La seguretat de funcionament de les estructures i estructures està determinada per la qualitat de les activitats de construcció. Hi ha una enorme base de documentació tècnica que regula la tecnologia de producció d’operacions de reparació i instal·lació, reconstrucció i acabat. Un lloc especial en el grup d’estàndards d’edificació l’ocupa les normes de condicions tècniques especials (STU), que es desenvolupen per a un objecte concret. A més, la regulació en aquest cas s'aplica no només a la construcció, sinó també a activitats relacionades amb el disseny.
Visió general del document
El reglament de desenvolupament de documentació tècnica es va aprovar el 2008, quan el Ministeri de Desenvolupament Regional de la Federació Russa va emetre una ordre núm. 36. El document parlava d’un nou procediment per a l’elaboració i aprovació de documents de construcció i disseny relacionats amb la implantació d’instal·lacions de capital. Quin lloc ocupa avui aquest reglament en l'estructura d'altres normes tècniques i reguladores, incloses SNiP, SP i GOST? Les condicions tècniques especials són prioritàries pel que fa a la regulació dels processos de construcció i disseny a la Federació Russa. Si els mateixos SNiP o GOST contradiuen les normes de la UTS, no es tindran en compte.
De fet, la UTS va determinar una llista addicional de requisits per a les activitats de construcció i disseny, reforçant les regles existents per a l'elaboració de documentació tècnica. Això es va manifestar en una relació més estreta amb el Ministeri d’Emergències en els casos en què el projecte conté requisits especials per a la seguretat contra incendis de la instal·lació. Però, també hi ha aspectes positius en el sistema de regulació de la UTS. Com que el desenvolupament de condicions tècniques especials no té llicència, això facilita el procés de preparació de documents. Aquest matís tampoc afecta la qualitat dels materials, ja que els procediments d’aprovació han conservat de fet l’ordre anterior.
Les principals disposicions de la norma
Durant la seva existència, el document ha sofert diverses revisions, però l’essència de les normes reguladores ha estat la mateixa. Fins ara, encara són rellevants les següents disposicions de la norma:
- El document regula el desenvolupament i la coordinació de les condicions especials en què s’han de dur a terme les activitats de disseny i construcció.
- El reglament només s'aplica als projectes de construcció de capital.
- Només s’estableixen condicions tècniques especials quant als requisits de seguretat i fiabilitat que no es troben en altres documents tècnics.
- El document STU es pot estendre a les característiques tècniques i estructurals, així com tenir en compte els requisits de seguretat que proporcionen els sistemes tecnològics que no estan directament relacionats amb el projecte de construcció de capital.
- Les STU es desenvolupen i s’instal·len en cada cas per a un objecte específic i no són universals.
Normes i procediments per al desenvolupament de la UTS
A la fase preliminar, el client forma una tasca per a la UTS. A més, el grup de recerca o l'organització de disseny inicia el desenvolupament de condicions tècniques especials d'acord amb les regles següents:
- Durant la creació del document, s'ha de guiar per la justificació del projecte preparat amb una nota explicativa del client, així com per la documentació tècnica normativa amb requisits de seguretat i el principal conjunt de normes per a la indústria de la construcció.
- Els desenvolupadors de STU descriuen els requisits de disseny i construcció que falten per a una instal·lació en particular.
- S'ha d'indicar la documentació sobre el títol d'obres de construcció, en particular, el dret de ser propietari d'una parcel·la.
- Els elements clau de l'objecte de construcció de capitals es descriuen amb decisions sobre designació i planificació d'espai. Es pot incloure un complot d’una parcel·la amb utilitats.
- Si, per un motiu o un altre, la UTS no conté referències a les disposicions generals dels requisits de construcció, haurien de ser compensades per derogacions amb justificació mitjançant normes i normes alternatives. Per exemple, en alguns casos, els SNiP poden ser substituïts per provisions de l'empresa conjunta i GOST.
- Així mateix, el procediment per a l’elaboració i aprovació de condicions tècniques especials requereix que s’especifiquin totes les normes tècniques presents a la documentació. Això els permetrà controlar-los a les etapes de verificació, fent una avaluació adequada a mesura que avanci el projecte.
Varietats de STU
La documentació sobre els termes de disseny i construcció pot variar en funció de la finalitat prevista, de la direcció dels requisits de característiques tècniques i operatives, etc. A nivell bàsic, les condicions tècniques especials es classifiquen en quatre categories:
- Requisits que es centren en el compliment dels requisits de la normativa tècnica. Al mínim, es desenvolupen estàndards addicionals que es desenvolupen independentment dels estàndards existents.
- Requisits especials per a la seguretat industrial. S’utilitzen principalment per a instal·lacions de tipus industrial, el funcionament de les quals està associat a riscos elevats de perill d’incendi.
- Requisits de seguretat sísmica En aquest cas, un tret distintiu de la documentació serà la ubicació territorial en zones amb perill sísmic a partir de 9 punts.
- Requisits especials per garantir la seguretat contra incendis. Aquest tipus de regulació es pot aplicar a tots els projectes de construcció de capital, independentment de la finalitat. Una altra cosa és que en cada cas, el contingut se centri en les dades concretes del projecte.
