Pagar per l'impacte ambiental negatiu. Procediment per determinar les càrregues de contaminació

La Llei Federal "Protecció Ambiental" concreta la disposició clau de la legislació ambiental. Consisteix en el fet que una entitat que realitza negocis amb recursos naturals ha de compensar el dany que causi a la natura.

Recomanacions de l’OCDE i la seva aplicació a la pràctica

L'Organització per al Desenvolupament Econòmic i la Cooperació, el 1972, va adoptar una disposició d'acord amb la qual estava establert el principi anterior. Segons les recomanacions formulades, els ciutadans i les persones jurídiques que contaminen el medi ambient han de suportar les despeses destinades a dur a terme les mesures necessàries per eliminar aquest dany o reduir-lo als nivells mínims acceptables. A Rússia, aquest principi, però, ha sofert certs canvis.

Aspecte legal

En sentit pràctic i teòric, encara no s’ha establert si el pagament d’un impacte ambiental negatiu actua com a impost. En alguns països estrangers, està regulat pel Codi tributari. Les formes en què es dedueixen deduccions a la Federació de Rússia estan previstes en la Llei Federal "Protecció del Medi Ambient" i en altres actes jurídics. Juntament amb això, els documents legals estableixen els tipus d’impacte negatiu sobre la natura. Els documents i els procediments següents per determinar els càrrecs de contaminació també es regulen pels següents documents legals:

1. Llei federal "sobre residus".
2. Decisions de Govern.
3. Llei federal "sobre protecció de l'aire".
4. Instruccions i directrius aprovades pel Ministeri de Recursos Naturals.

Naturalesa jurídica

Hi ha diversos enfocaments de la seva definició. Depenen de l'establiment d'un contingut tributari o no tributari d'aquesta deducció. El pagament per impactes ambientals negatius es considera com a taxa fiscal, multa administrativa, indemnització, etc. Al mateix temps, convé dir que la naturalesa jurídica de la deducció no ha estat establerta per les màximes autoritats judicials. D’acord amb el Codi tributari, s’imposen quantitats específiques a les entitats empresarials per complir les seves obligacions. Sorgeixen de la realització d’activitats específiques per part d’elles, com a conseqüència de les quals la natura es veu perjudicada. Aquestes deduccions constitueixen una reparació de les tarifes regulades per l'Estat. En essència, tenen un caràcter compensatori. Per tant, el càlcul del pagament per al medi ambient s’hauria de realitzar pel principi d’equivalència d’acord amb el tipus i l’abast del dany dins de paràmetres acceptables. Així, els subjectes guanyen el dret a perjudicar la natura.

Persones fiables

Qui paga la contaminació ambiental? L’obligació de compensar els danys a la naturalesa només s’imputa a aquelles entitats les activitats de les quals estiguin directament relacionades amb la seva inflamació. Es diferencien i s’individualitzen d’acord amb el tipus i l’abast del dany, les característiques econòmiques dels diferents sectors econòmics nacionals i els factors ambientals. Les despeses dels usuaris en mesures de prevenció o reducció de danys a la naturalesa no seran importants en la classificació. També se’ls compta com a pagament per impacte ambiental negatiu. A quin pressupost es fan deduccions? Per regla general, en federals i regionals.

Conclusions

A partir de les característiques anteriors, podem afirmar que el pagament per contaminació ambiental és un requisit previ perquè les entitats empresarials tinguin el dret a realitzar activitats nocives per a la natura. Es defineix com una deducció deduïble individual, establerta d’acord amb indicadors diferenciats d’influència negativa admissible. El pagament per contaminació ambiental proporciona una compensació per danys i despeses per la seva restauració i protecció. Tot això indica que les deduccions considerades no tenen diversos signes pels quals es poden atribuir a la recaptació tributària.

Tipus de mal

L’impacte negatiu sobre la natura s’hauria d’anomenar impacte d’activitats econòmiques o d’altres activitats, els resultats de les quals comporten canvis negatius en la qualitat del medi ambient. En particular, estem parlant d’indicadors físics, biològics, químics i altres. A la Llei Federal que regula la protecció del medi ambient, s'estableixen els tipus de influència següents:

1. Eliminació dels residus de consum i producció.
2. Contaminació del sòl i del subsòl.
3. L’alta de substàncies i microorganismes a cossos d’aigua. S'inclouen, entre d'altres, fonts subterrànies i zones de captació.
4. Emissions a l’aire de compostos contaminants i d’altres compostos.

En el decret del govern, aquests tipus es duplicen, a excepció de l'impacte negatiu sobre el sòl i el subsòl, i s'estableixen tipus addicionals:

1. Emissió de compostos contaminants i altres a l’aire procedents de fonts mòbils i estacionàries.
2. Soroll, vibracions, radiació i efectes electromagnètics.

Característiques de la meritació

La Llei Federal anterior va indicar anteriorment que la legislació de la Federació Russa estableix el procediment segons el qual es determina i es calcula el pagament per l'impacte ambiental negatiu. Des del desembre de 2008, aquesta qüestió ha estat assignada a l’autoritat del govern. D'acord amb això, el Decret núm. 632 de 28/08/1992 preveu el pagament per les emissions al medi ambient, l'eliminació de residus i altres tipus d'impacte negatiu sobre la naturalesa dins dels límits de:

1. Límits. Són estàndards establerts temporalment. La meritació es realitza multiplicant les tarifes per la diferència de límits i indicadors acceptables. Aquest últim pot ser el volum de residus, les substàncies, els nivells d’efectes nocius. Per determinar l’import total, s’afegeixen els resultats obtinguts mitjançant la multiplicació d’acord amb els tipus de perjudici causats per l’entitat empresarial.
2. Indicadors de límit admissibles. En cas de no superar els estàndards establerts, la taxa pels efectes nocius sobre la naturalesa es calcula multiplicant les taxes respectives per la quantitat de contaminació. Després es resumeixen els resultats.

