L’article considerarà el termini que s’utilitza sovint en la contractació: l’execució del contracte. Considereu els principals problemes que sorgeixen amb els clients o proveïdors que participen a la subhasta. Quins matisos heu de saber quan feu aquests fons col·laterals?
Definició del terme
Garantir l'execució del contracte, o en definitiva el DEC, és una determinada garantia, que ha de proporcionar el proveïdor de béns, treballs o serveis, que és un cert garant que el contracte s'executarà de bona fe, i totes les obligacions que li corresponen seran complertes en el termini especificat.
Aplicació del contracte i sol·licitud: quina diferència hi ha?
La Llei núm. 44-FZ estableix un requisit obligatori per assegurar les sol·licituds només per a subhastes i licitacions. Això significa que per a altres mètodes de contractació (sol·licitud de propostes o pressupost), no es proporciona una garantia per a la sol·licitud.
Per sol·licitar la licitació en una subhasta electrònica, heu de tenir la quantitat de seguretat necessària al vostre compte personal a la planta de negociació. L'import de la garantia s'estableix entre el 0,5 i el 5 per cent, depenent de les necessitats del client. Si es realitza una subhasta o licitació tancada, podeu proporcionar un aval bancari.
Al seu torn, la realització del contracte ja està fent el proveïdor, amb qui, segons els resultats de la contractació, es va decidir concloure el contracte. Per tant, els passos aquí són diferents.
Normativa OIC
Aquest tipus de garanties es regeixen per la llei federal de compres núm. 44 del 5 d'abril de 2013. Així, l’execució del contracte s’estableix a l’article 96 d’aquesta llei, i la seguretat de l’aplicació a l’article 44.
D’acord amb el paràgraf 1 d’aquest article 96, el client està obligat a presentar requisits per a les DEC, si la compra està tancada. Aquest requeriment s’ha d’indicar a l’avís de la contractació, a l’esborrany del contracte, a la documentació de contractació, així com a la invitació a participar, que s’envia als proveïdors - participants de la pròxima compra.
Tot i això, a la part 2 de l’article s’indica que el client en alguns casos, per exemple, quan el valor del contracte no sigui superior a 500 mil rubles, quan sol·liciti pressupostos o ofertes, pot utilitzar aquest requisit o no.
Com dipositar un contracte?
Les maneres d’assegurar l’execució del contracte després dels resultats de la contractació poden ser les següents:
- Proporcioneu una garantia bancària. Aquest document el proporcionen les institucions bancàries autoritzades per emetre’ls - la seva llista s’estableix a l’article 176.1 del Codi tributari. Aquestes garanties han de ser irrevocables i el termini de validesa ha de superar el termini de l'acord (contracte) com a mínim un mes.
- Dipositeu diners al compte del client. L’ingrés s’envia al compte corrent i es retorna al proveïdor quan finalitzi el contracte.
Així, el contracte només es conclou amb el licitador que va enviar l’OCI. Si no s'ofereix, aquest participant no es pot permetre la compra i es considera que ha denegat la conclusió d'un contracte, ja sigui en subhasta, licitació o qualsevol altre mètode de compra.
Què escollir com a seguretat per al contracte?
Utilitzeu un dipòsit o una garantia bancària per fer complir el contracte: trieu els proveïdors com més vulguin.Per descomptat, fer una promesa en forma d’efectiu abans de la finalització del contracte sembla ser un mètode més senzill que no requereix despeses especials. Tot i això, sovint el contracte pot durar més d’un any, els fons del proveïdor de serveis i béns queden congelats i fora de circulació. Pot ser que per a les grans empreses això no es noti massa, però, per exemple, les empreses petites poden necessitar efectiu gratuït en circulació: per adquirir materials, salaris, fer garanties per a altres licitacions, etc.
