Avui, sovint es pot escoltar declaracions que un país és un estat social. I sorgeix la pregunta: què és un estat social? Quina és la seva especificitat? Cada estat és social?
El concepte d'estat social
En la seva forma més general, un estat social és un estat que té com a principal principi el desig d’una distribució equitativa de les mercaderies al país. La seva política s’aplica en un esforç per reduir les nefastes conseqüències de l’estratificació material de la societat, l’èmfasi principal és ajudar els representants més desfavorits dels necessitats. El concepte d'estat social està estretament relacionat amb el fenomen de la seguretat social. En aquests sistemes, l'Estat es compromet a mantenir un nivell de vida digne per als ciutadans que ho necessiten, prenent part dels ingressos de les persones que han assolit un alt nivell de seguretat material.
Així, l’essència d’un estat social és l’existència de garanties per assegurar els grups disfuncionals de la població a un nivell de vida digne. D'altra banda, els recursos per a aquest suport material s'obtenen de la càrrega tributària de les persones més concorregudes.
Una mica d’història
El sistema social de l'estat va ser declarat per l'economista alemany Lorenz von Stein a mitjan segle XIX. Va realitzar una anàlisi en profunditat del procés de formació del capitalisme a Alemanya i va arribar a la conclusió que l'Estat s'hauria de basar en les idees d'igualtat i justícia, que hauria d'esforçar-se a elevar el nivell de vida dels estrats inferiors als nivells mitjà i superior. L’estat social en la seva interpretació és un sistema que assegura el progrés social.
El desenvolupament de les opinions de Stein va ser introduït per Friedrich Naumann, que va promoure les visions liberals sobre l'economia. L’estat sociopolític, segons ell, a través d’una intervenció activa en el sistema econòmic, hauria d’establir un procediment en el qual no només sigui prioritària la protecció de la propietat i la llei, sinó també les reformes socials en nom de la justícia.
Aquestes idees es van convertir en una plataforma per a la formació del moviment socialdemòcrata, que estava guanyant força a Alemanya a finals del segle XIX. Al tombant dels segles XIX i XX al país, sota la pressió del moviment obrer popular, es va consagrar la protecció de les classes socialment vulnerables. Aquestes idees van ser l’impuls per a la implementació de reformes a Alemanya, en particular, per primera vegada, va aparèixer un sistema d’assegurança de pensions i el finançament de l’assistència mèdica als empleats a costa de l’empresari. Les idees de l’estructura social de l’estat també van penetrar a França i Anglaterra, on, sota la influència dels sindicats, van aparèixer mesures per regular les relacions socials per part de l’estat.
Als EUA, les idees de l’estat social troben un fort suport durant la crisi econòmica dels anys 30 del segle XX. El president Roosevelt legisla el dret dels treballadors a crear sindicats que protegeixin els seus drets, va reduir la durada de la jornada laboral i va prohibir l'explotació del treball infantil Al Regne Unit, l’informe Beveridge va tenir un paper important, que parlava de l’estat del benestar, de fet, un sinònim de l’estat social.
L’aparició de l’estat soviètic va introduir una nova expansió en el desenvolupament del concepte d’estat social, ja que legalment consolidava l’orientació social de la seva política.
Després de la segona guerra mundial, el govern alemany per primera vegada consagra a la Constitució del país el nom de l’estat com a social. Després d'això, tots els grans països occidentals comencen a declarar els principis de la justícia social com a principal postulat d'estat. La popularitat d’aquestes idees va continuar fins a mitjans dels anys 70, quan el concepte té molts opositors, i es comença a transformar. Les crisis econòmiques de finals del segle XX - principis del segle XXI posen en dubte la racionalitat d’aquest concepte, tot i que els països occidentals no tenen pressa per abandonar-lo oficialment.
Les condicions de l’estat social
No tots els països poden anomenar-se un estat social. Per a la seva formació, cal complir una sèrie de condicions. Un estat social és un model que és possible quan es creen determinades condicions:
- Alt nivell de desenvolupament moral dels ciutadans. L’estat social es caracteritza per la prevalença valors morals sobretot, tots els membres de la societat, especialment la direcció, han de complir les idees d’igualtat i justícia.
- El sistema democràtic. Per implementar els principis de seguretat social en un estat, s’han de posar en pràctica els principis de llibertat.
- Alt nivell de desenvolupament econòmic de l’estat. Per poder proporcionar seguretat social als pobres, l’Estat ha de tenir grans reserves.
