La majoria de les lleis estableixen només disposicions generals en un àmbit o un altre. Les anomenades ordenances legals: col·leccions de normes que complementen les principals disposicions estatals, ajuden a concretar la llei. Quines normatives es relacionen amb els estatuts i quines característiques tenen? La resposta a aquesta pregunta la trobareu a l’article.
Què és un estatut?
Sovint, les lleis estatals són col·leccions de normes molt específiques que no ens permeten entendre totalment l’estructura d’una determinada esfera. Perquè no es produeixin forats i conflictes legals, els legisladors adopten estatuts especials (decrets, decrets, ordres i altres documents). Aquests actes estan destinats a complementar les lleis bàsiques estatals, per facilitar la seva aplicació i comprensió.
Per adoptar un estatut, cal tenir en compte les particularitats d’una determinada esfera pública. També convé tenir en compte els interessos de les persones, especialment el territori i molts altres elements. Els estatuts administratius inclouen documents que s’adopten sobre els requisits bàsics de caràcter estatal.
Signes d’estatut
Quins són els atributs dels documents relacionats amb els estatuts? Aquí és el que destaquen els experts legals:
- base legal;
- menys força legal que la llei fonamental;
- compliment de la competència de l’òrgan que emet l’acte reglamentari;
- regulació de l’àmplia esfera de les relacions públiques destinada a resoldre problemes urgents;
- el nombre de ordenances superiors al nombre de lleis;
- els actes de caràcter reglamentari constitueixen la base per a les activitats d’ordenació de la llei;
- els documents són un instrument d’impacte operatiu en les relacions públiques.
Així, el grup d’actes normatius que s’està considerant presenta un gran nombre de signes i característiques molt diferents. Si almenys un atribut no correspon al document, és poc probable que hagi de parlar-ne com a acte normatiu.
Decrets del cap de l'Estat
Quins actes normatius es relacionen amb els estatuts? Per començar, convé destacar les ordres i decrets formats i emesos pel president rus.
Els decrets del cap de l’Estat s’han emès al nostre estat durant molts segles. A la Rússia prerevolucionària, els decrets del monarca autocràtic posseïen la màxima força legal. Fins i tot Vladimir Dahl interpreta el concepte de "decret" com un ordre escrit del sobirà.
Actualment, el cap de l'Estat també té la llei. Tot i això, aquest dret està estrictament controlat per la Constitució i per algunes autoritats. Així, el president emet decrets d'acord amb l'article 90 de la llei principal del país. Diu que el cap de l'Estat hauria d'emetre actes normatius sobre els principals problemes de l'administració pública. Les decisions presidencials es divideixen en ordres i decrets. Una comanda fa referència a un document amb un propòsit específic que és de caràcter privat. El decret és un acte més significatiu d’ampli significat.
Característiques dels decrets i ordres presidencials
Què s'aplica als estatuts adoptats pel cap de l'Estat? Cal destacar els documents formats sobre els temes més importants en l'àmbit governamental.Per exemple, la creació de comissions i comitès laborals, l’assignació de recursos financers a les regions russes a partir del pressupost general i molt més.
No tots els decrets presidencials es relacionen amb estatuts. Hi ha les anomenades actes d’execució relacionades amb casos i fenòmens concrets. Cal destacar, per exemple, els actes per conferir un rang o adjudicació, la designació d’una persona a un càrrec, etc.
Tots els ordres i decrets presidencials tenen una sèrie de característiques importants. Cal destacar, per exemple, el contingut de les normes legals, un caràcter generalment vinculant, la regulació de diferents àmbits públics i molt més. Tanmateix, el principal signe dels actes en qüestió serà l’absència de contradiccions a les lleis federals.
Actes governamentals
La Constitució russa estableix el dret de l’òrgan executiu federal a exercir poders legislatius. Aquesta norma està consagrada a l’article 114 de la llei bàsica de l’estat. Les decisions del govern es relacionen amb els estatuts. El desenvolupament d'aquests decrets és necessari per a l'aplicació de la Constitució russa, les lleis federals, els decrets normatius del cap de l'Estat, etc.
Quina diferència hi ha entre ordres i decrets? Les comandes s’emeten per a un petit cercle de persones. Es tracta, més aviat, d’actes d’execució dirigits a un cercle estret d’intèrprets. Les decisions són més normatives. La seva implementació és obligatòria per a tota la Federació - el centre, juntament amb els temes regionals.
Actes ministerials
Com ja sabeu, els ministeris formen part del govern rus. Tots ells desenvolupen funcions separades en una o altra esfera pública. Les actes dels ministeris i departaments són, per tant, de caràcter sectorial. Tot i això, sovint alguns grups governamentals es reuneixen per crear un acte comú. En aquests casos, és habitual parlar de documents de caràcter intersectorial. Un exemple senzill són les actes del Ministeri d’Afers Interns, el Ministeri d’Hisenda, el Ministeri d’Educació i Ciència, etc.
Què s'aplica a les ordenances dels departaments i ministeris governamentals? En el sistema legislatiu rus, es tracta d’instruccions i ordres. Les instruccions estan dissenyades per regular les formes bàsiques d’activitat professional de determinats treballadors, per determinar les seves responsabilitats funcionals. Totes les instruccions tenen contingut regulador. Les ordres es divideixen en normatives i no normatives. En el primer cas, es tracta d’actes d’aplicació de la llei i, en el segon, de documents dedicats a les qüestions més importants dels òrgans executius.
Val la pena donar un exemple de reglaments relacionats amb el número 44-FZ, la Llei "sobre el sistema de contractació contractual". Es tracta d’una llei federal voluminosa, que es complementa amb molts actes departamentals. La secció 34 de la llei, que descriu la implementació de les contractacions, es regeix per un decret governamental sobre la determinació de multes per part del client. Article 22 sobre planificació - pel Decret “Sobre la determinació del preu d’un contracte”, etc.
Actes del govern local
El capítol 8 de la Constitució russa indica la possibilitat que els òrgans d'autogovern locals gestionin la propietat municipal. Els òrgans tenen dret a formar, registrar i executar el pressupost local, a establir impostos i taxes municipals i a moltes altres funcions. 
En tots els casos presentats, l’autogovern està obligat a emetre actes normatius o d’execució. Pot ser, per exemple:
- actes de les autoritats legislatives;
- ordres i resolucions dels caps d’autogovern local;
- actes d’aplecs o assemblees de pobles, etc.
Les institucions del govern local tenen competències força àmplies en matèria de millora d’un determinat territori. És per això que els estatuts rellevants els emeten amb molta freqüència.
Ordenances regionals
Què passa, doncs, dels estatuts de la Federació Russa? Aquí tot és molt senzill: es tracta de decrets presidencials, governamentals i ministerials. I quins actes existeixen a les regions russes?
Les gestions, la producció, les activitats comercials, educatives, científiques i molts altres tipus de relacions estan regulades per reglaments especials. Els documents adoptats a les regions també s’anomenen actes locals. Tots ells tenen un cert valor jurídic, ja que estableixen regles internes, fixen grups estrets de relacions públiques, etc. Un simple exemple d’acte d’ordenança local és la decisió d’un òrgan de govern col·legial.