Fora de l’abast

En aquest cas, les càrregues de contaminació ambiental es calculen multiplicant les taxes corresponents dins dels límits de l’excés real. Els indicadors obtinguts es resumeixen i es multipliquen per un augment de cinc vegades de la tarifa.

Polítiques ambientals

S’estableixen per a cada element de la substància nociva, el tipus d’impacte negatiu, tenint en compte el grau del seu perill per a la natura i la salut pública. Són aprovats pel govern en el Decret núm. 344. Per a algunes regions, i també per conques fluvials, els coeficients s’estableixen en els estàndards bàsics. Tenen en compte els factors ambientals (la importància d’objectes socioculturals i naturals, característiques climàtiques de la zona).

Probabilitats

Es basen en indicadors de degradació i contaminació ambientals als territoris de les regions econòmiques del país, corresponents a les emissions de l'aire i als residus generats i eliminats. Per a l'atmosfera, s'estableixen els coeficients més alts següents:

1. Per a la regió Ural - 2.
2. Per al Caucas nord i central - 1,9.

S’estableixen els indicadors següents per als sòls:

1. A la regió central de la Terra Negra - 2.
2. A la regió del Volga i a la regió del Caucas Nord - 1,9.

Coeficients de significació ecològica i situació cossos d'aigua per a les conques dels grans rius de Rússia es calculen a partir de la informació sobre els volums d’efluents abocats en el context dels territoris, repúbliques, regions i regions econòmiques. Per exemple, per a pàg. Kuban va establir coeficients: 2 - per a la República d'Adiga i 2.2 - per al territori de Krasnodar. L’indicador 2 addicional es proporciona per als territoris assignats a zones especialment protegides. S'inclouen, entre d'altres, zones i centres de millora de la salut, zones de l'extrem nord, districtes equivalents, la regió de Baikal i zones de desastres mediambientals. Les taxes diferenciades es calculen multiplicant les relacions bàsiques per factors.

Opcional

Un decret governamental que regula el procediment segons el qual s’estableix una taxa i la seva quantitat màxima per contaminació ambiental, creació i eliminació de residus, així com altres tipus d’impacte negatiu sobre la naturalesa, preveu una reducció de la contribució obligatòria. Les estructures executives dels territoris, repúbliques, regions, ciutats de significació federal, entitats autònomes amb la participació de les divisions territorials del Ministeri de Recursos Naturals i Ecologia formen taxes diferenciades. A l'hora d'establir-les, es tenen en compte els estàndards bàsics i les ràtios aprovades. A més, aquestes autoritats estan ajustant la mida de les deduccions dels usuaris. Això té en compte el grau de desenvolupament de fons per a la implementació de mesures mediambientals. Aquests imports s’acrediten a la taxa obligatòria.

Esdeveniments

La seva llista s’estableix en documents instructius que expliquen les regles per les quals es cobra una taxa per impacte negatiu sobre el medi ambient. Les mesures destinades a prevenir o reduir l'impacte negatiu sobre la natura, en particular, inclouen:

1. La construcció d’instal·lacions de tractament local i de cap per efluents empresarials amb un sistema de transport.
2. Instal·lació d’unitats de recollida de pols de gas. Neutralitzen les substàncies dels gasos que s’escapen de l’aire de ventilació i de les estructures tecnològiques abans de l’abocament.
3. La construcció de tallers i instal·lacions industrials pilot en què es desenvolupi el desenvolupament de mètodes de filtració.
4. Creació de sistemes de control automàtic, equipats amb dispositius de fonts estacionàries d’emissions, així com construcció, compra, equips de laboratoris.
5. La construcció de plantes d’incineració i tractament de residus, abocadors de residus industrials i domèstics.
6. Construcció d’instal·lacions de producció, instal·lacions, tallers per a processar materials reciclables i l’alliberament de nous productes.

Moment controvertit

D’acord amb el sub. 6, paràgraf 4 del decret pel qual s’aprova el procediment de determinació del pagament i la seva quantitat màxima, les estructures executives de les regions de la Federació Russa, ciutats d’importància federal, segons es va acordar amb les divisions territorials del Ministeri de Recursos Naturals i la Inspecció Federal de Supervisió dels Drets del Consumidor, poden reduir pagaments o eximir determinades empreses finançades d’elles. mitjans del pressupost estatal, organització de l’àmbit sociocultural. El Tribunal Suprem de la República de Tatarstan va impugnar aquesta disposició al Tribunal Constitucional de la Federació Russa sobre la possibilitat d’eliminar de determinades entitats les obligacions establertes per a la deducció de les taxes ambientals. Segons la decisió del Tribunal Constitucional, l’acte normatiu especificat que regula la relació entre la natura i la societat, entre els principis, demana indemnització per ús. Això, al seu torn, suggereix que s'hauria de cobrar una taxa per l'impacte ambiental negatiu.La introducció de taxes ambientals, atès que és necessari compensar els danys causats a la naturalesa per les entitats empresarials, és obligatòria per a la categoria d’usuaris establerta.