Aquest article examinarà la qüestió: quins són els principis bàsics per combatre la corrupció. Aquest terme, corrupció, s’interpreta com a mala intenció, transferència o recepció de suborn. Se sap que la corrupció impedeix el desenvolupament de la societat civil i el creixement econòmic general de l’estat.
Si eliminem l’estat, eliminem la corrupció (Gary Stanley Becker)
Què és la corrupció?
El terme corrumpere apareixia en els ensenyaments de la llei de l’antiga Roma i era designat com a “trencar”, “subornar” o “destruir”. Inicialment, la paraula es va utilitzar en la pràctica judicial per indicar delictes durant el suborn de jutges i la transferència de suborns. Es va formar a partir de les següents paraules llatines:
- correi: diverses persones que participen en qualsevol procés judicial o públic;
- rumpere - cancel·lar, trencar, destruir.
Com a resultat, es va formar un terme separat, que va significar l’acció de dues o més persones que van impedir judicis o altres processos.
Com es defineix la corrupció en el dret internacional? D’acord amb el document de l’ONU que estableix mètodes per combatre aquest fenomen social, la corrupció és un abús de poder de l’estat per obtenir beneficis en els seus propis interessos.
La definició de la legislació de Rússia, en principi, és força idèntica a aquesta. S’entén per corrupció el fet de rebre i rebre suborn, suborn, abusos per part dels empleats dels seus poders, posició oficial i altres accions il·legals contra els interessos del país i els ciutadans en particular. Els suborns poden ser de diverses formes (diners, objectes de valor, propietat, serveis, adquisició o transferència de qualsevol dret tant per ells mateixos com per a tercers) en general, tot allò que es fa per obtenir beneficis indeguts. La Llei de lluita contra la corrupció estipula que la corrupció es pot dur a terme tant per persones com per compte d’empreses - persones jurídiques.
Marc normatiu
Quina norma regula el que s'aplica als principis de la corrupció a la Federació Russa? En primer lloc, es tracta de la Llei núm. 273-FZ, que s’anomena “de Lluita contra la Corrupció”.
Estableix el marc legal per a la prevenció de la corrupció, així com qüestions sobre la seva organització. L’objectiu principal del document regulador és l’eliminació i / o la minimització de les conseqüències d’aquests delictes, així com la seva prevenció. Així, d'acord amb l'acte legislatiu, la anticorrupció és una activitat que es desenvolupa per:
- prevenció: identificació de possibles causes i la seva eliminació;
- anticorrupció: la identificació de delictes ja comesos, la seva supressió, investigació;
- liquidació de conseqüències o la seva minimització dels delictes comesos.
Les mesures anteriors les duen a terme les institucions estatals en diferents nivells de gestió: federals, regionals, institucions del govern local, altres empreses, així com ciutadans que actuen en els seus poders.
Així mateix, la responsabilitat dels actes de corrupció es reflecteix en les convencions internacionals, per exemple, la convenció sobre responsabilitat penal per corrupció, adoptada a Estrasburg (França) el 1999. També s’inclouen en aquestes normes internacionals la Convenció de les Nacions Unides i la Convenció per a la supressió del pagament de suborns a funcionaris estrangers del 21/11/1997.És cert que l’últim document només s’aplica als països inclosos a l’Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmics, dels quals encara no n’és membre Rússia.
Els principis de la corrupció a la Federació Russa es tenen en compte en la Constitució - la llei principal del país, així com en els codis - penal, administratiu i laboral.
En el cas dels funcionaris públics, un decret presidencial de 8/12/2002, núm. 885, regeix els principis generals del seu comportament a les institucions públiques. A més, els funcionaris en les seves activitats haurien de guiar-se pel Codi d’ètica i de conducta oficial. Es tracta d’un codi en el qual, entre altres aspectes, s’estableixen regles per a la prevenció de factors de corrupció en la seva actuació al govern.
En els estàndards de la indústria judicial, es pot distingir la decisió del Ple del Tribunal Suprem de la Federació Russa núm. 19 de 16 d’octubre de 2009, que reflecteix la pràctica judicial dels casos de corrupció i abús de poder.
