El procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat és una qüestió urgent avui, ja que el 2014 es va adoptar una modificació a la llei federal sobre aquest tema. Segons aquest document normatiu, es va dur a terme la formació de l’actual parlament. Aquest article detallarà el procediment per a l'elecció dels diputats de la Duma d'Estat de la Federació Russa i d'altres relacionats amb aquest tema.
Dues circumscripcions
Segons el sistema proposat actualment, el votant vota per a un dels candidats, així com per a la llista de qualsevol partit des del nombre representat a la votació i classificat com a districte central.
Per tant, la cambra baixa del parlament de la Federació Russa està formada per dues parts. El primer d’ells és elegit pel poble, cadascun dels quals és un representant de la seva anomenada circumscripció d’un sol membre. La segona part està ocupada pels diputats dels partits seleccionats, que es van anunciar a la votació per a les eleccions. Per tal que una organització política obtingui el dret a ocupar-se a l'Assemblea Legislativa, cal que almenys el 5% de la població el vota.
Com es compten els vots?
Aquest procediment és bastant complicat, i el seu esquema és un mecanisme de múltiples etapes. Aquest article només proporcionarà una descripció superficial i esquemàtica de com té lloc el procediment per determinar els resultats de les eleccions dels diputats de la Duma de l'Estat.
Pel que fa a la primera part del procediment, és a dir, identificar els guanyadors entre els candidats d’un sol mandat, normalment no hi ha dificultats especials. La meitat de la Duma de l'Estat, és a dir, 225 persones, es reomple a costa de les persones que han recollit el màxim de vots a les seves circumscripcions. Més difícil és la situació amb la votació a la llista federal de partits.
El procediment per a l’elecció dels diputats a la Duma de l’Estat està establert per la Llei Federal sobre Eleccions. Segons ell, el primer és la identificació dels que han superat el llindar del cinc per cent, i després els seients restants a la Duma es distribueixen entre aquestes organitzacions en proporció al nombre de votants que els van donar suport. Aquest és el procediment per a l'elecció dels diputats de la Duma de l'Estat i la formació de la seva composició.
Qui és elegible per votar?
Segons la llei sobre el procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat i la Constitució de la Federació Russa, el vot és el dret de qualsevol ciutadà de Rússia que hagi assolit la majoria d’edat, és a dir, 18 anys.
A més, l’esmentada categoria de la població pot participar en qualsevol activitat relacionada amb això, incloses campanyes per a un dels candidats, treball en comissions regionals, centrals i altres, presència al lloc com a observador, etc.
El nombre total de persones amb dret a vot es calcula per comitès especials, primer per agents de policia de districte, que transmeten aquesta informació a les oficines locals i regionals. Així, la informació arriba gradualment a la comissió central, que identifica el nombre total de participants potencials en aquests esdeveniments a tot el país.
Aquestes llistes s’han d’elaborar i publicar com a màxim 20 dies abans de la data designada per a les eleccions. D’aquesta manera, els ciutadans tenen l’oportunitat de familiaritzar-se amb aquests papers, comprovar la disponibilitat dels seus noms als resums i també presentar una queixa a les autoritats pertinents si no estan d’acord amb alguna circumstància.
Casos especials
El procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat, aprovat per llei federal, preveu la inclusió a les llistes de persones amb dret a participar en aquests esdeveniments d’aquelles persones que es troben en residència de llarga durada fora del país. Poden exercir el seu dret constitucional en llocs especials organitzats a les ambaixades russes.
Les persones en llocs privats de llibertat no podran participar en les eleccions. Es priven del dret tant de ser electors com de presentar la seva candidatura a la nominació de diputats a l'Assemblea Legislativa.
Qui pot arribar a ser parlamentari?
Una persona que té dret a ser una persona que compleixi dos requisits:
- Cal que la persona tingui la ciutadania de la Federació Russa.
- El candidat ha de tenir almenys 21 anys, és a dir, l’edat majoritària paneuropea.
Pel que fa als partits polítics, per incloure’s a la votació electoral, els representants d’aquesta organització han de recollir almenys 200 mil signatures dels seus partidaris. La segona opció pot ser que es faci una promesa per un import del 5% del total de les finances necessàries per a la campanya.