- Orientada socialment tipus d’economia. L’estat, per poder regular els processos econòmics, ha de comptar amb un gran nombre d’empreses diferents amb la seva participació. Això permet regular l’ocupació i redistribuir els ingressos a favor dels desafavorits.
- Alt nivell de desenvolupament legal. Un company obligatori de l’estat social és l’alt nivell de desenvolupament d’iniciatives legislatives i civils. La societat civil i l’estat de dret són una plataforma per a polítiques d’orientació social.
- Política social de l’estat. Les prioritats de la política estatal haurien de ser els projectes socials per mitigar els efectes de la desigualtat i el suport divers als pobres. L’Estat s’hauria d’esforçar per la justícia universal, fixar-se l’objectiu d’aconseguir la prosperitat per a tots els ciutadans de la societat. Entre aquests objectius es troba la creació d’oportunitats igualitàries de partida per a persones de totes les classes, seguretat social de tots els ciutadans del país, condicions de vida dignes per a tots, inclosos els desafavorits.
- Consolidació de la legislació. El terme "estat social" s'hauria de fixar en la constitució de l'estat.
Els trets característics d’un estat social
Es pot reconèixer l'estat social mitjançant els següents signes:
- Salari just. L’estat garanteix salaris dignes per a tots els ciutadans que treballen, independentment de la seva posició.
- Clients satisfets. Els residents de l’estat social tenen un elevat nivell de consum, poden satisfer no només les necessitats primàries d’aliments, habitatge, seguretat, sinó que també poden escollir articles d’alta qualitat que satisfan aquestes necessitats. A més, la població hauria de ser capaç d’implementar plans d’autorealització i satisfer necessitats socials i espirituals.
- Sistema regulat de protecció social. La satisfacció de la població amb la seva vida depèn de la política social de l’estat, ha de crear un sistema que ajudi les persones amb recursos limitats a satisfer les seves necessitats a un nivell digne. El signe d’un estat social és una institució d’assistència de bon funcionament a aquells que no poden proporcionar-se: persones amb discapacitat, pensionistes, nens, famílies nombroses i aturats.
- Anivellar les diferències socials.En un estat social, mitjançant diversos tipus d’assistència, s’hauria de reduir la bretxa en el nivell de vida entre rics i pobres a causa de la redistribució de la renda. L'èmfasi està en la captació dels pobres a un nivell de vida digne. El desfasament entre els ingressos de les capes superiors i inferiors de la població del país hauria de ser aproximadament sis vegades.
- Indústries de serveis d'alta qualitat socialment significatives. És extremadament important per a l'estat del benestar establir un treball efectiu en àmbits com la medicina, l'educació, l'habitatge, el transport. Els serveis socials proporcionen un nivell de vida digne i una satisfacció pública.
- Resolució legal de conflictes. L’estat social es caracteritza per un nivell baix conflictes socials però, si sorgeixen, es resolen pacíficament mitjançant els instruments de la societat civil i jurídica.
- L’encarnació dels principis de justícia social. La distribució de la riquesa del país, la provisió d’oportunitats perquè tots no satisfan només les seves necessitats primàries, haurien de procedir dels interessos de tots els habitants del país. Cada ciutadà rep del país tant com dóna.
- La primacia dels principis morals del comportament. En un estat social estàndards morals els comportaments són caritat, assistència mútua, altruisme, misericòrdia. A més, es caracteritzen no només per la política estatal o per grups de persones individuals, sinó també per a la majoria de ciutadans del país.
Funcions socials de l’estat: realitat i declaració
Com qualsevol altre estat, el social compleix totes les funcions tradicionals: política, econòmica, social, policia, mediambiental i moltes altres. Tot i així, l’èmfasi en la seva implementació sempre es posa en la direcció de la protecció social de la població. A més, hi ha funcions socials específiques de l'estat, que inclouen:
- Suport a persones vulnerables. Pot ser material en forma de subvencions a desocupats, persones amb discapacitat, gent gran i socio-psicològica, en forma de diverses consultes, formacions, cursos sobre descàrrega psicològica i correcció de condicions depressives.
- Protecció del treball i salut pública. L’estat crea unes condicions dignes per a la realització de qualsevol obra, vetlla pel compliment de les normes i les lleis. També proporciona assistència mèdica regular a un alt nivell, centrada en la prevenció de malalties.