Les UTS també es divideixen segons el principi de proporcionar la instal·lació amb els estàndards tècnics actuals. El propi client pot triar una o una altra forma de suport regulador, que al seu torn determinarà la naturalesa futura del desenvolupament i coordinació de condicions tècniques especials:
- Normes basades en el Codi urbanístic (article 48). Es tracta de requisits tècnics que regulen de forma exhaustiva el disseny, la construcció i el funcionament de les instal·lacions de capital. A més, es poden considerar monuments històrics i culturals com a edificis objectiu, per als quals les normes de garantia de fiabilitat i seguretat actualment no s'apliquen completament.
- Normes que tenen en compte exclusivament les normes de seguretat contra incendis. També s'utilitza en seccions sobre disseny i construcció.
- Normes directament relacionades amb solucions estructurals i tecnològiques. La base poden ser documents de l’empresa conjunta, GOST i SNiP.
Especificacions especials de seguretat contra incendis
En aquest cas, l'objecte d'estudi i el suport regulador addicional és la protecció contra incendis. El document es basarà en els requisits generals de seguretat contra incendis dels projectes de construcció de capital, però posant èmfasi en les condicions específiques de funcionament de l'estructura. A la base es té en compte un conjunt de mesures d’organització i d’enginyeria amb procediments destinats a prevenir un incendi a l’edifici o apagar un incendi en temps oportuns. L’elaboració d’un document sobre especificacions especials per al disseny de protecció contra incendis, en particular, és a càrrec d’organitzacions amb llicència del Ministeri d’Emergències. En el procés de creació de la UTS, s'analitzen els següents factors tècnics i operatius:
- Nivell inicial de perill d’incendi a la instal·lació.
- L’efectivitat de les mesures que es poden orientar a limitar i prevenir la propagació del foc.
- Prioritat i efectivitat de les mesures destinades a protegir les persones en un incendi.
- Oportunitats per salvar vides humanes.
- Accessibilitat dels serveis contra incendis a la font d’encesa i subministrament de materials per apagar foc, tenint en compte les característiques de disseny i els equipaments de l’edifici.
Tenint en compte els factors anteriors, es prepara un paquet de documents amb una descripció de les condicions tècniques especials per a la seguretat contra incendis, on es poden tenir en compte les característiques del servei d’incendis locals. Per exemple, les comunicacions tenen un paper clau en els processos de lluita contra incendis. L’algoritme d’organització de mesures de prevenció d’incendis dependrà de la precisió de detectar un fet d’incendi, més enllà de la velocitat d’operació de l’automatització al sistema d’alarma i de la notificació d’alarma dels serveis corresponents.
Condicions tècniques per a una avaluació especial de les condicions de treball
Aquest format del reglament es requereix per eliminar factors potencialment perillosos o perjudicials de les activitats de producció que puguin afectar la salut dels empleats de les empreses. Anteriorment, aquestes funcions es realitzaven mitjançant l’anomenat mètode de llista, que indicava indústries potencialment perilloses, però avui en dia aquest enfocament és reconegut com a ineficaç. Quina és la tasca tècnica d’una avaluació especial de les condicions laborals? Es basa en la justificació de l'avaluació especial, que es donarà a partir dels resultats d'un conjunt de procediments destinats a identificar els riscos del grup objectiu de processos tecnològics en llocs de treball específics. Els clients en aquest cas són els caps d’empreses que tenen previst introduir nous o reorganitzar feines antigues. El desenvolupament directe de documents d'aquest tipus es porta a terme de l'ordre següent:
- Es crea un grup d’estudi amb representants de l’empresari i de l’organització sindical, així com d’un especialista en protecció del treball.
- S’està formant una llista de treballs orientats a estudiar.
- S’està elaborant un acord amb un laboratori que processarà els resultats de l’examen. Aquesta organització ha de tenir acreditació estatal i estar inscrita en el registre d’empreses que prestin serveis rellevants en matèria de protecció del treball.
- Identificació de factors de l’activitat industrial. Aquesta part del treball la duen a terme experts de laboratori a partir dels resultats de la inspecció dels llocs de treball. Mesura de factors nocius.
- Classificació dels llocs de treball per grau de perjudici i perill.
A partir de la preparació de condicions tècniques especials de treball per a una empresa determinada, es fan recomanacions sobre la distribució o el reequipament de llocs de treball, el canvi en processos tecnològics individuals o la correcció de l'estratègia de suport social per als empleats. Per exemple, els especialistes assenyalen que, segons els resultats de l’avaluació de les condicions laborals, l’empresari podrà ajustar les cotitzacions de pensions.
Requisits per al contingut dels materials UTS
El primer apartat indica les dades legals de l’objecte, informació sobre el client, contractistes i possibles contractistes. En altres seccions, a més de les disposicions generals, s'indica el següent:
- Motius per a la construcció. Per exemple, es poden donar documents amb títol.
- Justificació de la necessitat d’elaborar especificacions especials per a l’objecte en referència a la documentació reguladora. En particular, es pot indicar el motiu, recolzat en la viabilitat tècnica i operativa de la realització de determinades obres de disseny i construcció.