Per tant, molts prefereixen presentar una garantia bancària per fer complir el contracte. Es tracta d’un document segons el qual el garant en forma de banc pagarà una indemnització al Client (beneficiari) - a l’organisme estatal o municipal, si el Proveïdor (principal) no compleix les condicions del contracte. És important triar aquí una institució bancària fiable: a causa de l’alta demanda d’aquest servei, hi ha molts bancs grisos amb baixa legitimitat al mercat. La millor opció és comprar una garantia bancària en una plataforma electrònica a través del servei financer adequat.
Mida OIC
Els requisits per garantir l'execució del contracte per part del client es presenten d'acord amb el preu màxim inicial del contracte:
- si inicialment el valor del contracte (contracte) és inferior a 50 milions de rubles, la garantia és del 5 al 30% del preu inicial o màxim:
- si el valor del contracte és superior a 50 milions, la mida de l'OIC és del 10 al 30%.
Si durant el curs de la licitació, el valor del contracte es va reduir en més d’una quarta part del cost original (un 25%), aleshores es concedirà la promesa tenint en compte les mesures antidumping, és a dir, que excedeixen 1,5 vegades, però no inferior a la quantitat anticipada.
Característiques de l’aplicació de fons col·laterals
Si el proveïdor d’un determinat producte, qualsevol servei o obra decideix participar a la licitació, haurà de considerar el següent: la rendibilitat de l’execució del contracte s’implementa totalment després del compliment de les obligacions assumides com a conseqüència de la compra. Al cap i a la fi, els contractes poden ser a curt i llarg termini.
Per als clients que organitzen la contractació, l'OIC no és només la garantia que el contracte es conclourà a partir del compliment puntual i complet de les obligacions. La promesa també serveix com una espècie de filtre que us permetrà filtrar proveïdors petits i no qualificats en l’etapa de consideració d’aplicacions.
Exemple per a proveïdors
Per exemple, considereu la compra d’obres de construcció.
El client, una empresa determinada, anuncia una compra per a la construcció d’un edifici de diversos pisos i estableix un requisit per garantir l’execució del contracte de manera que no sigui inferior al 30 per cent. El termini és de 4 anys, l’import del contracte és de 20 milions. Resulta que els participants potencials han de transferir almenys sis milions de DEC.
Dit d’una altra manera, el proveïdor ha de disposar d’un fons substancial de finances, amb l’ajut del qual podrà adquirir materials, equips d’alta qualitat i completar tots els treballs de construcció en el temps especificat. Tanmateix, haurà de posposar una àmplia promesa durant els propers quatre anys. I el pagament de l'obra realitzada només es transferirà després del compliment de les obligacions, en aquest exemple, si l'edifici està construït.
Per tant, els participants en la contractació haurien de tenir en compte aquest matís a l’hora de fer el seguiment de les contractacions i, en concret, del càlcul de la seva rendibilitat.
Quan no és necessària la garantia?
Hi ha diverses circumstàncies quan no cal un OIC:
- Si el contracte es conclou amb un participant en un tipus d’institució governamental. L’empresa estatal o municipal que presta determinats serveis, realitza treballs o altres funcions per proporcionar els poders estatutaris i es finança amb el pressupost es remet a la tresoreria.
- Si el tema de la contractació és la prestació de serveis per a la prestació de fons prestats - un préstec.
- Si una institució pressupostària té un contracte per a l'emissió d'una garantia bancària.
A més, tal com especifica la llei, no es pot exigir l'execució del contracte si és possible realitzar treballs sense cap garantia. Aquests casos concrets inclouen la conclusió d’un contracte de subministrament de mercaderies o la prestació de petits serveis per un import inferior a cent mil rubles. I, a més, no es poden designar els DEC a l’adquisició d’un objecte de significació cultural, artística o històrica.
OIC per als monopolis naturals i la indústria de la defensa
Tampoc podeu exigir l'execució del contracte per part de monopolistes naturals o empreses productores d'equips i maquinària militars sense equivalents entre proveïdors russos. I alguns exemples més quan els clients no requereixen garanties són:
- protegint els interessos de Rússia en els tribunals i organitzacions internacionals;
- contractació per assegurar les negociacions amb la participació de funcionaris de països estrangers;
- contractació per a esdeveniments amb la participació d’alts funcionaris de Rússia, quan els clients són empreses de protecció de l’estat.
