part dels companys. Després del 2005, aquesta funció va ser eliminada de la Casa dels Lords. No obstant això, tot el Parlament pot iniciar un altre procediment judicial per iniciar el procediment d'expedició. Tot i que l’últim intent es va fer fa diversos segles, alguns esperen reprendre aquesta tradició.
Ordre de formació
Les eleccions parlamentàries només són possibles quan es tracta de la Cambra dels Comuns. A més, poden ser elegits ciutadans que no pertanyin a cap partit. Però hi ha limitacions.Per exemple, una persona menor de 21 anys, un estranger, un ciutadà que compleixi una condemna per traïció, un membre de la Cambra dels Lords, funcionaris i militars, persones que pateixen malalties mentals i algunes altres categories no poden ser elegits al Parlament britànic.
Les eleccions poden ser generals o intermèdies, associades a l’alliberament d’un dels seients. El nombre de diputats està determinat pel nombre de circumscripcions electorals, el 2010 hi havia 659. sistema majoritari la majoria relativa, és a dir, guanya el candidat, havent guanyat el màxim nombre de vots en comparació amb els competidors.
Les competències del Parlament de Gran Bretanya duren cinc anys després de les eleccions o fins a la dissolució, cosa que és extremadament rara. Tanmateix, de vegades, la cambra pot prendre una decisió per si sola o viceversa: perllongar el termini del seu treball, cosa que també succeeix amb freqüència. En general, la formació del Parlament durant molts anys va transcórrer sense greus problemes.
Ubicació
Durant molts segles, el Parlament britànic s’ha situat al mateix edifici: el Palau de Westminster, situat a la riba nord del Tàmesi. Va ser originalment una residència reial, però el 1530 el monarca la va traslladar a Whitehall, de manera que els legisladors van rebre tot l'edifici per al seu ús. Les parts més antigues d'ella es van construir al segle XI, però no ha sobreviscut molt a causa de l'incendi de 1834. De manera que l'edifici es va construir generalment i es va reconstruir al segle XIX. La seva targeta de visita, a més del símbol de Londres, és la torre del rellotge Big Ben, a la qual els turistes sens dubte fan fotos.
Dins del palau de Westminster, com a turista és molt difícil d'aconseguir. Durant els treballs del Parlament, el nombre de visitants és estrictament limitat, ni tan sols tots els ciutadans poden venir sense aprovació prèvia. L’excepció és el període de vacances d’estiu, quan podeu arribar al palau amb un grup organitzat.
Tradició
Malgrat que existeixen estructures similars a la legislatura anglesa a la majoria dels estats moderns, el britànic també és interessant per les seves cerimònies i etiquetes.
Per exemple, es fa una oració general abans de cada reunió de la cambra baixa. Els participants s’han posat girats al mur, no poden agenollar-se, ja que la tradició té l’origen en els temps en què es portaven les espases al Parlament. Els dies en què un dels membres mor, també se celebra una oració addicional.
Una altra característica és la prohibició de portar medalles i altres favors del monarca durant les reunions. A més, en el procés de parlar i discutir, només podeu expressar els vostres pensaments extremadament correctament, mitjançant expressions especials. En cas contrari, l’orador pot demanar-li l’abandonament de l’habitació.
En el procés d’adopció de la nova llei, es produeixen intercanvis de lleis entre les cambres. Utilitza frases en francès normand. Un altre fet interessant és que el Senyor Canceller (ara el locutor) de la casa alta s’asseu en una bossa de llana. Aquesta tradició es remunta a l’època en què Anglaterra era el principal proveïdor d’aquest producte a Europa. Ara la bossa està farcida de llana produïda no només a les illes, sinó també a altres països de la Commonwealth, cosa que simbolitza la seva unitat.
El Regne Unit és un país molt conservador. Les tradicions i signes regnen aquí, però alhora el país aconsegueix mantenir-se al dia i seguir sent una illa de relativa calma i estabilitat en el caos mundial.