Cal destacar els partits que no superen la línia en el percentatge de vots requerit durant la votació. Hauran de reemborsar íntegrament els fons assignats amb els pressupostos estatals per a la seva campanya als mitjans de comunicació: a la televisió, a la ràdio a la premsa, etc.
Elecció de la gent
Els politòlegs asseguren que l’actual sistema que regula l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat de l’Assemblea Federal és el més democràtic de la història de l’estat rus. Argumenten el seu punt de vista amb el fet que aquest esquema té en compte la voluntat de la majoria, com succeeix en votar candidats específics, i té en compte la necessitat que cada regió tingui representants al parlament.
Una mica d’història
No només el procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat i la formació de la composició és una innovació.
El bessó del parlament rus només va aparèixer a principis de la darrera dècada del segle XX. Fins aquell moment, la funció de l'Assemblea Legislativa era exercida pel Consell Suprem. La disposició sobre la divisió de l'Assemblea Federal en dues cases apareixia en la llei de 1993, adoptada després de la decisió d'octubre.
Però, a diferència de molts parlaments europeus, la versió russa és un organisme legislatiu més progressista. Ja que, a diferència dels anàlegs estrangers, una persona de qualsevol estatus social pot entrar al parlament rus. A Anglaterra, per exemple, la cambra alta està formada per representants de l'aristocràcia, mentre que la inferior està formada per totes les altres classes. Així, podem dir que a Rússia es va adoptar el model més avançat d’estructura legislativa.
La lluita per un sistema multipartit
L’actual cambra baixa del parlament rus és la setena convocatòria d’aquest òrgan de govern. Tres vegades a la història de la Rússia post-soviètica, el procediment de votació per a l’elecció de diputats de la Duma de l’Estat va ser similar a l’actual. En altres casos, es va demanar als ciutadans que votessin només un dels partits de la llista i la presència d’una organització política al parlament es va determinar pel percentatge d’expressions de la voluntat del poble. En la majoria dels casos, el llindar que havien de superar els partits era del 5%. El 2011, aquesta xifra va ascendir a set.
El procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat d’aquella convocatòria va ser una altra novetat. Els partits que no rebien el suport suficient de la gent rebien un escó al parlament si el percentatge de vots emesos per sobre dels quals superava el 5% i dos seients, si el 7% els donava suport. Tanmateix, en realitat aquests precedents no van passar.Així, es va resoldre el problema de la necessitat d’augmentar el nombre de partits a la legislatura.
Violació del procediment per a l’elecció de diputats a la Duma de l’Estat
Hi ha diverses disposicions que prohibeixen determinades accions per part dels candidats i de la seva seu.
Una persona que es presenti a les eleccions no hauria d'utilitzar per si mateixa una posició oficial especial. Per exemple, el nombre d’hores assignades a cada candidat a un mandat de diputat a la ràdio i la televisió és estrictament limitat.
Aquesta norma s’ha d’aplicar a tothom, sense excepció, fins i tot si la persona que participa a la carrera electoral és membre de la premsa i té accés a una àmplia audiència. També està prohibit estrictament abusar de la seva posició per part de militars i altres responsables.
És il·legal que diverses organitzacions estatals participin en la campanya electoral, com ara estructures de defensa, unitats policials, etc. També hi ha diverses restriccions a la seu de candidats. El finançament de la campanya no ha de proporcionar organitzacions o ciutadans estrangers. Qualsevol campanya s’ha d’aturar el dia que se celebren les eleccions. Als edificis on es troben els col·legis electorals, no s'ha de col·locar materials que promoguin un partit o un altre candidat. Els representants de les forces polítiques que participen a les eleccions tenen prohibit participar a la Comissió Electoral Central.
Aquest òrgan està format per representants independents que no estan relacionats amb cap estructura estatal. Val a dir que el procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat estableix la prohibició de la designació de candidats per a les persones que siguin membres del Consell de la Federació, és a dir, la cambra alta del parlament rus. Aquestes posicions es reconeixen com a mútues exclusives per la raó que les lleis adoptades per la cambra baixa se sotmeten a l'aprovació del Senat. Si la mateixa persona està en els dos òrgans estatals, aquest fet en si és una violació de la democràcia.