Principis bàsics
La lluita anticorrupció es basa en els principis següents: especials i generals. S’especifiquen a la llei 273-FZ sobre activitats per eliminar i prevenir la corrupció.
Quins principis anticorrupció tenen un sentit legal comú? S'inclouen les disposicions bàsiques i bàsiques de la llei, per exemple, el principi de legalitat, publicitat i obertura de les activitats dels òrgans estatals, la presència de responsabilitat per la corrupció, el principi fixat constitucionalment - assegurar i protegir els drets i les llibertats de les persones i els ciutadans.
Pel que fa a normes especials relacionades específicament amb la lluita contra la corrupció, aquest és el principi d’un enfocament integrat de mesures legals, socials, econòmiques, polítiques i altres; el principi d’utilitzar mesures per prevenir la corrupció com a mètode prioritari; interacció d’organismes estatals i institucions de la societat civil (partits polítics, sindicats, associacions i altres); interacció dels òrgans de govern amb empreses i individus internacionals.
Els principis anteriors es troben en l'article 3 de la llei federal. Aquestes disposicions són fonamentals en el sistema global de mesures contra la corrupció al país. La llei només declarava les disposicions, però no s’especifica el seu contingut. En aquest sentit, considerem tots els principis amb més detall.
El principi de reconeixement i garantia de drets i llibertats
Aquestes normes s’estableixen a l’article 2 i al segon capítol dels articles 17-64 de la Constitució russa. Són fonamentals entre les obligacions i garanties de l’estat cap a l’home i al ciutadà. Els principis d’observació de drets i llibertats s’han de tenir en compte en qualsevol activitat de l’administració pública, respectivament, i també en el camp de la lluita contra les violacions de corrupció.
En el transcurs de la implementació de mesures contra la corrupció, l'Estat hauria de garantir la igualtat de condicions per a les persones exposades a aquestes mesures, independentment del seu sexe, edat, origen, nacionalitat, ideologia / creença, estat de propietat, posició i altres criteris.
Estat de dret
En què es reflecteix la regla? En primer lloc, aquest principi implica una forma jurídica específica de la normativa anticorrupció. Els actes normatius defineixen uns estàndards de conducta que es consideren corruptes i estableixen restriccions o obligacions adequades.
Els documents legals poden ser de diversos tipus, continguts i difondre el seu efecte a diferents nivells. Per exemple, a nivell estatal, es tracta de lleis, decrets presidencials, decrets del govern, etc. A nivell internacional, aquesta és la Convenció de les Nacions Unides contra la corrupció i altres convencions. A nivell regional: aquestes són les lleis del tema, els decrets de caps i governants, les ordres.
Entre altres coses, cada empresa estatal també aprova documents legals normatius que reflecteixen les seves polítiques anticorrupció, creen estàndards per al comportament dels empleats i convoquen comissions especials.
El principi de legalitat s’inscriu en el fet que els funcionaris que es dediquen a l’eliminació, la predicció o la supressió de la corrupció han de tenir les competències i competències adequades.
I, finalment, la legalitat s’expressa en la responsabilitat, consagrada en els actes legals reguladors. Tot i això, s’han de respectar plenament els drets i els interessos dels ciutadans.
El principi d'obertura de les institucions estatals i regionals
Els principis bàsics de la lluita anticorrupció a la Federació Russa també inclouen transparència i publicitat de les institucions en l'àmbit de l'estat i del govern municipal. Es poden distingir dos aspectes de la reflexió d’aquestes disposicions:
- El grau d’obertura de les activitats de les organitzacions per combatre la corrupció s’expressa en el nivell de participació ciutadana en l’abordatge d’aquestes qüestions, així com en el nivell de control públic i de seguiment de l’aparell estatal, en particular, de les seves activitats per combatre els factors de corrupció.
- La naturalesa pública de les activitats de les institucions estatals o regionals es reflecteix en el grau de publicitat per infraccions a la llei en matèria de corrupció, el grau de publicitat que tenen.
El principi d’ine inevitabilitat de la responsabilitat per infraccions de corrupció
Com es mesura el grau d’aplicació d’aquest principi de lluita contra la corrupció a la Federació Russa? L’indicador es reflecteix fonamentalment en les activitats de la fiscalia, del Ministeri de Justícia de la Federació Russa i d’altres organismes d’ordenació autoritzats i que duen a terme investigacions sobre delictes de corrupció.