- S'indica l'abast d'un document STU específic. En aquest cas, també s’ha d’indicar l’adreça de l’objecte i les seves característiques principals.És important tenir en compte que per defecte les STU s'apliquen a un sol objecte, excepte quan es tracta d'un complex integrat funcionalment de diversos edificis.
- Descripció tècnica de la instal·lació. S'indica el disseny i les decisions de planificació de l'espai aplicades en un cas concret. L’estructura de la UTS no inclou esquemes i dibuixos, ni tampoc el pla del terreny.
Procediment d’aprovació de documents
Després de l’elaboració de la documentació STU, cal la seva aprovació. Fins a la data, el següent procediment per a l’aprovació de condicions tècniques especials:
- Per obtenir un resultat positiu, inicialment, heu de preparar un paquet de documents que continguin informació sobre el client i l'organització desenvolupadora, directament l'esborrany de la UTS i una nota explicativa. El conjunt específic de documents pot variar en funció del tipus de projecte i dels requisits d'una determinada agència. És recomanable preparar documents de títol amb còpies.
- Els documents s’envien al Ministeri de Construcció i Habitatge.
- En cas de violacions en la preparació de la documentació, la comissió la remetrà al client en el termini de 10 dies.
- El termini màxim per a la consideració dels documents és de 30 dies.
- D’acord amb el protocol, es pot crear un departament de regulació i tècnica, l’opinió del qual a l’hora de considerar documents és d’assessorament.
- Després de examinar i aprovar amb èxit les condicions tècniques especials, s’haurà d’informar a l’interessat d’aquí a un termini de cinc dies des de la data d’aquesta decisió.
- En cas de denegació de l’aprovació, també s’envia una nota explicativa amb el motiu d’aquesta decisió en un termini de cinc dies.
- Les UTS acordades s'emeten als clients a disposició o per la seva condició legal. Si ho desitja, el client pot ordenar l’entrega de documents per correu electrònic.
Cal destacar que les UTS existents han de passar per un procediment d’harmonització de la mateixa manera si es van fer canvis. En aquest cas, també es forma un paquet de documents amb la seva posterior remissió al Ministeri.
Característiques de l’aprovació de la UTS al Ministeri d’Emergències
En tots els casos no cal posar-se en contacte amb aquest departament. Com ja s'ha comentat, és necessari el permís o la coordinació amb el Ministeri d'Emergències per desenvolupar seccions separades del projecte amb requisits especials per a la protecció contra incendis. El departament de supervisió és el responsable directe d'aprovar la coordinació de condicions tècniques especials amb les normes de seguretat contra incendis. El conjunt de documents haurà d'incloure els següents materials:
- Una declaració escrita en la qual s'ha de donar a conèixer la justificació de l'aprovació de la UTS. Tal com aconsellen els experts, en el mateix document serà útil indicar la possibilitat d’una avaluació en presència del sol·licitant.
- Càlcul d’un perill d’incendi. Aquest document només és rellevant per als casos de desenvolupament de la UTS, que inclouen desviacions de les normes de seguretat contra incendis existents. Altres càlculs haurien d’afectar la seguretat de les persones directament.
- Tres còpies de materials STU.
Segons les normes establertes, es preveuen unes condicions tècniques especials al Ministeri d’Emergències en 30 dies, però en alguns casos es permet una extensió de fins a 45 dies. El canvi de termes, en particular, es pot deure a la participació de grups de recerca altament especialitzats que faran una recomanació. Segons els resultats de la revisió, també es pot emetre una decisió sobre aprovació o una denegació. En el segon cas, la documentació s’envia per a una revisió que indiqui paràmetres de disseny o violacions insatisfactòries en el contingut del projecte. Cada procediment posterior de revisió de documents de la UTS es realitzarà com a nou sense tenir en compte inspeccions anteriors.
Conclusió
L’anterior sistema de regulació d’activitats de construcció i disseny tenia moltes imperfeccions i no sempre contribuïa a resoldre les tasques que s’hi van establir.Això s’aplica principalment a les etapes de desenvolupament de la documentació del projecte, que s’haurien de basar principalment en els estàndards de planificació existents. Tot i això, a causa de la millora de les tecnologies de la construcció, cada cop era més difícil que les organitzacions avançades que treballen en aquesta indústria s’adaptessin a algunes de les normes existents. En part, per eliminar aquest tipus de situacions, es va desenvolupar un procediment per desenvolupar condicions tècniques especials que permetin aproximar-se individualment a les normes d’execució de projectes de construcció.
Per altra banda, el sistema STU no s'aplica exclusivament a la indústria de la construcció. L'elaboració de documentació per a edificis que tingui en compte la seguretat contra incendis pot no afectar en absolut l'estructura tècnica i constructiva dels edificis. O almenys tocar-los parcialment. L'avaluació de l'activitat laboral a les indústries també es refereix principalment a les característiques dels processos tecnològics a les empreses. És a dir, les UTS són una mena d’eina universal que permet a diferents indústries millorar la qualitat de les activitats tècniques, organitzatives, de construcció i de producció.