- Promoció i estimulació de la caritat. L’estat disposa de mecanismes fiscals que poden fer que la beneficència no només sigui una activitat homologada socialment, sinó també viable econòmicament.
- Suport a la maternitat i la infància. L’estat està creant institucions per ajudar els pares a criar fills, independentment dels ingressos. Ofereix una assistència mèdica de qualitat i un sistema de serveis educatius, a més de desenvolupar mecanismes de suport material per a famílies necessitades.
- Allisant els efectes de l’estratificació social de la societat redistribuint els ingressos, l’estat redueix la bretxa entre rics i pobres.
- Proporcionar ocupació. L’estat crea les condicions perquè cada persona pugui trobar feina d’acord amb les seves capacitats i capacitats, estimula l’emprenedoria a la creació de llocs de treball i dóna suport a sectors baixos en remuneració, però socialment significatius.
- Preocupació per la resolució de problemes ambientals, per la preservació de la pau.
- Suport a diversos projectes, iniciatives i programes en l’àmbit social, cultural, educatiu.
Així, l’estat del benestar és un complex sistema d’institucions i mecanismes per donar suport a la població i crear un nivell de qualitat de vida per als ciutadans. Cap estat encara no ha pogut complir plenament aquestes funcions, però hi ha països amb una aproximació important a l’ideal.
Tipus d’estats socials
El desenvolupament socioeconòmic de l’estat pot anar de diferents maneres i condueix a l’aparició de diversos tipus d’estats socials. Els investigadors identifiquen varietats com:
- Estat positiu de protecció social. Un tipus basat en el desig de crear una societat d’igualtat d’oportunitats. Una mostra d’aquest tipus són els Estats Units.
- Estat de la seguretat social. En aquest tipus, s’afegeixen requisits de protecció social per assegurar un ingrés estable per a tots els ciutadans no inferior al nivell de subsistència. Mostra: Regne Unit.
- Un estat del benestar social. L’estat busca igualar el nivell d’ingressos i les oportunitats per a tots els residents. Un exemple és Suècia.
També hi ha un intent de construir una classificació depenent del domini dels requisits del mercat o els requisits socials en la política del govern. En aquest cas es distingeixen els tipus d’estats socials conservadors, liberals i socialdemòcrates.
Projectes implementats
El concepte d’estat social en diverses formes s’ha arrelat a molts països. Així, els estats socials són països occidentals, així com Austràlia, Canadà, Japó. S’implementen diversos models, tots ells basats en principis morals i en la pràctica d’idees liberals. S’implementa un format lleugerament diferent de l’estat social als països on la font de riquesa és la producció de petroli, es tracta dels Emirats Àrabs Units i Kuwait, on es reparteixen els ingressos nacionals segons les idees locals sobre la justícia.
Realitat russa
Sorgeix, naturalment, la qüestió, però és Rússia un estat social? Tot i que des del 1993 el país ha establert legislativament una prioritat social en política, encara hi ha dubtes sobre la realitat d’aquesta declaració. Els instituts de protecció social existeixen a Rússia, però la bretxa entre rics i pobres és massa àmplia, el sistema sanitari i educatiu està lluny dels alts estàndards dels països civilitzats. Per tant, encara no es pot dir amb confiança: Rússia és un estat social.
Dificultats per construir un estat social
El desenvolupament social de l’estat s’enfronta a molts problemes, els principals dels quals són:
- La inestabilitat de l’economia global. Les crisis dels darrers anys han demostrat que no tots els estats poden permetre's l'orientació social a causa de la caiguda dels ingressos.
- Inconsciència dels ciutadans. L’estat del benestar té davant el fet que alguns segments de la població s’estan convertint en persones dependents i estan desitjosos de rebre prestacions sense donar-li res. Especialment aquest problema va ser revelat per la crisi migratòria a Europa, quan milers i milions de ciutadans comencen a sol·licitar beneficis i l'Estat no és capaç de donar-los a tots amb dignitat.
Així, l’estat social i la societat encara no s’han convertit en el tipus dominant en l’ordre mundial.
Crítica de l’estat social
El concepte d'estat social té molts opositors i crítics, que es van convertir molt més en relació amb les crisis financeres i polítiques prolongades. La població d’Europa està acostumada a rebre més que donar, cosa que comporta un augment del descontentament social, especialment en una situació de manca de recursos per complir les garanties socials. Els crítics diuen que avui en dia el concepte d’estat social, si no s’ha sobrepassat, exigeix una revisió significativa.