Un dels principals aspectes per a l'aplicació d'aquest principi a nivell adequat és la formació de personal altament qualificat. Haurien de poder dur a terme les tasques d’identificar, revelar, suprimir i prevenir els delictes de corrupció, tot i que aquestes violacions són molt latents.
El principi d’un enfocament integrat, que inclou mesures informatives, polítiques, econòmiques i altres
La corrupció com una espècie de malaltia social perjudica tota l'organització de les relacions socials. S’expressa principalment en la redistribució de recursos materials, l’excés d’autoritat que estableix la normativa laboral.
Una de les solucions a aquest problema és la formació d’un sistema estatal en què la redistribució de fons sigui justa i eficaç des del punt de vista de la societat. Aquesta tasca requereix la implicació i la complicitat de tots els sectors que afecten els aspectes socials: des reguladors fins a informatius i periodístics.
El principi de prioritat de les mesures destinades a prevenir i prevenir els actes de corrupció
Aquest principi inclou tots els mètodes de treball quotidians, en els quals es manifesta una intolerància a les manifestacions de corrupció a la societat. Aquestes mesures també tenen com a objectiu augmentar el prestigi del servei públic, crear les condicions per al seu treball estable, formar noves generacions d’empleats de la funció pública.
Les disposicions per a la prevenció de la corrupció són la base per a la creació de documents normatius sobre la funció pública. Les lleis, les regulacions i altres fonts reguladores en l’àmbit de l’administració estatal i municipal no han de tenir “consells” de corrupció i animar els funcionaris a prendre decisions legals arbitràries. La implementació d’aquest principi de lluita contra la corrupció afecta també la mentalitat de la societat i els ciutadans, la seva actitud davant les institucions del poder.
El principi d’interacció de les institucions estatals amb institucions públiques i internacionals, individus
Aquest principi implica el desenvolupament d’institucions de la societat civil, com ara associacions públiques, comunitats, comitès sindicals i altres. L’Estat hauria de tenir en compte els principis de la democràcia, les activitats de les autoritats estatals han de ser transparents i obertes per al control i el control de les institucions públiques, i s’ha de garantir la llibertat dels ciutadans en forma de pluralisme de partit al país.
Quines mesures s’haurien de prendre per a això? Les institucions estatals han de crear condicions per a l’educació jurídica, així com atreure l’atenció del públic sobre les violacions de caràcter corrupte. Així mateix, el desenvolupament de la cooperació internacional (tant bilateral com en organitzacions de diversos països) sobre activitats contra el suborn en transaccions internacionals pot ser productiu. Cal tenir en compte la implementació de programes per eliminar aquestes infraccions als països que més les utilitzen amb èxit.
El principi de ciència i eficiència
Aquests principis anticorrupció no estan consagrats en la legislació russa, però també es poden esmentar.
La científicitat és una mena de seguiment dels factors de corrupció a tot el país i en determinades regions. Aquests estudis han de ser realitzats a nivell legislatiu i pels especialistes més competents. El control es realitza per identificar el grau d'infecció amb la corrupció, per tal de desenvolupar, ajustar i implementar programes i mesures preventives preventives per eliminar el suborn.
L’eficiència es reflecteix en la resposta puntual de les estructures de l’estat a senyals o determinades previsions per a la identificació de factors de corrupció, augmentant així l’efectivitat de les mesures preventives i de liquidació.
Conclusió
Aquest article examinava el que es relaciona amb els principis bàsics de la lluita anticorrupció. Es pot assenyalar que les accions per combatre un fenomen social com la corrupció haurien de realitzar-se en tots els àmbits de la societat.
En primer lloc, la responsabilitat de l’aplicació de polítiques anticorrupció recau en els funcionaris públics que exerceixen les funcions d’autoritat executiva, representativa i judicial. A la societat civil del país es dóna un paper important en l’eliminació i la prevenció dels factors de corrupció. Per tant, podeu obtenir un resultat real en la lluita contra la corrupció només combinant els esforços de les organitzacions públiques i els òrgans administratius estatals.