La Llei Federal sobre Eleccions a la Duma de l'Estat estipula que la campanya electoral pot contenir informació tant positiva com negativa sobre tots els candidats sense excepció. És a dir, els ciutadans tenen l'oportunitat no només de propugnar un candidat en particular, sinó també de difondre informació que es dirigeixi contra ell.
La legislació de la Federació Russa garanteix a tots els candidats als diputats de la Duma de l’Estat la igualtat de drets respecte a la realització de campanyes electorals.
L’estat també es compromet a proporcionar la mateixa durada de temps als canals de televisió i ràdio, així com el mateix nombre de rètols impresos en diaris i revistes, als candidats al càrrec de representant de la gent a l’Assemblea Legislativa.
Les comissions especials també controlen la legitimitat de totes les accions de la campanya electoral per part dels candidats. Així, se'ls prohibeix subornar als electors, així com pagar qualsevol activitat diferent de la relacionada amb l'organització del treball de la seu i la preparació de publicacions informatives. Es considera il·legal la distribució gratuïta de qualsevol altre tipus que no siguin productes per a eleccions impreses i especials amb símbols de partit. També està prohibit dur a terme aquest o aquell candidat venda de coses, establiment de descomptes, etc.
Quan es poden impugnar els resultats de l’elecció de diputats de la Duma de l’Estat?
Els resultats de tota la campanya es poden invalidar si durant la seva implementació hi havia situacions que dificultessin la identificació d’aquells candidats pels quals va votar la majoria real.
També hi ha diverses disposicions segons les quals el procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma d’Estat de la Federació Russa no es considera violat, però l’esdeveniment pot ser declarat nul.Així doncs, si el nombre de persones que van acudir a les urnes no supera el 25% del total de votants, l’esdeveniment es considera invàlid.
Així mateix, el procediment aprovat per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat de la Federació Russa permet desafiar els resultats, s’han identificat violacions importants del procediment (més del 25% de les paperetes no són vàlides).
Transferència de resultats a autoritats superiors
Al final de les eleccions, comença la següent etapa d’aquesta campanya. S’obren urnes. Els vots són comptats per membres de les comissions de recintes.
Transmeten els resultats a les oficines regionals, etc. al Comitè Central.
Quant a l'estat
Es regula el procediment per a l’elecció dels diputats de la Duma de l’Estat per llei federal. L'estatut del parlament i els seus poders estan prescrits en la Constitució. La característica principal d’aquest organisme estatal és la seva funció legislativa, així com la seva representativitat. El poder de l'Assemblea Federal, la cambra baixa de la qual és la Duma d'Estat, és completament independent.
Cap altre organisme o funcionari, inclòs el president de la Federació Russa, no el pot restringir. Els poders del cap de l'Estat només inclouen el dret de dissoldre la Duma d'Estat. Tanmateix, només es pot realitzar en diversos casos. Per exemple, si es torna a aprovar el candidat al primer ministre, el president pot dissoldre el parlament, mentre estableix una data per a l’elecció d’una nova convocatòria.
La representativitat d'aquesta autoritat rau en el fet que els diputats hi són presents, protegint els interessos de totes les regions del país. A diferència del Consell Suprem, que va exercir el paper del parlament a l’URSS, no hi ha diputats de diversos sectors de la societat. Els politòlegs asseguren que aquesta innovació és un exemple de canvi positiu en la llei, ja que ara només hi ha polítics professionals presents al parlament.
Una altra característica de la Duma de l'Estat, indicada a la Constitució, és l'estat estable d'aquesta autoritat. Aquesta posició del parlament es basa en el fet que la seva funció en el sistema de gestió queda fixada en la llei bàsica. Es requereix un procediment molt complicat per modificar un article de la constitució. Fins i tot la pròpia Duma de l’Estat no té dret a canviar els seus poders i estatus en el sistema del sistema polític de la Federació Russa.
Avui, la cambra baixa del parlament no exerceix una funció de control, com fins ara. És a dir, ara les branques executiva i legislativa són gairebé completament independents les unes de les altres. Segons els politòlegs, aquesta situació posa l’accent en l’esperit del federalisme, que hauria d’estar present al nostre estat.
En conclusió
L’article proporcionava informació sobre el procediment per a l’elecció dels diputats a la Duma de l’Estat i la seva composició. Diversos capítols també es dediquen a la definició de resultats. Aquest material pot ser útil per a un ampli ventall de lectors.