Per tant, la llista de compliment del contracte en el marc del 44-FZ és força àmplia. La llista completa d’excepcions quan no es requereix la DEC a la conclusió del contracte queda a discreció dels organitzadors de la licitació continguda en la llei de regulació de contractació 44-FZ.
Seguretat contractual establerta pel govern rus
A la part superior es van indicar els casos en què no es pot cobrar un dipòsit d’acord amb la llei de contractació. Així mateix, l'excepció a la disposició obligatòria de DEC podrà establir el govern. Per exemple, el 2015-2016. Els decrets n º 199 i núm. 182, publicats pel govern rus, estableixen que el client pot regular de forma independent si és necessari fer complir el contracte en les següents condicions:
- Si el licitador és una petita empresa: SMP i organització sense ànim de lucre amb una funció orientada socialment.
- Si el projecte d'acord conté una clàusula sobre la qual es regula el suport bancari de tot el procés de contractació. El suport bancari es refereix a la prestació del banc de serveis per al seguiment de liquidacions, la celebració d’un contracte amb cada part de la transacció, el control de costos d’acord amb les estimacions del disseny i la transferència de fons de la direcció. Com a resultat, el client és informat sobre l'avanç del projecte i pot prendre decisions administratives ràpidament.
- Si l’avançament es transfereix al compte de l’òrgan territorial de la tresoreria o de la institució financera de l’assumpte de Rússia, o del seu municipi a les sucursals del Banc Central de Rússia.
- Si l’import dels pagaments anticipats no supera el 15 per cent, si es fa la subhasta per necessitats nacionals i federals. Els propis assumptes i municipis poden triar l'import màxim del pagament anticipat, en què no serà necessari la DEC. En aquest cas, la contractació s'ha de realitzar per a les necessitats de l'assignatura o de la formació municipal (MO) corresponent.
- Si el contracte estatal o municipal indica que no es paga més del 70% del cost total de subministrament de béns, prestació de serveis i realització de treballs. El saldo es paga quan aquests serveis o béns es lliuren o completen completament. Aquí, els municipis i les entitats poden determinar ells mateixos quina mida paguen inicialment les necessitats de tota la matèria de Rússia o d’una única formació municipal.
- Si el participant de la contractació és una institució pressupostària que ha ofert una tarifa reduïda en un producte o servei. Tanmateix, aquest cost no pot superar la quarta part (ni el 25%) del valor inicial del contracte.
On especificar el requisit per a OIC?
Cal destacar que els exemples anteriors s’utilitzen per cobrir les necessitats estatals i municipals.Aquests requisits han de constar en el projecte de contracte, així com s'indica a l'avís de contractació.
Si la compra requereix garanties obligatòries, caldrà especificar a la documentació les condicions per a la devolució de fons col·laterals: en quin moment, quina serà la mida de la garantia proporcionada i el procediment per retornar.
Conclusions sobre l'article
Així doncs, tenint en compte la qüestió de fer complir el contracte en virtut de 44-FZ, podem concloure que en el procés de contractació aquest tipus de garanties no sempre és obligatori. La llista quan no es recull cap garantia s’especifica a la llei de contractació, a més d’altres documents normatius establerts pel govern rus.
Si s’estableix el requisit per a les DEC, s’ha de reflectir en l’avís de les ofertes, en les invitacions a participar i en el propi projecte de contracte. Hi ha diverses maneres de fer una seguretat: un dipòsit o una garantia bancària. Quin tipus de garantia ha de triar el Proveïdor. Per exemple, per a una petita empresa, una garantia del banc serà més assumible, ja que poden necessitar fons en circulació. Aquestes garanties es poden obtenir immediatament mitjançant plataformes de comerç electrònic, com RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg i altres. Les empreses més grans també poden utilitzar un dipòsit. Cal tenir en compte que l’ingrés no es retorna fins que s’executi el contracte.